原告：富錦市興隆崗鎮(zhèn)人民政府。法定代表人：呂國(guó)鵬，男，該鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)。委托代理人生明文，男，黑龍江昕會(huì)律師事務(wù)所律師。被告：高顯陽(yáng)，男，漢族，農(nóng)民。

原告富錦市興隆崗鎮(zhèn)人民政府向本院提出訴訟請(qǐng)求：1、要求被告繳納2013年至2017年五年土地承包費(fèi)46000元；2、被告承擔(dān)本案訴訟費(fèi)用。事實(shí)和理由：被告高顯陽(yáng)系興隆崗鎮(zhèn)高臺(tái)村村民，耕種位于高臺(tái)村國(guó)有土地8公頃。2012年前被告一直交納承包費(fèi)。2013年至2017年5年間原告多次催繳，被告拒絕交納承包費(fèi)。按照《富錦市國(guó)有農(nóng)用地管理暫行辦法》和富農(nóng)監(jiān)辦（2012）第11號(hào)文件、（2013）24號(hào)文件、（2015）1號(hào)文件、（2016）3號(hào)文件規(guī)定，富錦市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)有土地由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府管理，有償使用。并規(guī)定2013年至2017年國(guó)有土地承包費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：沒(méi)有取得直補(bǔ)的土地承包費(fèi)為1150元/年/公頃，有直補(bǔ)的土地承包費(fèi)為2200元/年/公頃?，F(xiàn)原告要求被告交納承包費(fèi)總計(jì)46000元。被告高顯陽(yáng)辯稱：被告不應(yīng)該交納承包費(fèi)，因?yàn)殚_(kāi)荒地沒(méi)有確權(quán)，原告就沒(méi)有收取承包費(fèi)的權(quán)利，必須得有省級(jí)政府以上的文件規(guī)定，被告才能交納承包費(fèi)。原告為支持其訴訟請(qǐng)求向法庭提交了1.富錦市國(guó)土資源局出具的證明、興隆崗鎮(zhèn)國(guó)有土地位置示意圖；2.富錦市人民政府授權(quán)委托書；3.富政發(fā)（2010）42號(hào)《富錦市國(guó)有農(nóng)用地管理暫行辦法》、富農(nóng)監(jiān)辦（2012）第11號(hào)文件、富農(nóng)監(jiān)辦（2013）24號(hào)文件、富農(nóng)監(jiān)辦（2015）1號(hào)文件、富農(nóng)監(jiān)辦（2016）3號(hào)、4號(hào)文件；4.興隆崗鎮(zhèn)高臺(tái)村民委員會(huì)證明；5.原告自行制作國(guó)有土地承包費(fèi)清單等證據(jù)。經(jīng)庭審質(zhì)證，被告高顯陽(yáng)對(duì)原告提供的證據(jù)真實(shí)性無(wú)異議，但認(rèn)為：1.被告耕種8公頃土地屬實(shí)，但富錦市土地局不能確權(quán)為國(guó)有土地；2.富錦市政府沒(méi)有權(quán)利委托興隆崗鎮(zhèn)政府去收取土地承包費(fèi)；3.富錦市政府制發(fā)的收費(fèi)文件沒(méi)有效力；4.耕種土地是集體所有，欠承包費(fèi)應(yīng)該是欠集體的，不是政府的。本院經(jīng)審查認(rèn)為，被告對(duì)原告提供證據(jù)1－4真實(shí)性均無(wú)異議，本院對(duì)該證據(jù)真實(shí)性予以認(rèn)定。被告提供的證據(jù)5為訴訟請(qǐng)求給付承包費(fèi)的計(jì)算方法。被告為支持其辯稱理由，向法庭提供1.黑龍江省財(cái)政廳和農(nóng)牧漁業(yè)廳（84）黑農(nóng)廳聯(lián)第129號(hào)、（84）黑財(cái)農(nóng)予第31號(hào)文件復(fù)印件一份；2.國(guó)辦發(fā)（1996）23號(hào)文件復(fù)印件一份。經(jīng)庭審質(zhì)證，原告認(rèn)為該二份文件不能確定土地性質(zhì)。本院經(jīng)審查認(rèn)為，被告提供的二份文件內(nèi)容與本案訴爭(zhēng)的土地性質(zhì)無(wú)關(guān)，對(duì)該證據(jù)不予認(rèn)定。
原告富錦市興隆崗鎮(zhèn)人民政府訴被告高顯陽(yáng)土地承包合同糾紛一案，本院立案受理后，依法組成合議庭，于2018年5月22日公開(kāi)開(kāi)庭進(jìn)行了審理。原告富錦市興隆崗鎮(zhèn)人民政府委托代理人生明文到庭參加訴訟，被告高顯陽(yáng)經(jīng)傳票傳喚到庭參加訴訟?，F(xiàn)已審理終結(jié)。

本院認(rèn)為：被告高顯陽(yáng)耕種位于富錦市興隆崗鎮(zhèn)高臺(tái)村村東大泡子土地8公頃，該土地經(jīng)富錦市土地管理部門確認(rèn)為國(guó)有農(nóng)用地，并經(jīng)富錦市人民政府授權(quán)原告管理使用，原告就此取得經(jīng)營(yíng)管理權(quán)。原、被告之間雖未簽訂土地承包合同，但被告一直在訴爭(zhēng)土地上經(jīng)營(yíng)耕種，并在2013年以前每年向原告交納土地承包費(fèi)用，原告亦接收被告交納的土地承包費(fèi)用，應(yīng)視為原、被告之間在事實(shí)上已經(jīng)形成土地承包合同關(guān)系。被告在2013、2014、2015、2016、2017年度連續(xù)耕種該土地，故被告應(yīng)履行交納承包費(fèi)的義務(wù)。2013年度前，被告對(duì)本案訴爭(zhēng)的土地均按原告所制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)向原告交納土地承包費(fèi)，應(yīng)視為被告對(duì)原告的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)可。被告耕種的8公頃土地?zé)o直補(bǔ)，故對(duì)原告主張要求被告按每年每公頃1150元的標(biāo)準(zhǔn)交納2013至2017年承包費(fèi)的訴訟請(qǐng)求予以支持。依照《中華人民共和國(guó)合同法》第十條，第六十條，《中華人民共和國(guó)土地管理法》第二條第五款的規(guī)定，判決如下：

被告高顯陽(yáng)于本判決生效后10日內(nèi)給付原告富錦市興隆崗鎮(zhèn)人民政府8公頃國(guó)有農(nóng)用地2013年至2017年土地承包費(fèi)46000元。如果未按本判決指定的期間履行給付金錢義務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百五十三條之規(guī)定加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。案件受理費(fèi)950元，由被告負(fù)擔(dān)。如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于黑龍江省佳木斯市中級(jí)人民法院。