原告：寬誠(chéng)滿族自治縣湯某某鎮(zhèn)灑金溝村民委員會(huì)，住所地：湯某某鎮(zhèn)灑金溝村大莊。
法定代表人：李忠，職務(wù)：村主任。
委托訴訟代理人：裴文卓，河北伸正律師事務(wù)所律師。
被告：李某某，女，xxxx年xx月xx日出生，滿族，農(nóng)民，住寬城滿族自治縣。
委托訴訟代理人：張小紅，女，xxxx年xx月xx日出生，滿族，湯某某鎮(zhèn)敬老院會(huì)計(jì)，住寬城滿族自治縣。

原告寬誠(chéng)滿族自治縣湯某某鎮(zhèn)灑金溝村民委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱灑金溝村民委員會(huì)）與被告李某某合同糾紛一案，本院于2017年4月24日受理后，于同年5月2日、10月11日依法公開開庭進(jìn)行了審理。原告灑金溝村民委員會(huì)的法定代表人李忠及委托訴訟代理人裴文卓，被告李某某及其委托訴訟代理人張小紅均到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原告灑金溝村民委員會(huì)向本院提出訴訟請(qǐng)求：1、依法解除與被告之夫張國(guó)富（付）于2001年2月23日簽訂的《承包水庫(kù)、嶺西稻田合同》，判令被告歸還原告所有土地。2、判令被告補(bǔ)交承包期間所欠的土地承包費(fèi)。3、由被告承擔(dān)一切訴訟費(fèi)用。事實(shí)和理由：1992年3月5日原告與被告李某某的丈夫張國(guó)富（付）簽訂《承包水庫(kù)土地合同》，承包期限為十五年，自1992年至2006年；2001年2月23日，原告與被告丈夫張國(guó)富（付）又簽訂《承包水庫(kù)、嶺西稻田合同》，合同約定：原告將水庫(kù)和嶺西稻田50畝承包給張國(guó)富（付），承包期限為2002年至2025年，張國(guó)富（付）每年的1月份繳納當(dāng)年承包費(fèi)。承包期間除用大米抵頂五年承包費(fèi)外，下欠承包費(fèi)44000元至今一直未給付。被告既不向村委會(huì)繳納土地承包費(fèi)，也不歸還土地，構(gòu)成了根本違約。
本院經(jīng)審理認(rèn)定事實(shí)如下：1992年3月5日原告灑金溝村民委員會(huì)與被告李某某的丈夫張國(guó)富（付）簽訂《承包水庫(kù)土地合同》：將大壩下水庫(kù)庫(kù)底承包給張國(guó)富（付）開發(fā)耕地，條件如下：一、水庫(kù)面積50畝；二、今年三月底必須開工、平整，否則合同作廢，村里開發(fā)；三、平完基后，保證墊土30公分；四、水源自己解決，不能用原來大水溝里的水；五、承包年限定15年（1992年-2006年），從1992年開始算，前五年不收承包費(fèi)（1992年-1996年），從1997年-2001年每年交承包費(fèi)2000元，如果張國(guó)富（付）把山洞子打通，村里可以少收一年的承包費(fèi)。從2002年-2006年每年交承包費(fèi)2800元，必須上交，每年的陽(yáng)歷1月30日前交當(dāng)年的承包費(fèi)，如果不交，村有權(quán)收回，另包別人；六、村找上級(jí)開發(fā)辦扶助資金與個(gè)人無關(guān)，收入歸村所有;七、土地所有權(quán)歸村所有，張國(guó)富（付）只有承包權(quán)和使用權(quán)，沒有所有權(quán)。八、大壩沖毀、毀滅性的，村不收承包費(fèi)，如果大壩過水，稻子被淤，沒有收成，當(dāng)年不收承包費(fèi)，下年照樣收。以上合同共同遵守。
