王某某
魏東
宣某某崞村鎮(zhèn)人民政府
張永梅（河北凱華律師事務(wù)所）
宣某某地方稅務(wù)局
龔志強(qiáng)
李士德（河北同仁和律師事務(wù)所）

上訴人（原審被告）王某某。
委托代理人魏東，系宣某某江家屯鄉(xiāng)財(cái)政所會(huì)計(jì)。
上訴人（原審被告）宣某某崞村鎮(zhèn)人民政府，住所地河北省宣某某崞村鎮(zhèn)中崞村村。
法定代表人白云飛，該鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)。
委托代理人張永梅，河北凱華律師事務(wù)所律師。
被上訴人（原審原告）宣某某地方稅務(wù)局，住所地張家口市宣化區(qū)新開(kāi)南路海潮庵巷8號(hào)。
法定代表人曹保國(guó)，該局局長(zhǎng)。
委托代理人龔志強(qiáng)，該局辦公室主任。
委托代理人李士德，河北同仁和律師事務(wù)所律師。
上訴人王某某與被上訴人宣某某地方稅務(wù)局（以下簡(jiǎn)稱稅務(wù)局）勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛一案，河北省宣某某人民法院作出（2013）宣縣民初字第528號(hào)民事判決。地稅局不服，向本院提起上訴。本院作出（2014）張民二終字第27號(hào)民事裁定，裁定發(fā)回宣某某法院重審。宣某某法院依法另行組成合議庭，并追加宣某某崞村鎮(zhèn)人民政府（以下簡(jiǎn)稱鎮(zhèn)政府）為被告參加審理后，作出（2014）宣縣民初字第657號(hào)民事判決。王某某、鎮(zhèn)政府均不服，向本院提起上訴。本院依法組成合議庭公開(kāi)開(kāi)庭審理了本案。上訴人王某某及委托代理人魏東，鎮(zhèn)政府的委托代理人張永梅，被上訴人地稅局的委托代理人龔志強(qiáng)、李士德到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
關(guān)于被告王某某主張的從2008年2月至2015年7月期間的二倍工資88380元的訴訟請(qǐng)求，本院認(rèn)為，被告王某某是2006年1月參加工作，《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》是自2008年1月1日起施行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第九十七條 ?第二款 ?:“本法施行前已建立勞動(dòng)關(guān)系，尚未訂立書(shū)面勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)自本法施行之日起一個(gè)月內(nèi)訂立”的規(guī)定，被告崞村鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在2008年2月1日之前與被告王某某訂立書(shū)面勞動(dòng)合同，但是雙方?jīng)]有訂立，根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第八十二條 ?第一款 ?:“用人單位自用工之日起超過(guò)一個(gè)月不滿一年未與勞動(dòng)者訂立書(shū)面勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者每月支付二倍的工資”之規(guī)定，被告王某某從2008年2月1日開(kāi)始就應(yīng)當(dāng)向用人單位主張每月支付二倍的工資的權(quán)益，但其是在2013年5月29日申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁主張其二倍工資的請(qǐng)求，根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第二十七條 ?第一款 ?:“勞動(dòng)爭(zhēng)議申請(qǐng)仲裁的時(shí)效期間為一年。仲裁時(shí)效期間從當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日起計(jì)算?！敝?guī)定，被告王某某就用人單位支付二倍工資的請(qǐng)求最遲應(yīng)在2009年2月1日前申請(qǐng)仲裁，因此被告王某某主張用人單位支付二倍工資的請(qǐng)求超過(guò)了仲裁時(shí)效期間，其該項(xiàng)訴訟請(qǐng)求依法應(yīng)予駁回。
關(guān)于被告王某某主張從2013年1月至2015年7月補(bǔ)發(fā)工資40340元的訴訟請(qǐng)求，本院認(rèn)為，被告王某某是2013年2月8日被解除勞動(dòng)合同的，其2013年1月至2月8日工作勞動(dòng)期間的拖欠工資1260元／月×1個(gè)月零8天=1596元，應(yīng)由被告崞村鎮(zhèn)人民政府補(bǔ)發(fā)，被告王某某主張的從2013年2月9日至2015年7月的工資不屬于本案的審理范圍，其應(yīng)在恢復(fù)履行勞動(dòng)合同之后另行解決處理。
