原告壽光市二和鋁型材制品股份有限公司。住所地:壽光市上口鎮(zhèn)政府駐地,統(tǒng)一社會代碼:91370783750896854E。法定代表人李慶文,總經(jīng)理。委托代理人朱東坡,山東魯祥律師事務(wù)所律師。被告壽光市人力資源和社會保障局。住所地:壽光市商務(wù)小區(qū)2號樓,統(tǒng)一社會信用代碼:11370783004317590Q。法定代表人汪秀麗,局長。委托代理人馬高偉,該局工作人員。委托代理人王曉彤,山東舜泰律師事務(wù)所律師。第三人胡海華,男,1974年1月25日生,漢族,住山東省壽光市。
被告壽光市人力資源和社會保障局于2017年7月18日作出壽人社工傷認(rèn)字[2016]050080號《認(rèn)定工傷決定書》,認(rèn)為第三人胡海華系原告壽光市二和鋁型材制品有限公司的職工,于2015年5月24日13時左右,受公司安排裝車過程中不慎從車上墜落受到的事故傷害,屬于工傷認(rèn)定范圍,決定予以認(rèn)定為工傷。原告壽光市二和鋁型材制品股份有限公司訴稱,我公司原系壽光市二和鋁型材制品有限公司,后于2017年11月變更工商登記名稱為壽光市二和鋁型材制品股份有限公司。第三人胡海華非原告變更工商登記名稱前公司的員工,雙方亦不存在勞動關(guān)系,對其所受傷害并不清楚。被告壽光市人力資源和社會保障局在未查明事實(shí)的基礎(chǔ)上認(rèn)定第三人系原告變更工商登記名稱前公司的員工,并將胡海華的受傷認(rèn)定為工傷,無事實(shí)和法律依據(jù)。請求依法確認(rèn)被告壽光市人力資源和社會保障局于2017年7月18日作出的壽人社工傷認(rèn)字[2016]050080號《認(rèn)定工傷決定書》違法并撤銷該工傷認(rèn)定決定。原告壽光市二和鋁型材制品股份有限公司在法定期限內(nèi)未向本院提交證據(jù)。被告壽光市人力資源和社會保障局辯稱,第三人胡海華系原告員工,雙方存在勞動關(guān)系,其受傷性質(zhì)符合《工傷保險條例》相關(guān)規(guī)定,依法應(yīng)認(rèn)定為工傷。(1)被告作出的認(rèn)定工傷決定證據(jù)確鑿。第三人在工傷認(rèn)定申請及恢復(fù)程序中提交了壽勞人裁字(2016)第214號仲裁裁決書、(2016)魯0783民初3153號民事判決書和(2017)魯07民終2743號民事判決書,證明經(jīng)法院終審判決原告與第三人之間存在勞動關(guān)系;提交了李軍德、劉懿賢的《證人證言》,證實(shí)第三人在原告處工作,2015年5月24日下午在原告公司內(nèi)進(jìn)行裝車作業(yè)時從車上跌落受傷,并由原告公司送醫(yī)治療的事實(shí),且該事實(shí)已經(jīng)法院生效判決查明認(rèn)定;提交了中國人民解放軍第八十九醫(yī)院《診斷證明書》和《住院病案》證實(shí)第三人在工作中受傷后住院治療的事實(shí);同時結(jié)合被告的調(diào)查核實(shí),能夠充分證實(shí)第三人的受傷情形符合《工傷保險條例》第十四條第(一)款應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷的規(guī)定,據(jù)此被告作出認(rèn)定工傷的決定證據(jù)確鑿。(2)被告作出的認(rèn)定工傷決定適用法律法規(guī)正確。被告依據(jù)《工傷保險條例》第十九條第二款“職工或者其近親屬認(rèn)為是工傷,用人單位不認(rèn)為是工傷的,由用人單位承擔(dān)舉證責(zé)任?!奔啊豆J(rèn)定辦法》第十七條“職工或者其近親屬認(rèn)為是工傷,用人單位不認(rèn)為是工傷的,由該用人單位承擔(dān)舉證責(zé)任。