原告：密山市工業(yè)和信息化局，住所地密山市。法定代表人：李寶權(quán)，局長。委托訴訟代理人：李會書，女，該局法律顧問。委托訴訟代理人：姚齊勛，黑龍江立江律師事務所律師。被告：王某某，男，xxxx年xx月xx日出生，住所地密山市。委托訴訟代理人：王峰義（系王某某父親），住所地密山市。

工信局向本院提出訴訟請求：1.要求解除其與被告王某某簽訂的土地承包合同，收回承包地95.7畝；2.要求王某某支付2017年、2018年承包費35502元，并承擔違約期間的利息919.5元；3.訴訟費、保全費由王某某承擔。事實和理由：2017年6月4日，工信局與王某某達成土地承包協(xié)議書，約定王某某承包工信局土地95.7畝，承包費為13491元，承包期到2017年12月31日止，承包費于簽訂合同之日起一次性繳納。2018年，王某某繼續(xù)耕種工信局土地，承包費22011元，但王某某并未按照約定給付承包費并拖延至今。故工信局訴至法院，請求法院依法支持其訴訟請求。王某某辯稱，工信局沒有合法的土地證，承紫河農(nóng)場有土地證。土地應由經(jīng)委農(nóng)場發(fā)包，工信局發(fā)包農(nóng)場土地違法。承包費其同意交給經(jīng)委農(nóng)場，不同意交給工信局。另外，土地的畝數(shù)也不對。本院經(jīng)審理認定事實如下：原告工信局所屬的承紫河農(nóng)場的前身為原密山縣二工業(yè)科青年農(nóng)場，該農(nóng)場始建于1973年，縣政府批準開發(fā)小興凱湖北岸國有荒原3855畝時形成。1984年，密山縣人民政府為該農(nóng)場核發(fā)了國有土地使用證，為其確定了國有土地使用權(quán)。1989年，在全市青年農(nóng)場及農(nóng)副生產(chǎn)基地進行清理整頓過程中，二工業(yè)科青年農(nóng)場的國有土地使用權(quán)予以保留。1999年4月，密山市工業(yè)局申請為二工業(yè)科青年農(nóng)場換發(fā)了新的國有土地使用證。密山市工業(yè)局在機構(gòu)改革中被撤銷后，將該農(nóng)場移交到密山市經(jīng)濟委員會，該農(nóng)場以土地資產(chǎn)形式并入密山市經(jīng)濟委員會。2001年11月，密山市經(jīng)濟委員會和密山市計劃委員會合并，成立密山市經(jīng)濟計劃局，該農(nóng)場一并轉(zhuǎn)入密山市經(jīng)濟計劃局名下，密山市經(jīng)濟計劃局具有二工業(yè)科青年農(nóng)場的國有土地使用權(quán)。2005年4月12日，密山市人民政府批準將原二輕局承紫河青年農(nóng)場土地證進行變更，土地使用單位為密山市經(jīng)濟委員會承紫河農(nóng)場。之后開始組建經(jīng)委農(nóng)場（承紫河農(nóng)場是經(jīng)委農(nóng)場下設的分場之一），該農(nóng)場隸屬于經(jīng)委，由密山市經(jīng)濟計劃局領(lǐng)導成員兼任經(jīng)委農(nóng)場的管理職務。從2005年開始，對現(xiàn)仍然耕種承紫河農(nóng)場土地且有農(nóng)場戶口的農(nóng)戶，每人分6畝保障田，不收取任何費用。對生活保障田以外的農(nóng)場土地實行發(fā)包。2010年10月12日，工信局成立，將密山市經(jīng)濟計劃局的職責劃入工信局，工信局受密山市人民政府的委托管理承紫河農(nóng)場的土地。2017年6月4日，工信局與王某某簽訂土地承包合同書，約定王某某承包工信局位于家屬區(qū)東邊（東鄰謝某某、西鄰家屬區(qū)、南鄰道路、北鄰承紫河4組）總面積115.33畝，扣除生活田18畝；承包田82.33畝，承包價格為130元/畝；其他土地15畝，承包價格為200元/畝；合計承包費為13703元,于簽訂合同之日一次性繳納。承包期自2017年4月1日至2017年12月31日止。經(jīng)工信局重新丈量土地，扣除生活田18畝，王某某承包的土地總計95.7畝（其中承包田80.7畝，其他土地15畝）。王某某未支付2017年和2018年土地承包費。故工信局要求王某某支付2017年土地承包費13491元（80.7畝×130元/畝+15畝×200元/畝）以及2018年土地承包費22011元（95.7畝×230元/畝）。王某某對2017年土地承包費沒有異議，但對土地畝數(shù)及2018年土地承包費存在異議，認為土地畝數(shù)不對及土地承包費過高。因王某某拒不繳納土地承包費，故工信局訴至法院，要求依法支持其訴訟請求。
原告密山市工業(yè)和信息化局（以下簡稱“工信局”）與被告王某某農(nóng)業(yè)承包合同糾紛一案，本院于2018年7月4日立案后，依法適用簡易程序，公開開庭進行了審理。原告工信局委托訴訟代理人李會書、姚齊勛，被告王某某及其委托訴訟代理人王峰義到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