綜上所述，依照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》第十六條 ?、第四十八條 ?、第五十條 ?、第七十二條 ?、第九十八條 ?，《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第二條 ?、第七條 ?、第十四條 ?、第四十八條 ?、第八十二條 ?第一款 ?、第九十七條 ?第二款 ?，《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第二十七條 ?第一款 ?，《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》第十三條 ?，《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋（三）》第一條之規(guī)定，判決:一、原告宣某某地方稅務(wù)局在本案中不承擔(dān)民事責(zé)任；二、被告崞村鎮(zhèn)人民政府于本判決生效之日起十日內(nèi)繼續(xù)履行與被告王某某的勞動(dòng)合同；三、被告崞村鎮(zhèn)人民政府于本判決生效之日起十日內(nèi)支付被告王某某工資差12580元，補(bǔ)發(fā)拖欠工作期間的工資1596元，共計(jì)14176元；四、依法駁回被告王某某的其他訴訟請(qǐng)求。案件受理費(fèi)10元，由被告崞村鎮(zhèn)人民政府負(fù)擔(dān)。
王某某上訴并辯稱，我于2006年1月經(jīng)時(shí)任地稅所所長(zhǎng)張利民雇用到宣某某地方稅務(wù)局洋河南分局（當(dāng)時(shí)稱地稅所）做飯7年有余，工資一直由地稅所發(fā)放，工作期間一直受地稅所領(lǐng)導(dǎo)，已與宣某某地稅局形成了事實(shí)勞動(dòng)。2013年2月因我要求提高工資被時(shí)任地稅所所長(zhǎng)任愛(ài)軍無(wú)理解雇，期間鎮(zhèn)政府沒(méi)有任何人與我談過(guò)關(guān)于雇用我到宣某某地稅局洋河南地稅所工作的事宜，也沒(méi)有任何人與我談過(guò)關(guān)于解雇事宜，鎮(zhèn)政府出具的雇用上訴人的證明材料純屬偽證。原審法院不以事實(shí)為依據(jù)，錯(cuò)誤的判決我向鎮(zhèn)政府主張權(quán)益，主體錯(cuò)誤。我在原審審理時(shí)說(shuō)的“不論地稅局還是崞村鎮(zhèn)政府只要有一方為王某某負(fù)責(zé)即可”，是當(dāng)時(shí)為了不浪費(fèi)訴訟時(shí)間和成本，加上不懂法律。王某某與鎮(zhèn)政府沒(méi)有關(guān)系，與地稅局有勞動(dòng)關(guān)系。2013年2月，我因要求增加工資，被地稅局無(wú)理地停止了工作，停發(fā)了工資，給我造成了損害，依據(jù)有關(guān)法律規(guī)定要求給我補(bǔ)發(fā)2013年1月至今的工資。根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，被上訴人應(yīng)當(dāng)給我繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。我工作以來(lái)，地稅局沒(méi)有與我簽訂過(guò)勞動(dòng)合同，依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定被上訴人應(yīng)當(dāng)給上訴人補(bǔ)發(fā)從2008年2月至今的雙倍工資。綜上，原審認(rèn)定事實(shí)、適用法律均有部分錯(cuò)誤，請(qǐng)求依法改判:給補(bǔ)發(fā)2013年1月至2015年12月工資共計(jì)47480元；補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)基金；給付從2008年2月到2015年12月的雙倍工資共計(jì)95480元。如法院確認(rèn)解除了勞動(dòng)關(guān)系，則主張解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和根據(jù)勞動(dòng)合同法87條規(guī)定的經(jīng)濟(jì)賠償金1420元×10個(gè)月=14200元×3倍=42600元；失業(yè)金損失680元／月×15個(gè)月=10200元。
鎮(zhèn)政府上訴稱并辯稱，一、根據(jù)關(guān)于確立勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知?jiǎng)谏绮堪l(fā)（2005）12號(hào)的規(guī)定及王某某本人陳述、判決書(shū)認(rèn)定，王某某是由原地稅所所長(zhǎng)張利民雇傭，地稅局招用勞動(dòng)者均是有工資發(fā)放花名冊(cè)并簽訂勞動(dòng)合同的，其不屬于由地稅局招用的勞動(dòng)者，也不符合我方作為用人單位招用的勞動(dòng)者。王某某在洋河南地稅分局從事做飯工作，實(shí)際工作是比較自由的，并不受強(qiáng)制管理，其做飯工作顯然不屬于稅務(wù)分局業(yè)務(wù)的組成部分。所以雙方之間是一種勞務(wù)關(guān)系，本案認(rèn)定基本法律關(guān)系錯(cuò)誤，導(dǎo)致適用法律也嚴(yán)重錯(cuò)誤。二、王某某在訴訟及仲裁中只提供賬本原件2份及2份證言，賬本只能說(shuō)明其在地稅局處從事過(guò)做飯工作，但不能證明其與我方存在《勞動(dòng)法》意義上的勞動(dòng)關(guān)系。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第十七條 ?