原告：尹某某，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，住河北省滄州市青縣。
委托訴訟代理人：崔援朝，河北海岳律師事務(wù)所律師。
被告：青縣清州鎮(zhèn)河溝村民委員會(huì)，地址河北省滄州市青縣清州鎮(zhèn)河溝村。
法定代表人：尹伍宏，主任。
委托訴訟代理人：常龍安，河北通勝律師事務(wù)所律師。
被告：尹某某，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，住河北省滄州市青縣。

原告尹某某與被告青縣清州鎮(zhèn)河溝村民委員會(huì)、被告尹某某確認(rèn)合同效力糾紛一案，本院受理后依法適用普通程序，公開開庭進(jìn)行了審理。原告及其委托訴訟代理人，被告青縣清州鎮(zhèn)河溝村民委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱河溝村委會(huì)）的委托訴訟代理人到庭參加訴訟，被告尹某某經(jīng)合法傳喚未到庭參加訴訟，本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原告尹某某向本院提出訴訟請(qǐng)求：請(qǐng)求依法確認(rèn)2014年4月28日簽訂的《協(xié)議書》無效。事實(shí)及理由：2014年4月28日被告河溝村委會(huì)與被告尹某某簽訂《協(xié)議書》，約定河溝村委會(huì)收購(gòu)被告尹某某在青縣南側(cè)，四至為東至河溝村平房過道、西至新醫(yī)院征地界、南至新醫(yī)院征地界、北至南環(huán)路開發(fā)帶地界內(nèi)的一棟兩層建筑，原告認(rèn)為該協(xié)議書無效，理由如下：一、該協(xié)議書履行內(nèi)容為河溝村委會(huì)一次性向尹某某支付補(bǔ)償款33萬元的代價(jià)向尹某某收購(gòu)上述房產(chǎn)，該筆交易對(duì)于河溝村來講屬于重大事項(xiàng)，直接涉及村民利益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》第24條之規(guī)定，該《協(xié)議書》的簽訂應(yīng)當(dāng)經(jīng)過村民會(huì)議討論決定方能辦理，但河溝村委員會(huì)并未履行該法定程序，《協(xié)議書》的簽訂違反法律強(qiáng)制性規(guī)定，應(yīng)屬無效。二、河溝村委會(huì)以尹某某作為協(xié)議簽訂主體當(dāng)屬于無效，因?yàn)橐衬碂o權(quán)處分《協(xié)議書》所涉房產(chǎn)，《協(xié)議書》涉及的房產(chǎn)是原告投資建設(shè)的，原告對(duì)房產(chǎn)享有所有權(quán)和處分權(quán)，房產(chǎn)與尹某某沒有關(guān)系。三、《協(xié)議書》處分了合同主體依法不能處置的標(biāo)的物。該協(xié)議書中涉及的收購(gòu)房產(chǎn)是原告在2008年投資建設(shè)，因?yàn)樵嬖诮ㄔO(shè)該房產(chǎn)時(shí)沒有經(jīng)過相關(guān)批準(zhǔn)，所以青縣國(guó)土資源局在2013年9月13日對(duì)原告作出了行政處罰，并向原告送達(dá)了青國(guó)土罰決字（2013）1064號(hào)《行政處罰決定書》，處罰內(nèi)容為1、沒收在非法占用的土地上新建的建筑物308.75平米；2、并處罰款4875元。《協(xié)議書》簽訂的日期為2014年4月28日，此時(shí)上述房產(chǎn)已經(jīng)被政府罰沒，因此《協(xié)議書》中主體無權(quán)對(duì)房產(chǎn)進(jìn)行處分。本案原告具有訴訟主體資格：涉案房屋現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)筆錄、地類確認(rèn)證明、違法案件處理決定呈批表、調(diào)查報(bào)告、法律文書呈批表、行政處罰聽證告知書、行政處罰決定書、法律文書送達(dá)回證、河北省催稅收入一般繳款書等證據(jù)顯示相對(duì)人均為原告。協(xié)議書第三條約定協(xié)議簽訂后即生效，也就是說合同如不簽的話，房屋被拆除也不會(huì)得到補(bǔ)償，脅迫是非常清楚的。因此請(qǐng)求法院支持原告的訴訟請(qǐng)求。
被告河溝村委會(huì)辯稱，一、根據(jù)原告提交的證據(jù)，原告尹某某不是涉案房產(chǎn)的所有權(quán)人，無訴訟主體資格，二、假設(shè)協(xié)議無效，原告及被告尹某某應(yīng)返還被告村委會(huì)補(bǔ)償款33萬元及承擔(dān)相應(yīng)損失，現(xiàn)被告村委會(huì)向原告及被告尹某某提出返還的要求，在另案中另行主張。如果協(xié)議無效，原告并不能取得涉案房產(chǎn)。三、從案件中可以得出涉案樓房為違法建筑，已被行政機(jī)關(guān)沒收，原告或尹某某不再是涉案樓房的所有權(quán)人。原告向土地管理部門自述其為出資建設(shè)者，但對(duì)于其是否具有所有權(quán)，并不能以此來確定。四、協(xié)議書一經(jīng)加蓋公章即對(duì)村委會(huì)發(fā)生法律效力，村委會(huì)或是村民代表大會(huì)討論與否屬于其內(nèi)部管理問題，不影響協(xié)議書的效力。
被告尹某某在答辯期內(nèi)未答辯，亦未提交證據(jù)。
原被告圍繞訴訟請(qǐng)求提交了證據(jù)，本院組織當(dāng)事人進(jìn)行了證據(jù)交換和質(zhì)證。根據(jù)原被告陳述和經(jīng)審查確認(rèn)的證據(jù)，本院認(rèn)定事實(shí)如下：2008年原告尹某某在青縣集體土地上興建一棟建筑面積為308.75平方米的二層樓房，四至為東至過道、南至醫(yī)院、西至住宅、北至過道。因該建設(shè)行為未經(jīng)批準(zhǔn)，2013年9月13日青縣國(guó)土資源局作出青國(guó)土罰字[2013]1064號(hào)行政處罰決定書，決定沒收在非法占用的土地上新建的建筑物308.75平米并處罰款4875元。
另查明，2014年4月28日原告以被告尹某某的名義與被告河溝村委會(huì)簽訂《協(xié)議書》，約定因涉案房屋手續(xù)不全，原告自愿將該地上建筑物交由被告河溝村委會(huì)，按當(dāng)時(shí)建筑成本價(jià)格簽訂收回協(xié)議予以收購(gòu)，被告河溝村委會(huì)一次性支付33萬元。2014年5月22日被告尹某某領(lǐng)取上述款項(xiàng)后交于原告使用。