本院認為,本案的爭議焦點為原告工信局對承紫河農(nóng)場國有土地是否具有管理使用權(quán)及工信局對2018年土地承包費的收費標準是否合理。被告王某某主張經(jīng)委農(nóng)場是獨立法人，有權(quán)獨立管理經(jīng)營承紫河農(nóng)場土地，因此土地承包費應向經(jīng)委農(nóng)場繳納。經(jīng)查，承紫河農(nóng)場是經(jīng)委農(nóng)場下設的分場之一，經(jīng)委農(nóng)場隸屬于經(jīng)委。在機構(gòu)改革中，密山市經(jīng)濟委員會與密山市計劃委員會合并為原密山市經(jīng)濟計劃局，經(jīng)委農(nóng)場系原密山市經(jīng)濟計劃局的內(nèi)設機構(gòu)，原密山市經(jīng)濟計劃局的領(lǐng)導成員兼任該農(nóng)場的管理職務，經(jīng)委農(nóng)場并未取得獨立法人資格。隨著工信局的成立，原密山市經(jīng)濟計劃局的職責被劃入工信局。故工信局對承紫河農(nóng)場國有土地的管理權(quán)限，來源合法有效。對王某某向經(jīng)委農(nóng)場繳納承包費的主張，本院不予支持。王某某應向工信局繳納2017年土地承包費。故對工信局要求王某某給付2017年土地承包費的訴訟請求予以支持。在2017年土地承包合同到期后，工信局與王某某雖未簽訂合同，但2018年王某某仍然耕種土地，雙方之間形成事實上的土地承包關(guān)系，工信局有權(quán)要求王某某繳納2018年土地承包費并隨時解除合同、收回土地。故對工信局要求解除與王某某之間的承包關(guān)系，收回土地及繳納2018年土地承包費的訴訟請求應予支持。王某某主張土地畝數(shù)不對及2018年土地承包費價格過高，但并未提供證據(jù)予以證實且該承包費的收費標準系由政府職能部門核定作出的，故對其主張不予支持。另，工信局主張利息沒有法律依據(jù)，本院不予支持。依照《中華人民共和國民法通則》第八十四條、第一百一十一條,《中華人民共和國合同法》第九十四條,《中華人民共和國民事訴訟法》第六十四條規(guī)定，判決如下：

一、解除原告密山市工業(yè)和信息化局與被告王某某的土地承包關(guān)系。王某某于2018年12月30日前將95.7畝土地返還給密山市工業(yè)和信息化局；二、被告王某某給付原告密山市工業(yè)和信息化局2017年土地承包費13491元、2018年土地承包費22011元，合計為35502元。于判決生效后七日內(nèi)付清；三、駁回原告密山市工業(yè)和信息化局的其他訴訟請求。如果未按本判決指定的期間履行給付金錢義務，應當依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務利息。案件受理費710元，減半收取計355元，保全費85元由被告王某某負擔。如不服本判決，可在判決書送達之日起十五日內(nèi)向本院遞交上訴狀，并按對方當事人的人數(shù)提出副本，上訴于雞西市中級人民法院。

審判員　　劉元芹

書記員：于聞鋒