及勞動(dòng)部《關(guān)于確定勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知》第二條規(guī)定，雙方之間的關(guān)系不符合關(guān)于認(rèn)定勞動(dòng)關(guān)系成立的情形，也不符合證據(jù)規(guī)定的證據(jù)要求。王某某用于證明存在勞動(dòng)關(guān)系的證據(jù)不足，不能認(rèn)定雙方存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。三、王某某在地稅局下屬的分局工作，工資是每半年或一年支付一次。根據(jù)《勞動(dòng)法》第50條規(guī)定:工資應(yīng)當(dāng)以貨幣形式按月支付給勞動(dòng)者本人。據(jù)此王某某的工作屬于提供一定的勞務(wù)，雙方之間的關(guān)系是民法意義的勞務(wù)關(guān)系，應(yīng)依法適用民法的相關(guān)規(guī)定，而不屬于《勞動(dòng)合同法》規(guī)定的勞動(dòng)關(guān)系。所謂發(fā)放的工資依法屬于勞務(wù)費(fèi)，不屬于《勞動(dòng)法》規(guī)定的工資。綜上，請(qǐng)求撤銷(xiāo)原審判決第二項(xiàng)、第三項(xiàng)，并依法認(rèn)定雙方之間為勞務(wù)關(guān)系，不可能與王某某繼續(xù)履行勞動(dòng)合同。
稅務(wù)局辯稱，王某某與稅務(wù)局間不存在勞動(dòng)關(guān)系，其提交的證據(jù)不能證實(shí)其主張，王某某的上訴理由不能成立，請(qǐng)求駁回。堅(jiān)決反對(duì)王某某再到地稅局下設(shè)的洋河南地稅分局工作。鎮(zhèn)政府與王某某是臨時(shí)用工而不是全日制方式，不具有勞動(dòng)關(guān)系的性質(zhì)，存在勞務(wù)關(guān)系。
本院認(rèn)為，地稅局提供的由鎮(zhèn)政府出具的《關(guān)于雇傭王某某為洋河南地稅所做飯的情況說(shuō)明》證明，王某某系其雇傭，工資也是由其發(fā)放，王某某只是為地稅局設(shè)立的地稅分局提供服務(wù)，故王某某與鎮(zhèn)政府建立了事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。鎮(zhèn)政府上訴主張與王某某之間是勞務(wù)關(guān)系的理由不能成立，本院不予支持。王某某上訴主張與地稅局存在勞動(dòng)關(guān)系，與鎮(zhèn)政府之間沒(méi)有關(guān)系，與本案的事實(shí)不符，其上訴理由不能成立，本院不予支持。地稅局辯稱的鎮(zhèn)政府與王某某是臨時(shí)用工，而不是全日制方式，但并未提供相應(yīng)證據(jù)證實(shí)，本院不予支持。原審根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，計(jì)算的給王某某補(bǔ)發(fā)的實(shí)發(fā)工資與最低工資標(biāo)準(zhǔn)差額部分及補(bǔ)發(fā)拖欠工資的數(shù)額正確。
王某某自2006年1月起到地稅局下屬的洋河南地稅分局工作到2013年2月8日，雙方因發(fā)放工資數(shù)額問(wèn)題發(fā)生爭(zhēng)議，地稅局不讓王某某繼續(xù)工作，王某某也沒(méi)有找鎮(zhèn)政府。王某某在工作期間，沒(méi)有簽訂勞動(dòng)合同，與鎮(zhèn)政府之間存在的是事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，而事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系與勞動(dòng)合同關(guān)系不同。在勞動(dòng)合同關(guān)系中，雙方當(dāng)事人對(duì)工作崗位、工資待遇及合同期限均達(dá)成了一致意見(jiàn)。如果用人單位不當(dāng)解除勞動(dòng)合同關(guān)系，勞動(dòng)者要求恢復(fù)的，人民法院可以判決雙方按原勞動(dòng)合同規(guī)定的條件和期限進(jìn)行履行。而本案雙方當(dāng)事人對(duì)勞動(dòng)合同的主要內(nèi)容均沒(méi)有明確約定，尤其是沒(méi)有對(duì)勞動(dòng)合同期限的約定?，F(xiàn)王某某在鎮(zhèn)政府不當(dāng)解除雙方之間的事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系后，要求恢復(fù)繼續(xù)履行勞動(dòng)關(guān)系沒(méi)有事實(shí)根據(jù)。原審判決鎮(zhèn)政府繼續(xù)履行與王某某的勞動(dòng)合同不當(dāng)，應(yīng)予以糾正?！吨腥A人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第四十七條 ?規(guī)定，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償按勞動(dòng)者在本單位工作的年限，每滿一年支付一個(gè)月工資的標(biāo)準(zhǔn)向勞動(dòng)者支付。六個(gè)月以上不滿一年的，按一年計(jì)算；不滿六個(gè)月的，向勞動(dòng)者支付半個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。