原告：宜昌匯華民族文化旅游有限公司，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼91420506182628885D，住所地宜昌市夷陵區(qū)三斗坪鎮(zhèn)東某某村4組。
法定代表人：黃兵，宜昌匯華民族文化旅游有限公司總經(jīng)理。
委托訴訟代理人：郭德軍、楊愛玲，湖北百思特律師事務(wù)所律師，特別授權(quán)。
被告：宜昌市夷陵區(qū)三斗坪鎮(zhèn)東某某村村民委員會(huì)，住所地宜昌市夷陵區(qū)三斗坪鎮(zhèn)東某某村。
法定代表人：韓慶華，宜昌市夷陵區(qū)三斗坪鎮(zhèn)東某某村村民委員會(huì)主任。
委托訴訟代理人：劉江紅，宜昌市夷陵區(qū)三斗坪鎮(zhèn)法律服務(wù)所法律工作者，一般授權(quán)。

原告宜昌匯華民族文化旅游有限公司（以下簡稱匯華公司）與被告宜昌市夷陵區(qū)三斗坪鎮(zhèn)東某某村村民委員會(huì)（以下簡稱東某某村委會(huì)）建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同糾紛一案，2018年9月18日本院立案后，依法適用簡易程序公開開庭進(jìn)行了審理。原告匯華公司的委托訴訟代理人郭德軍、被告東某某村委會(huì)法定代表人韓慶華和委托訴訟代理人劉江紅到庭參加了訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原告匯華公司向本院提出訴訟請求：1、確認(rèn)其與被告2006年10月30日簽訂的《土地出讓合同》無效；2、判令被告返還土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓款150萬元。事實(shí)和理由：2006年10月30日，其與被告簽訂《土地出讓合同》，約定被告將原村辦小學(xué)合并后的土地轉(zhuǎn)讓給原告，面積30畝，期限50年，自2007年1月1日至2057年1月1日（具體以土地使用權(quán)證變更之日起開始計(jì)算），轉(zhuǎn)讓價(jià)款200萬元。合同簽訂后，原告按約定于2006年10月30日、11月14日共支付150萬元。被告未按約定于2006年11月15日以前將土地使用權(quán)變更為原告，2007年3月，涉案土地被夷陵區(qū)國土資源局征收，致使原告無法取得該宗土地使用權(quán)。故原告訴至法院，請求判如所請。
被告東某某村委會(huì)辯稱，雙方簽訂的合同合法有效，由于一直沒有履行，同意解除合同。涉案土地由原告占用使用13年，原告賠償相關(guān)損失后，同意返還原告交付的土地使用權(quán)出讓款。
經(jīng)庭審質(zhì)證，被告對原告提供的《土地出讓合同》、交款收據(jù)、成交確認(rèn)書、（2013）鄂宜昌中民二初字第00013號民事判決書的真實(shí)性、關(guān)聯(lián)性、合法性無異議；原告對被告提供的匯華公司的工商登記信息、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、成交確認(rèn)書、（2013）鄂宜昌中民二初字第00013號民事判決書、《土地租賃合同》、涉案土地轉(zhuǎn)讓建設(shè)用地的相關(guān)批文、《征收土地協(xié)議書》的真實(shí)性、關(guān)聯(lián)性、合法性也無異議，本院均予以確認(rèn)，并據(jù)此認(rèn)定事實(shí)如下：
2005年9月5日，原、被告簽訂一份《土地租賃合同》。合同約定被告將東起學(xué)校圍墻，西至學(xué)校操場溝邊，南起高砌坎根，北至顏克生陽溝后坎約30畝的土地出租給原告，用以原告擬開發(fā)的旅游項(xiàng)目建設(shè)，租期50年，租金200萬元。2006年10月30日，雙方就上述土地使用權(quán)簽訂了一份《土地出讓合同》，出讓期限50年，出讓價(jià)款200萬元。出讓價(jià)款支付方式約定：2006年10月31日前支付100萬元，被告變更土地使用權(quán)證后于2006年11月15日前付清余款100萬元。雙方還對其他相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了約定。合同簽訂后，原告于2016年10月30日支付出讓款100萬元、同年11月14日支付50萬元。