用人單位拒不舉證的,社會保險行政部門可以根據(jù)受傷害職工提供的證據(jù)或者調(diào)查取得的證據(jù),依法作出工傷認(rèn)定決定”之規(guī)定,在原告逾期不舉證而第三人提交的證據(jù)足以證實(shí)其受傷情形構(gòu)成工傷的情況下,被告根據(jù)《工傷保險條例》第十四條第(一)款“在工作時間和工作場所內(nèi),因工作原因受到事故傷害的”應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷之規(guī)定,作出認(rèn)定工傷的決定適用法律法規(guī)正確。(3)被告作出的認(rèn)定工傷決定符合法定程序。被告于2016年3月16日收到第三人的工傷認(rèn)定申請后,依法對申請材料進(jìn)行審查,于同年3月31日作出《工傷認(rèn)定申請受理決定書》向第三人送達(dá)。同年4月25日向原告送達(dá)了《工傷認(rèn)定限期舉證通知書》,要求其在規(guī)定時限內(nèi)提交認(rèn)為第三人不構(gòu)成工傷的證據(jù)材料,原告逾期未舉證。被告審查發(fā)現(xiàn)雙方勞動關(guān)系存在爭議且無法認(rèn)定,根據(jù)相關(guān)規(guī)定依照法定程序于同年5月12日作出《工傷認(rèn)定中止通知書》并向第三人送達(dá)。后第三人于2017年7月10日向被告遞交《恢復(fù)工傷認(rèn)定程序申請書》要求恢復(fù)工傷認(rèn)定程序,被告向原告送達(dá)《恢復(fù)工傷認(rèn)定限期舉證通知書》,要求其在規(guī)定時限內(nèi)提交認(rèn)為第三人不構(gòu)成工傷的證據(jù)材料,原告依然逾期未舉證。被告依據(jù)相關(guān)證據(jù)材料及調(diào)查核實(shí)情況,于2017年7月18日作出涉訴《認(rèn)定工傷決定書》并向雙方送達(dá),該行政行為符合法定程序。綜上所述,被告作出的認(rèn)定工傷決定證據(jù)確鑿,適用法律法規(guī)正確,符合法定程序,原告的起訴與事實(shí)不符,且理由缺乏依據(jù),請求法院依法駁回原告的訴訟請求。被告壽光市人力資源和社會保障局在法定期限內(nèi)向本院提交以下證據(jù)和依據(jù):1、《工傷認(rèn)定申請書》及第三人身份證明材料;2、《工傷認(rèn)定申請受理決定書》及向第三人送達(dá)回證;3、《工傷認(rèn)定限期舉證通知書》及向原告送達(dá)回證;4、《工傷認(rèn)定中止通知書》及向第三人送達(dá)回證;5、《恢復(fù)工傷認(rèn)定程序申請書》;6、《恢復(fù)工傷認(rèn)定限期舉證通知書》及向原告送達(dá)回證;7、《認(rèn)定工傷決定書》及向原告、第三人送達(dá)回證;以上1-7號證據(jù),擬證明被告作出的工傷認(rèn)定決定程序合法。8、壽光市勞動人事爭議仲裁委員會作出的壽勞人裁字(2016)第214號仲裁裁決書;9、壽光市人民法院(2016)魯0783民初3153號民事判決書;10、濰坊市中級人民法院(2017)魯07民終2743號民事判決書。以上8-10號證據(jù),擬證明第三人與原告公司存在勞動關(guān)系并在工作中受傷。11、第三人提供的《證人證言》2份,擬證明第三人在原告公司處工作,在工作中受傷并由原告方送醫(yī)治療;12、中國人民解放軍第八十九醫(yī)院《住院病案》、《診斷證明書》,擬證明第三人受傷及住院治療的事實(shí);13、原告企業(yè)信息,擬證明原告系合法用人單位;14、《工傷保險條例》第十四條第一款;15、《工傷保險條例》第十九條;16、《工傷認(rèn)定辦法》第十七條。以上14-16號系被告作出涉訴認(rèn)定工傷決定書的法律法規(guī)依據(jù)。第三人胡海華述稱,被告壽光市人力資源和社會保障局作出的認(rèn)定工傷決定,事實(shí)清楚,程序合法,適用法律法規(guī)正確,應(yīng)當(dāng)予以維持。