第八十七條 ?規(guī)定，用人單位違反本法規(guī)定解除或者終止勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)依照本法第四十七條 ?規(guī)定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的二倍向勞動(dòng)者支付賠償金。用人單位未按法定程序?qū)⑼跄衬秤?013年2月8日辭退，解除了勞動(dòng)關(guān)系，王某某依法應(yīng)獲得相應(yīng)的權(quán)益。經(jīng)本院向王某某釋明，王某某主張違法解除勞動(dòng)關(guān)系的經(jīng)濟(jì)賠償金和無(wú)法享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇的損失。2012年12月王某某實(shí)發(fā)工資為700元／月，宣化區(qū)2012年12月1日至2013年2月最低工資標(biāo)準(zhǔn)為1260元／月，故應(yīng)按最低工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。王某某工作7年，賠償金的數(shù)額為:1260元／月×7個(gè)月×2倍=17640元。用人單位應(yīng)為王某某辦理失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系而未辦理，導(dǎo)致王某某無(wú)法領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金，造成了損失，用人單位應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。《河北省失業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施辦法》第五條規(guī)定，失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限，根據(jù)失業(yè)人員失業(yè)前所在單位和本人累積繳費(fèi)時(shí)間確定:（一）累積繳費(fèi)時(shí)間一年以上不滿兩年的，領(lǐng)取三個(gè)月的失業(yè)保險(xiǎn)金；（二）累積繳費(fèi)時(shí)間兩年以上不滿三年的，領(lǐng)取六個(gè)月的失業(yè)保險(xiǎn)金；（三）累積繳費(fèi)時(shí)間三年以上不滿四年的，領(lǐng)取九個(gè)月的失業(yè)保險(xiǎn)金；（四）累積繳費(fèi)時(shí)間四年以上不滿五年的，領(lǐng)取十二個(gè)月的失業(yè)保險(xiǎn)金；（五）累積繳費(fèi)時(shí)間五年以上的，按每滿一年增領(lǐng)一個(gè)月的失業(yè)保險(xiǎn)金，但領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限最長(zhǎng)不得超過(guò)二十四個(gè)月。2012年張人社字第12號(hào)文件規(guī)定，失業(yè)金每月680元。王某某工作7年，鎮(zhèn)政府應(yīng)賠償其無(wú)法享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇的損失680元／月×15個(gè)月=10200元。
關(guān)于王某某主張補(bǔ)發(fā)2013年1月至2015年12月工資共計(jì)47480元的問(wèn)題。原審已經(jīng)判決補(bǔ)發(fā)其2013年1月至2月8日工作期間鎮(zhèn)政府拖欠的工資1596元。鎮(zhèn)政府與王某某于2013年2月8日解除了勞動(dòng)關(guān)系，以后王某某并未再行提供勞動(dòng)，其主張2013年2月9日至2015年12月工資沒(méi)有事實(shí)依據(jù)，本院不予支持。
王某某主張2008年2月1日開(kāi)始的二倍工資問(wèn)題。王某某是2006年1月參加工作，《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》自2008年1月1日起施行，根據(jù)第九十七條 ?第二款 ?的規(guī)定，鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)在2008年2月1日之前與王某某訂立書(shū)面勞動(dòng)合同，但沒(méi)有訂立，根據(jù)第八十二條 ?第一款 ?的規(guī)定，鎮(zhèn)政府應(yīng)支付未簽訂勞動(dòng)合同的二倍工資。但支付二倍的工資的規(guī)定屬于懲罰性規(guī)定，應(yīng)受申請(qǐng)仲裁時(shí)效的限制。根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第二十七條 ?第一款 ?規(guī)定，王某某應(yīng)在2010年2月2日前主張，其于2013年5月29日提起勞動(dòng)仲裁，且未提出中止、中斷的證據(jù)，已經(jīng)超過(guò)了仲裁時(shí)效，故對(duì)王某某的該項(xiàng)請(qǐng)求本院不予支持。
