原告：富錦市向某川鎮(zhèn)永山村村民委員會，住所地富錦市向某川鎮(zhèn)永山村。法定代表人：高明文,男,系該村村民委員會主任。委托代理人：崔寒梅，女，黑龍江合昌律師事務(wù)所律師。被告：高某某，男，漢族，農(nóng)民。

富錦市向某川鎮(zhèn)永山村村民委員會向本院提出訴訟請求：1要求被告停止侵權(quán)，歸還16畝土地使用權(quán)；2、要求被告賠償2016年土地承包費6400元；3、全部訴訟費用由被告承擔(dān)。事實和理由：2009年春，原告富錦市向某川鎮(zhèn)永山村村民委員會調(diào)整土地，因被告多耕種村里16畝土地，原告要求被告將其多耕種的土地歸還作為補(bǔ)分給新增人口的責(zé)任田，被告拒將16畝土地使用權(quán)歸還給原告。高某某辯稱：從分產(chǎn)到戶后，被告在北山三節(jié)地共計開墾90多畝荒地。原告已二次抽回被告開荒地，現(xiàn)在只剩16畝土地由被告種植。具體位置在在杏林二節(jié)地6.7畝，園田地3.1畝，杏林道南6.2畝。被告種植這些地是頂?shù)直桓嫱鈱O媳婦及其其孩子應(yīng)分的土地。被告不同意退還16畝土地，更不同意賠償原告的損失。當(dāng)事人圍繞訴訟請求依法提交了證據(jù)：農(nóng)戶耕地臺賬復(fù)印賬頁、富錦市向某川鎮(zhèn)永山村第二輪土地承包方案復(fù)印件一份，本院組織當(dāng)事人進(jìn)行了證據(jù)交換和質(zhì)證。對當(dāng)事人無異議的證據(jù)，本院予以確認(rèn)并在卷佐證。對有爭議的的證據(jù)和事實，本院認(rèn)定如下：原告提供的富錦市向某川鎮(zhèn)永山村村民委員會1999年開荒地收費登記表復(fù)印件一份。意在證明被告在富錦市向某川鎮(zhèn)永山村有個人開荒地23.85畝。經(jīng)庭審質(zhì)證，被告認(rèn)為時間太長了，已記不清。本院經(jīng)審查認(rèn)為，原告提供的證據(jù)，字跡不清,無法辨認(rèn)，不予采信。根據(jù)本院審查確認(rèn)的證據(jù)，結(jié)合原、被告陳述，可以認(rèn)定以下基本事實：被告高某某系富錦市向某川鎮(zhèn)永山村村民。1998年第二輪土地承包前,被告在永山村有開荒地90余畝?，F(xiàn)被告已將部分開荒地退還原告，尚有16畝開荒地仍由被告耕種。該16畝土地位于杏樹二節(jié)地6.7畝，園田地3.1畝，杏樹地道南6.2畝。
原告富錦市向某川鎮(zhèn)永山村村民委員會與被告高某某土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛一案，本院于2016年2月8日立案受理后，依法適用普通程序，公開開庭進(jìn)行了審理。原告富錦市向某川鎮(zhèn)永山村村民委員會委托代理人崔寒梅、被告高某某到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

本院認(rèn)為，現(xiàn)被告耕種的土地中，位于杏樹二節(jié)地6.7畝，園田地3.1畝，杏樹地道南6.2畝，合計16畝開荒地，是村集體土地。非被告應(yīng)分承包田，雖然是被告早年開墾，但其未就此地與原告簽訂土地承包合同，其對該地不具有合法的土地使用權(quán)，村民委員會有權(quán)要求其退還不具有合法使用權(quán)的村集體土地。故對原告要求被告退還16畝土地的訴訟請求予以支持。該地2016年由被告耕種，給原告造成一定經(jīng)濟(jì)損失，對此被告應(yīng)當(dāng)予以賠償，但因原告未提供賠償數(shù)額的依據(jù)，本院對原告的此項請求，不予支持。被告辯解，其耕種的16畝土地是頂?shù)制渫鈱O媳婦及其孩子應(yīng)分的土地，于法無據(jù)，不予支持。故依據(jù)《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》第三條、第十五條第（一）項、第（四）項，《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第二條之規(guī)定，判決如下：

一、被告高某某于本判決生效后將其耕種原告富錦市向某川鎮(zhèn)永山村村民委員會位于杏樹二節(jié)地6.7畝，園田地3.1畝，杏樹地道南6.2畝，退還原告富錦市向某川鎮(zhèn)永山村村民委員會。二、駁回原告富錦市向某川鎮(zhèn)永山村村民委員會的其他訴訟請求。案件受理費100元，減半收取50元由被告高某某承擔(dān)。如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于黑龍江省佳木斯市中級人民法院。

審判長　　張榮坤
審判員　　岳大巍
審判員　　楊清清

書記員：徐磊