請求法院依法駁回原告的訴訟請求。第三人在法定期限內(nèi)未向本院提交證據(jù)。經(jīng)庭審質(zhì)證,原、被告及第三人提出以下質(zhì)證意見:原告對被告提交的1-10號、12-16號證據(jù)無異議;對11號證據(jù)有異議,認(rèn)為原告公司與該兩個證人并不認(rèn)識,證人對如何得知第三人受傷情況未作詳細(xì)說明,亦未說明第三人與原告的關(guān)系。第三人對被告提交的1-16號證據(jù)無異議。本院對上述證據(jù)認(rèn)證如下:被告提交的1-6號、7號證據(jù)中的送達(dá)材料、8-10號、12-16號證據(jù),原告、第三人經(jīng)質(zhì)證均無異議,本院審查認(rèn)定上述證據(jù)真實(shí)、合法,與本案相關(guān)聯(lián),予以采信。被告提交的11號證據(jù),與8號證據(jù)仲裁裁決書審理查明的“本案第三人于2011年到本案原告處工作,2015年5月24日在工作中受傷”、9號證據(jù)(2016)魯0783民初3153號民事判決書審理查明的“本案第三人于2015年5月24日在本案原告處工作時受傷”以及10號證據(jù)(2017)魯07民終2743號民事判決書終審維持一審判決結(jié)果的各項(xiàng)證據(jù)和事實(shí),能夠相互印證,形成證據(jù)鏈,證明案件的客觀事實(shí),本院予以采信。被告提交的7號證據(jù)中的《認(rèn)定工傷決定書》,系本案合法性審查對象,本院不作為單一證據(jù)進(jìn)行認(rèn)證。經(jīng)審理查明,壽光市二和鋁型材制品有限公司于2017年11月16日變更工商登記名稱為壽光市二和鋁型材制品股份有限公司。第三人胡海華于2015年5月24日受傷后,于中國人民解放軍第八十九醫(yī)院住院治療,出院診斷結(jié)果為:1.左股骨粉碎性骨折;2.左眼眶壁骨折;3.左側(cè)額竇前壁骨折;4.骨盆骨折。2016年3月16日,第三人胡海華向被告壽光市人力資源和社會保障局提出工傷認(rèn)定申請,被告經(jīng)審查于同年3月31日作出《工傷認(rèn)定申請受理決定書》并送達(dá)第三人。同年4月25日,被告作出《工傷認(rèn)定限期舉證通知書》并送達(dá)壽光市二和鋁型材制品有限公司,原告逾期未舉證。因發(fā)現(xiàn)雙方勞動關(guān)系存在爭議且無法確認(rèn),被告于2016年5月12日作出《工傷認(rèn)定中止通知書》并送達(dá)第三人。經(jīng)第三人胡海華申請,壽光市勞動人事爭議仲裁委員會于2016年6月24日作出壽勞人裁字(2016)第214號仲裁裁決書,查明認(rèn)定第三人于2011年到原告處工作,2015年5月24日在工作中受傷,裁決第三人與原告之間存在勞動關(guān)系。原告不服該仲裁結(jié)果,起訴至本院,本院作出(2016)魯0783民初3153號民事判決書,認(rèn)定第三人于2015年5月24日在原告處工作時受傷,判決第三人與原告之間存在勞動關(guān)系。原告不服本院一審判決,提出上訴。濰坊市中級人民法院作出(2017)魯07民終2743號民事判決書,判決維持一審判決。第三人于2017年7月10日向被告遞交《恢復(fù)工傷認(rèn)定程序申請書》要求恢復(fù)工傷認(rèn)定程序,被告于次日向原告送達(dá)《恢復(fù)工傷認(rèn)定限期舉證通知書》,要求其在規(guī)定時限內(nèi)提交認(rèn)為第三人不構(gòu)成工傷的證據(jù)材料,原告逾期仍未舉證。被告依據(jù)相關(guān)證據(jù)材料以及調(diào)查核實(shí)情況,于2017年7月18日作出涉訴壽人社工傷認(rèn)字[2016]050080號《認(rèn)定工傷決定書》并送達(dá)。本案原告不服該認(rèn)定工傷決定,向本院提起行政訴訟。