關(guān)于補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)的問(wèn)題?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋（三）》第一條規(guī)定:勞動(dòng)者以用人單位未為其辦理社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)，且社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不能補(bǔ)辦導(dǎo)致其無(wú)法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇為由，要求用人單位賠償損失而發(fā)生爭(zhēng)議的，人民法院應(yīng)予受理。本案中，王某某是要求用人單位到社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為其補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)金，而不是以用人單位未為其辦理社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)，且社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不能補(bǔ)辦導(dǎo)致其無(wú)法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇為由，要求用人單位賠償損失而發(fā)生爭(zhēng)議的爭(zhēng)議，故該案不屬于人民法院受理民事案件糾紛的范圍，一審法院認(rèn)定正確。
綜上，依照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第四十六條 ?、第四十七條 ?、第九十七條 ?第三款 ?，《河北省失業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施辦法》第五條，《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百七十條 ?第一款 ?第（一）項(xiàng) ?、（二）項(xiàng)之規(guī)定，判決如下:
一、維持河北省宣某某人民法院（2014）宣縣民初字第657號(hào)民事判決第（一）項(xiàng)、（三）項(xiàng)、（四）項(xiàng)；
二、撤銷(xiāo)河北省宣某某人民法院（2014）宣縣民初字第657號(hào)民事判決第（二）項(xiàng)；
三、確認(rèn)王某某與宣某某崞村鎮(zhèn)人民政府的勞動(dòng)關(guān)系于2013年2月8日解除；
四、宣某某崞村鎮(zhèn)人民政府于本判決生效之日起十日內(nèi)，給付王某某違法解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)賠償金17640元；
五、宣某某崞村鎮(zhèn)人民政府于本判決生效之日起十日內(nèi)，賠償王某某無(wú)法享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇的損失10200元。
如果未按本判決指定的期間履行給付金錢(qián)義務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百五十三條 ?之規(guī)定，加倍支付履行期間的債務(wù)利息。
一審案件受理費(fèi)10元，二審案件受理費(fèi)20元，均由宣某某崞村鎮(zhèn)人民政府負(fù)擔(dān)。
本判決為終審判決。

本院認(rèn)為，地稅局提供的由鎮(zhèn)政府出具的《關(guān)于雇傭王某某為洋河南地稅所做飯的情況說(shuō)明》證明，王某某系其雇傭，工資也是由其發(fā)放，王某某只是為地稅局設(shè)立的地稅分局提供服務(wù)，故王某某與鎮(zhèn)政府建立了事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。鎮(zhèn)政府上訴主張與王某某之間是勞務(wù)關(guān)系的理由不能成立，本院不予支持。王某某上訴主張與地稅局存在勞動(dòng)關(guān)系，與鎮(zhèn)政府之間沒(méi)有關(guān)系，與本案的事實(shí)不符，其上訴理由不能成立，本院不予支持。地稅局辯稱的鎮(zhèn)政府與王某某是臨時(shí)用工，而不是全日制方式，但并未提供相應(yīng)證據(jù)證實(shí)，本院不予支持。原審根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，計(jì)算的給王某某補(bǔ)發(fā)的實(shí)發(fā)工資與最低工資標(biāo)準(zhǔn)差額部分及補(bǔ)發(fā)拖欠工資的數(shù)額正確。
