上訴人（原審被告）：寶某某禧隆物業(yè)管理有限責(zé)任公司，住所地寶某某寶清鎮(zhèn)金色大道A區(qū)A0013F。
法定代表人：董帥，該公司法定代表人。
委托訴訟代理人:邵再旭，黑龍江國(guó)安律師事務(wù)所律師。
委托訴訟代理人:邢美雯，黑龍江恒金律師事務(wù)所律師。
委托訴訟代理人:趙春莉，女，xxxx年xx月xx日出生，漢族，寶某某禧隆物業(yè)管理有限責(zé)任公司經(jīng)理，住寶某某。
被上訴人（原審原告）：寶某某人防地下商業(yè)街業(yè)主委員會(huì)，住所地寶某某人防地下商業(yè)街。
負(fù)責(zé)人：于克思，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，寶某某人防地下商業(yè)街業(yè)主委員會(huì)主任，住寶某某。
委托訴訟代理人:王秋彥，黑龍江新時(shí)達(dá)律師事務(wù)所律師。
委托訴訟代理人:牛凱，山西東奧律師事務(wù)所律師。
原審被告：寶某某祥和物業(yè)管理有限公司（已注銷(xiāo)），住所地雙鴨山市寶某某寶清鎮(zhèn)人防商業(yè)街1201鋪房。
原法定代表人：張丹，該公司總經(jīng)理。

上訴人寶某某禧隆物業(yè)管理有限責(zé)任公司以下簡(jiǎn)稱(chēng)禧隆物業(yè)公司因與被上訴人寶某某人防地下商業(yè)街業(yè)主委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)業(yè)主委員會(huì)）、原審被告寶某某祥和物業(yè)管理有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)祥和物業(yè)公司）侵權(quán)責(zé)任糾紛一案，不服寶某某人民法院（2018）黑0523民初97號(hào)民事判決，向本院提起上訴。本院于2018年8月21日立案后，依法組成合議庭，通過(guò)閱卷、調(diào)查、詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人的方式進(jìn)行了審理。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

本院認(rèn)為，雙方爭(zhēng)議的焦點(diǎn)1.業(yè)主委員會(huì)是否對(duì)案涉工程的物業(yè)管理具有自主權(quán)。首先，從人防工程的性質(zhì)角度分析。根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民防空法》的規(guī)定，涉案的中央大街地下商業(yè)街單建式人防工程，具有平戰(zhàn)結(jié)合的功能，即平時(shí)能防災(zāi)并為經(jīng)濟(jì)和人民生活服務(wù)，戰(zhàn)時(shí)能防空襲。故人民防空工程建設(shè)的設(shè)計(jì)、施工、質(zhì)量具有特定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，人民防空工程連接城市的道路、供電、供熱、供水、排水、通信等系統(tǒng)的設(shè)施建設(shè)具有特定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家人民防空辦公室制定《人民防空工程維護(hù)管理辦法》也要求維修保養(yǎng)符合國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求?；谌朔拦こ痰纳鲜鎏厥庑?，人防工程的維護(hù)管理應(yīng)當(dāng)適用人防工程的相關(guān)規(guī)定。其次，從涉案人防工程的維護(hù)管理的范圍分析。根據(jù)《人民防空工程維護(hù)管理辦法》規(guī)定，人防工程設(shè)施設(shè)備包括防護(hù)密閉設(shè)備、設(shè)施，風(fēng)、水、電、暖、通信和消防系統(tǒng)，防汛設(shè)施等。上述設(shè)施設(shè)備的維護(hù)管理范疇不僅包括了一般建筑物的物業(yè)管理內(nèi)容，且與一般建筑物的物業(yè)管理無(wú)法予以區(qū)分。此外，從保障人防工程的安全使用及有利于人防主管部門(mén)進(jìn)行檢查監(jiān)督的角度分析，人防工程設(shè)備設(shè)施的管理維護(hù)與物業(yè)也不宜區(qū)分管理。因此，業(yè)主委員會(huì)對(duì)人防工程的物業(yè)管理不能自主進(jìn)行。
雙方爭(zhēng)議焦點(diǎn)2.禧隆物業(yè)公司管理中央大街地下商業(yè)街人防工程設(shè)施設(shè)備是否符合法律規(guī)定的問(wèn)題?！度嗣穹揽辗ā返谖鍡l第二款規(guī)定：“人民防空工程平時(shí)由投資者使用管理，收益歸投資者所有”；沈陽(yáng)軍區(qū)和東北三省政府《關(guān)于加強(qiáng)東北地區(qū)人民防空工作意見(jiàn)》〔2004〕18號(hào)規(guī)定：“本著誰(shuí)投資、誰(shuí)管理、誰(shuí)使用、誰(shuí)受益的原則，鼓勵(lì)和支持社會(huì)、集體及個(gè)人投資建設(shè)人防工程。凡投資建設(shè)符合人防要求的地下工程，享受人防工程的同等待遇和法律保護(hù)”。以上條款中的“投資者”是指投資建設(shè)人防工程的主體，而非購(gòu)買(mǎi)商鋪的業(yè)戶(hù)。中央大街地下商業(yè)街的建設(shè)者系東方公司，其依據(jù)上述規(guī)定對(duì)中央大街地下商業(yè)街具有管理責(zé)任及受益的權(quán)利。李明山、張丹、董帥分別是東方公司、祥和物業(yè)公司、禧隆物業(yè)公司的法定代表人，三方分別簽訂的商鋪買(mǎi)賣(mài)協(xié)議及物業(yè)轉(zhuǎn)讓協(xié)議應(yīng)當(dāng)視為三個(gè)公司的法人行為。另依據(jù)《人民防空工程維護(hù)管理辦法》第2條規(guī)定：人民防空工程隸屬關(guān)系發(fā)生變動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)辦理交接手續(xù)，工程檔案資料等同時(shí)移交，并報(bào)人民防空主管部門(mén)備案。工程隸屬關(guān)系變動(dòng)后，其維護(hù)管理責(zé)任隨之轉(zhuǎn)移。寶清人民防空辦公室出具證明證實(shí)，禧隆物業(yè)公司已對(duì)人防工程整體工程進(jìn)行了接手管理，并依據(jù)《人民防空工程維護(hù)管理辦法》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行了備案。因此，禧隆物業(yè)已實(shí)際取得了對(duì)中央商業(yè)街的管理責(zé)任和受益的權(quán)利。
綜上所述，上訴人寶清禧隆物業(yè)管理有限責(zé)任公司的上訴請(qǐng)求成立。依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百七十條第一款第二項(xiàng)，《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第六十四條第一款，《人民防空法》第五條、《人民防空工程維護(hù)管理辦法》第四條、第六條第四款、第七條、第九條的規(guī)定，判決如下：

審判長(zhǎng) 高山峰
審判員 張金環(huán)
審判員 王曉亮

書(shū)記員： 邊金龍