本院認(rèn)為,涉案房屋系原告2008興建，原告亦為《協(xié)議書》的實(shí)際簽署人，所得款項(xiàng)也由原告占有使用，原告系該合同相對(duì)人，依法具有訴訟主體資格。涉案房屋雖未經(jīng)批準(zhǔn)，系非法建筑，但因原告向被告河溝村委會(huì)交納了土地使用費(fèi)，被告村委會(huì)回購(gòu)房屋，對(duì)原告予以補(bǔ)償，不違反法律及法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，屬于有效合同。原告主張其簽訂時(shí)受到脅迫，但未提供證據(jù)加以證明，其主張?jiān)搮f(xié)議的簽訂沒有經(jīng)過村民會(huì)議討論決定，違反法律法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定，應(yīng)屬無效協(xié)議，因村民會(huì)議決議約束的是其內(nèi)部管理行為，不影響合同的效力，故原告的主張本院不予支持。依照《中華人民共和國(guó)合同法》第八條、第五十二條，《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百四十四條之規(guī)定，缺席判決如下：

駁回原告尹某某的訴訟請(qǐng)求。
案件受理費(fèi)50元由原告尹某某承擔(dān)。
如不服本判決，可以在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于河北省滄州市中級(jí)人民法院。提起上訴的，應(yīng)在上訴狀寄出的七日內(nèi)向滄州市中級(jí)人民法院交納上訴費(fèi)50元（收款人：河北省滄州市中級(jí)人民法院，開戶行：河北省滄州市農(nóng)行北環(huán)支行，帳號(hào)：50×××85），并將上訴狀和交納上訴費(fèi)的銀行回單或上訴費(fèi)票據(jù)一并郵寄我院，逾期不交費(fèi)的視為不再上訴。
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審判長(zhǎng) 王俊
人民陪審員 李新月
人民陪審員 鄧梅梅

書記員： 姚建德