王某某自2006年1月起到地稅局下屬的洋河南地稅分局工作到2013年2月8日，雙方因發(fā)放工資數(shù)額問(wèn)題發(fā)生爭(zhēng)議，地稅局不讓王某某繼續(xù)工作，王某某也沒(méi)有找鎮(zhèn)政府。王某某在工作期間，沒(méi)有簽訂勞動(dòng)合同，與鎮(zhèn)政府之間存在的是事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，而事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系與勞動(dòng)合同關(guān)系不同。在勞動(dòng)合同關(guān)系中，雙方當(dāng)事人對(duì)工作崗位、工資待遇及合同期限均達(dá)成了一致意見(jiàn)。如果用人單位不當(dāng)解除勞動(dòng)合同關(guān)系，勞動(dòng)者要求恢復(fù)的，人民法院可以判決雙方按原勞動(dòng)合同規(guī)定的條件和期限進(jìn)行履行。而本案雙方當(dāng)事人對(duì)勞動(dòng)合同的主要內(nèi)容均沒(méi)有明確約定，尤其是沒(méi)有對(duì)勞動(dòng)合同期限的約定。現(xiàn)王某某在鎮(zhèn)政府不當(dāng)解除雙方之間的事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系后，要求恢復(fù)繼續(xù)履行勞動(dòng)關(guān)系沒(méi)有事實(shí)根據(jù)。原審判決鎮(zhèn)政府繼續(xù)履行與王某某的勞動(dòng)合同不當(dāng)，應(yīng)予以糾正?！吨腥A人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第四十七條 ?規(guī)定，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償按勞動(dòng)者在本單位工作的年限，每滿一年支付一個(gè)月工資的標(biāo)準(zhǔn)向勞動(dòng)者支付。六個(gè)月以上不滿一年的，按一年計(jì)算；不滿六個(gè)月的，向勞動(dòng)者支付半個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。第八十七條 ?規(guī)定，用人單位違反本法規(guī)定解除或者終止勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)依照本法第四十七條 ?規(guī)定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的二倍向勞動(dòng)者支付賠償金。用人單位未按法定程序?qū)⑼跄衬秤?013年2月8日辭退，解除了勞動(dòng)關(guān)系，王某某依法應(yīng)獲得相應(yīng)的權(quán)益。經(jīng)本院向王某某釋明，王某某主張違法解除勞動(dòng)關(guān)系的經(jīng)濟(jì)賠償金和無(wú)法享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇的損失。2012年12月王某某實(shí)發(fā)工資為700元／月，宣化區(qū)2012年12月1日至2013年2月最低工資標(biāo)準(zhǔn)為1260元／月，故應(yīng)按最低工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。王某某工作7年，賠償金的數(shù)額為:1260元／月×7個(gè)月×2倍=17640元。用人單位應(yīng)為王某某辦理失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系而未辦理，導(dǎo)致王某某無(wú)法領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金，造成了損失，用人單位應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。《河北省失業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施辦法》第五條規(guī)定，失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限，根據(jù)失業(yè)人員失業(yè)前所在單位和本人累積繳費(fèi)時(shí)間確定:（一）累積繳費(fèi)時(shí)間一年以上不滿兩年的，領(lǐng)取三個(gè)月的失業(yè)保險(xiǎn)金；（二）累積繳費(fèi)時(shí)間兩年以上不滿三年的，領(lǐng)取六個(gè)月的失業(yè)保險(xiǎn)金；（三）累積繳費(fèi)時(shí)間三年以上不滿四年的，領(lǐng)取九個(gè)月的失業(yè)保險(xiǎn)金；（四）累積繳費(fèi)時(shí)間四年以上不滿五年的，領(lǐng)取十二個(gè)月的失業(yè)保險(xiǎn)金；（五）累積繳費(fèi)時(shí)間五年以上的，按每滿一年增領(lǐng)一個(gè)月的失業(yè)保險(xiǎn)金，但領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限最長(zhǎng)不得超過(guò)二十四個(gè)月。2012年張人社字第12號(hào)文件規(guī)定，失業(yè)金每月680元。王某某工作7年，鎮(zhèn)政府應(yīng)賠償其無(wú)法享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇的損失680元／月×15個(gè)月=10200元。