合同履行期間，2001年2月23日原告灑金溝村民委員會(huì)與被告李某某的丈夫張國(guó)富（付）又簽訂《承包水庫(kù)、嶺西稻田合同》：甲方灑金溝村將水庫(kù)、嶺西稻田50畝承包給張國(guó)富（付），承包期為24年（由2002年至2025年末終止），每年交村承包費(fèi)4000元，到2025年末共計(jì)玖萬陸仟元。交款時(shí)間定為每年的一月份。甲乙雙方商議由乙方在大壩根修一條水溝，村付乙方款4000元，此款由2001年乙方承包費(fèi)出，包括壩上擋水。水溝在用水期必須經(jīng)常通水，防止乙方不用水時(shí)把山口子水放下去。雙方不得違約，共同遵守，如有一方違約罰款壹萬元。
兩份承包合同已實(shí)際履行，張國(guó)富（付）平基墊地的行為所產(chǎn)生的費(fèi)用已由1992年-1996年的承包費(fèi)抵頂。如果張國(guó)富（付）把山洞子打通，村里可少收一年的承包費(fèi)。張國(guó)富（付）修水溝和壩上擋水工程也已用承包費(fèi)抵頂。同時(shí)合同中明確說明本案所涉土地所有權(quán)歸村集體所有，張國(guó)富（付）只有承包使用權(quán)。
另查明，2001年張國(guó)富（付）簽完合同后即去東北包地，此后就將本案所涉的承包地交由其叔叔張寶祥經(jīng)營(yíng)管理。期間經(jīng)張寶祥向原告交大米7000斤抵頂承包費(fèi)，2003年以前經(jīng)時(shí)任村主任李長(zhǎng)河雙方均已結(jié)清。2003年經(jīng)張寶祥向原告交了3500斤大米，抵頂2004年-2005年承包費(fèi)。此后2006-2016年共計(jì)拖欠承包費(fèi)44000元。2011年陰歷5月3日張國(guó)富（付）在大連因車禍死亡。2012年張寶祥停止種植農(nóng)作物，開始在此處土地上挖河沙，被村委會(huì)制止后，張寶祥就沒有種植此土地。直至2014年3月12日張寶祥與李忠簽訂《協(xié)議書》將本案所涉土地中的40畝轉(zhuǎn)包給李忠種植，每年繳納租金7500元。李忠將2014年租金交給張寶祥，2015-2016年租金交給被告李某某之女張小紅。2017年1月10日張小紅又與李忠簽訂《農(nóng)村租地合同書》，期限為2017年1月10日至2020年1月10日，每年租金12000元。因北凌公路改造工程要將本案所涉土地征占為堆料場(chǎng)，故此合同未能履行，所涉土地也未種植農(nóng)作物。
2017年4月17日灑金溝村民委員會(huì)召開兩委班子、村民代表大會(huì)一致同意北凌線修道征收水庫(kù)土地一事，同年6月29日灑金溝村民委員會(huì)再次召開村民代表大會(huì)，經(jīng)多數(shù)村民代表表決同意解除原告灑金溝村民委員會(huì)與被告李某某的丈夫張國(guó)富（付）簽訂的所有承包合同。
上述事實(shí)有原、被告當(dāng)庭陳述，原告提供的1992年3月5日與張國(guó)富（付）簽訂的《承包水庫(kù)土地合同》復(fù)印件一份、2001年2月23日與張國(guó)富（付）簽訂的《承包水庫(kù)、嶺西稻田合同》復(fù)印件一份、2014年3月12日張寶祥與李忠簽訂《協(xié)議書》復(fù)印件一份、2017年1月10日被告李某某與李忠簽訂《農(nóng)村租地合同書》復(fù)印件一份、2017年4月17日，2017年6月29日灑金溝村民委員會(huì)會(huì)議記錄復(fù)印件二份、湯某某鎮(zhèn)人民政府、國(guó)土所出具的關(guān)于灑金溝征占堆料場(chǎng)的說明、征地示意圖予以證實(shí)。本院予以采信。