原告壽光市二和鋁型材制品股份有限公司不服被告壽光市人力資源和社會保障局作出的壽人社工傷認(rèn)字[2016]050080號《認(rèn)定工傷決定書》,于2018年1月16日向本院提起行政訴訟。本院當(dāng)日立案受理后,向壽光市人力資源和社會保障局和第三人胡海華送達(dá)了起訴狀副本及應(yīng)訴通知書。本院依法組成合議庭,于2018年4月13日公開開庭審理了本案。原告壽光市二和鋁型材制品股份有限公司的委托代理人朱東坡,被告壽光市人力資源和社會保障局負(fù)責(zé)人張全成、委托代理人馬高偉、王曉彤,第三人胡海華到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
本院認(rèn)為,根據(jù)《工傷保險條例》第五條第二款、第十七條之規(guī)定,壽光市人力資源和社會保障局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)職工的工傷保險工作,具有作出工傷認(rèn)定的法定職權(quán),其主體資格適格。胡海華作為受傷員工,與壽光市人力資源和社會保障局作出的認(rèn)定工傷決定有利害關(guān)系,可以作為第三人參加訴訟?!豆kU條例》第十四條規(guī)定:“職工有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷:(一)在工作時間和工作場所內(nèi),因工作原因受到事故傷害的;……”本案中,原、被告以及第三人對被告作出涉訴工傷認(rèn)定決定的程序合法性均無異議,各方爭議的焦點(diǎn)是胡海華與壽光市二和鋁型材制品有限公司是否存在勞動關(guān)系以及胡海華受傷是否屬于工傷。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》第七十條“生效的人民法院裁判文書或者仲裁機(jī)構(gòu)裁決文書確認(rèn)的事實(shí),可以作為定案依據(jù)。……”之規(guī)定,本案中壽光市二和鋁型材制品有限公司與胡海華之間的勞動關(guān)系以及第三人系在工作中受傷的事實(shí)已由生效的壽光市人民法院(2016)魯0783民初3153號民事判決書和濰坊市中級人民法院(2017)魯07民終2743號民事判決書審理查明并予確認(rèn)。工傷認(rèn)定程序中,壽光市二和鋁型材制品有限公司未依照《工傷保險條例》第十九條第二款以及《工傷認(rèn)定辦法》第十七條有關(guān)舉證責(zé)任規(guī)定,提交證明第三人所受傷害非系工傷的有效證據(jù)。被告依據(jù)生效裁判結(jié)果和調(diào)查核實(shí)的其它證據(jù),作出涉訴壽人社工傷認(rèn)字[2016]050080號《認(rèn)定工傷決定書》,符合《工傷保險條例》第十四條之規(guī)定。綜上,被告壽光市人力資源和社會保障局作出的認(rèn)定工傷決定,認(rèn)定事實(shí)清楚,適用法律、法規(guī)正確,符合法定程序。原告要求確認(rèn)被訴認(rèn)定工傷決定書違法并予撤銷的訴訟請求,無事實(shí)和法律依據(jù),依法應(yīng)予駁回。依照《中華人民共和國行政訴訟法》第六十九條之規(guī)定,判決如下:
駁回原告壽光市二和鋁型材制品股份有限公司的訴訟請求。案件受理費(fèi)50元,由原告負(fù)擔(dān)。如不服本判決,可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi),向本院遞交上訴狀,并按對方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本,上訴于山東省濰坊市中級人民法院。
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