關(guān)于王某某主張補(bǔ)發(fā)2013年1月至2015年12月工資共計(jì)47480元的問(wèn)題。原審已經(jīng)判決補(bǔ)發(fā)其2013年1月至2月8日工作期間鎮(zhèn)政府拖欠的工資1596元。鎮(zhèn)政府與王某某于2013年2月8日解除了勞動(dòng)關(guān)系，以后王某某并未再行提供勞動(dòng)，其主張2013年2月9日至2015年12月工資沒(méi)有事實(shí)依據(jù)，本院不予支持。
王某某主張2008年2月1日開(kāi)始的二倍工資問(wèn)題。王某某是2006年1月參加工作，《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》自2008年1月1日起施行，根據(jù)第九十七條 ?第二款 ?的規(guī)定，鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)在2008年2月1日之前與王某某訂立書(shū)面勞動(dòng)合同，但沒(méi)有訂立，根據(jù)第八十二條 ?第一款 ?的規(guī)定，鎮(zhèn)政府應(yīng)支付未簽訂勞動(dòng)合同的二倍工資。但支付二倍的工資的規(guī)定屬于懲罰性規(guī)定，應(yīng)受申請(qǐng)仲裁時(shí)效的限制。根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第二十七條 ?第一款 ?規(guī)定，王某某應(yīng)在2010年2月2日前主張，其于2013年5月29日提起勞動(dòng)仲裁，且未提出中止、中斷的證據(jù)，已經(jīng)超過(guò)了仲裁時(shí)效，故對(duì)王某某的該項(xiàng)請(qǐng)求本院不予支持。
關(guān)于補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)的問(wèn)題?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋（三）》第一條規(guī)定:勞動(dòng)者以用人單位未為其辦理社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)，且社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不能補(bǔ)辦導(dǎo)致其無(wú)法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇為由，要求用人單位賠償損失而發(fā)生爭(zhēng)議的，人民法院應(yīng)予受理。本案中，王某某是要求用人單位到社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為其補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)金，而不是以用人單位未為其辦理社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)，且社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不能補(bǔ)辦導(dǎo)致其無(wú)法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇為由，要求用人單位賠償損失而發(fā)生爭(zhēng)議的爭(zhēng)議，故該案不屬于人民法院受理民事案件糾紛的范圍，一審法院認(rèn)定正確。
綜上，依照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第四十六條 ?、第四十七條 ?、第九十七條 ?第三款 ?，《河北省失業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施辦法》第五條，《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百七十條 ?第一款 ?第（一）項(xiàng) ?、（二）項(xiàng)之規(guī)定，判決如下:

一、維持河北省宣某某人民法院（2014）宣縣民初字第657號(hào)民事判決第（一）項(xiàng)、（三）項(xiàng)、（四）項(xiàng)；
二、撤銷(xiāo)河北省宣某某人民法院（2014）宣縣民初字第657號(hào)民事判決第（二）項(xiàng)；
三、確認(rèn)王某某與宣某某崞村鎮(zhèn)人民政府的勞動(dòng)關(guān)系于2013年2月8日解除；
四、宣某某崞村鎮(zhèn)人民政府于本判決生效之日起十日內(nèi)，給付王某某違法解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)賠償金17640元；
五、宣某某崞村鎮(zhèn)人民政府于本判決生效之日起十日內(nèi)，賠償王某某無(wú)法享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇的損失10200元。
如果未按本判決指定的期間履行給付金錢(qián)義務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百五十三條 ?之規(guī)定，加倍支付履行期間的債務(wù)利息。
一審案件受理費(fèi)10元，二審案件受理費(fèi)20元，均由宣某某崞村鎮(zhèn)人民政府負(fù)擔(dān)。

審判長(zhǎng)：成進(jìn)
審判員：牟鍵
審判員：韓建新

書(shū)記員：王立軍