本院認(rèn)為，原告灑金溝村民委員會(huì)和被告李某某的丈夫張國(guó)富（付）分別于1992年和2001年兩次簽定承包土地種植合同，合同中明確說明本案所涉土地所有權(quán)歸村集體所有，承包人張國(guó)富（付）只有承包使用權(quán)。被告李某某作為張國(guó)富（付）的妻子在其死亡后本應(yīng)代為履行相應(yīng)合同義務(wù)，卻將本案所涉土地未經(jīng)發(fā)包方同意的情況下先后交由案外人張寶祥占用或轉(zhuǎn)包，并未實(shí)際經(jīng)營(yíng)管理，同時(shí)也未按照合同約定按期足額交納承包費(fèi)，被告的行為已經(jīng)構(gòu)成違約。2017年根據(jù)寬城滿族自治縣政府下發(fā)的《北凌公路改造工程土地收購(gòu)工作實(shí)施方案》，本案所涉土地已被確定為征占堆料場(chǎng)，北凌公路改造工程開始施工，故原、被告的合同目的已不能全部實(shí)現(xiàn)，無法繼續(xù)履行，符合法定解除條件。被告辯解理由不成立，本院不予采納。如被告租賃土地的用益物權(quán)權(quán)益受到征占行為侵害的，可以通過協(xié)商或其他合法途徑獲得相應(yīng)的補(bǔ)償。
綜上所述，原告灑金溝村民委員會(huì)請(qǐng)求解除與被告李某某的丈夫張國(guó)富（付）簽訂的土地承包種植合同和請(qǐng)求被告李某某給付其夫拖欠本案所涉土地承包費(fèi)的訴訟請(qǐng)求本院予以支持。依據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》第九十四條、第二百二十六條之規(guī)定，判決如下：

一、解除原告寬城滿族自治縣湯某某鎮(zhèn)灑金溝村民委員會(huì)與被告李某某的丈夫張國(guó)富（付）于2001年2月23日簽訂的承包水庫(kù)、嶺西稻田合同。
二、被告李某某給付原告寬城滿族自治縣湯某某鎮(zhèn)灑金溝村民委員會(huì)土地承包費(fèi)44000元，此款于判決生效后十日內(nèi)給付。
案件受理費(fèi)100元，由被告李某某負(fù)擔(dān)。
如未按本判決書第二項(xiàng)指定的期間履行給付金錢義務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百五十三條之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。
如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人人數(shù)提供副本，交納與一審相同訴訟費(fèi)用，上訴于承德市中級(jí)人民法院。

審　判　長(zhǎng)　　劉　國(guó) 人民陪審員　　裴希勇 人民陪審員　　徐敬偉

書記員：王智勇 附頁(yè)： 一、適用的法律規(guī)定： 《中華人民共和國(guó)合同法》第九十四條有下列情形之一的，當(dāng)事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能實(shí)現(xiàn)合同目的；（二）在履行期限屆滿之前，當(dāng)事人一方明確表示或者以自己的行為表明不履行主要債務(wù)；（三）當(dāng)事人一方遲延履行主要債務(wù)，經(jīng)催告后在合理期限內(nèi)仍未履行；（四）當(dāng)事人一方遲延履行債務(wù)或者有其他違約行為致使不能實(shí)現(xiàn)合同目的；（五）法律規(guī)定的其他情形。 第二百二十六條承租人應(yīng)當(dāng)按照約定的期限支付租金。對(duì)支付期限沒有約定或者約定不明確，依照本法第六十一條的規(guī)定仍不能確定，租賃期間不滿1年的，應(yīng)當(dāng)在租賃期間屆滿時(shí)支付；租賃期間1年以上的，應(yīng)當(dāng)在每屆滿1年時(shí)支付，剩余期間不滿1年的，應(yīng)當(dāng)在租賃期間屆滿時(shí)支付。 二、如不服本判決，當(dāng)事人在收到判決書之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀一份，副本二份，上訴費(fèi)200元，上訴于承德市中級(jí)人民法院。如不按期交納上訴狀及上訴費(fèi)視為當(dāng)事人未上訴。判決發(fā)生法律效力。 三、判決生效后，申請(qǐng)執(zhí)行的期限為二年。申請(qǐng)執(zhí)行時(shí)效的中止、中斷，適用法律有關(guān)訴訟時(shí)效中止、中斷的規(guī)定。當(dāng)事人在申請(qǐng)期限內(nèi)未申請(qǐng)執(zhí)行的，視為放棄申請(qǐng)執(zhí)行權(quán)，本院不再給予執(zhí)行。