夷陵區(qū)為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，規(guī)范土地市場，需征收被告部分集體土地用于該區(qū)2007年第一批次旅游項(xiàng)目用地。2007年3月29日，夷陵區(qū)國土資源局與被告簽訂了一份《征收土地協(xié)議書》。協(xié)議書約定：夷陵區(qū)國土資源局征收被告位于東某某××××6.7226公頃土地（折合100.839畝），其中園地3.9643公頃、建設(shè)用地2.7583公頃。同年4月3日，夷陵區(qū)就包括涉案在內(nèi)的土地向宜昌市人民政府請示2007年第一批次項(xiàng)目用地，同年4月29日，宜昌市人民政府向湖北省人民政府轉(zhuǎn)報(bào)夷陵區(qū)的用地請示。2008年1月16日，湖北省國土資源廳以鄂土資函[2008]31號函同意該用地請示。2008年10月28日，夷陵區(qū)國土資源局在《三峽晚報(bào)》刊登《國有建設(shè)用地使用權(quán)掛牌出讓公告》，公開將G[2008]第21號位于東某某村67226.5平方米的土地使用權(quán)掛牌拍賣，準(zhǔn)許申請人單獨(dú)或者聯(lián)合參加競買。2008年11月15日，原告向夷陵區(qū)土地交易中心遞交《掛牌競買申請書》，并交納保證金600萬元。2008年11月28日，原告與夷陵區(qū)國土資源交易中心簽訂《成交確認(rèn)書》，確認(rèn)出讓地塊位置：夷陵區(qū)三斗鎮(zhèn)東某某村（具體范圍以土地勘測為準(zhǔn)），出讓土地面積：67226.5平方米；土地用途：旅游；出讓年限：商業(yè)40年；土地成交價(jià)款1260萬元。因原告未按《成交確認(rèn)書》及夷陵區(qū)國土資源局發(fā)出的《催繳土地出讓價(jià)款通知書》限定的期限交納下欠款項(xiàng)，2013年1月21日宜昌市中級人民法院受理了夷陵區(qū)國土資源局、夷陵區(qū)國土資源交易中心提起以匯華公司為被告的建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同糾紛，并于同年6月20日作出（2013）鄂宜昌中民二初字第00013號民事判決，判決內(nèi)容：1、解除雙方簽訂的《成交確認(rèn)書》；2、夷陵區(qū)國土資源交易中心收取的匯華公司保證金600萬元不予退還；3、匯華公司于該判決生效一個(gè)月內(nèi)將《成交確認(rèn)書》項(xiàng)下的土地交付給夷陵區(qū)國土資源交易中心并恢復(fù)原狀。該判決已生效。
另查明：包括涉案30畝土地在內(nèi)的90.3畝土地，2000年10月14日由宜昌縣當(dāng)陽商貿(mào)總匯取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證，用地項(xiàng)目為三峽民族文化度假村，符合城市規(guī)劃要求，準(zhǔn)予辦理征用土地手續(xù)。2001年8月12日，宜昌縣當(dāng)陽商貿(mào)總匯將已取得一宗土地的使用權(quán)及該取得建設(shè)用地規(guī)劃許可的90.3畝土地作價(jià)2300萬元轉(zhuǎn)讓給熊仁剛、王峰、田高勇、王洪珂、黃兵，由該五人負(fù)責(zé)辦理土地使用權(quán)證手續(xù)。該五人以此作為投資成立匯華公司。

本院認(rèn)為，涉案土地性質(zhì)為被告集體所有的建設(shè)用地，雙方當(dāng)事人沒有爭議，與夷陵區(qū)人民政府后來征收土地的請示也是一致的，本院予以確認(rèn)。被告將其所有的集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓給原告，用于旅游項(xiàng)目建設(shè)符合該地區(qū)土地利用總體規(guī)劃，雙方為此簽訂的《土地出讓合同》盡管在程序上有所欠缺，但不違背《湖北省農(nóng)民集體所有建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理試行辦法》，也不違背國務(wù)院有關(guān)政策。此后，原、被告意識到該轉(zhuǎn)讓行為在民主議定程序、出讓行為必須采用的公開招、拍、掛等方式上的欠缺，限于自身能力難以完善，可能導(dǎo)致一定的商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，雙方選擇按《中華人民共和國土地管理法》有關(guān)規(guī)定，先由夷陵區(qū)人民政府征收為國有土地后，再由國土管理部門按法定程序出讓給原告，并已實(shí)際履行。故原、被告簽訂的《土地出讓合同》在被告與夷陵區(qū)國土資源局簽訂《征收土地協(xié)議書》之后，原告向夷陵區(qū)國土資源局提交《掛牌競買申請書》之日就已經(jīng)解除。對雙方當(dāng)事人已解除的合同，再對該合同是否有效進(jìn)行評價(jià)，已無訴訟價(jià)值和訴訟利益。故原告要求確認(rèn)合同無效的請求，本院不予支持。合同解除后，尚未履行的，終止履行，已經(jīng)履行的，根據(jù)履行情況和合同性質(zhì)，當(dāng)事人可以要求恢復(fù)原狀、采取其他補(bǔ)救措施、并有權(quán)要求賠償損失。故原告要求被告返還已支付的土地使用權(quán)出讓款150萬元，符合法律規(guī)定，本院予以支持。至于原告占用該土地如何返還問題，業(yè)經(jīng)生效判決作出處理。本案經(jīng)本院主持調(diào)解，雙方當(dāng)事人未能達(dá)成協(xié)議。依照《中華人民共和國合同法》第九十七條和《中華人民共和國民事訴訟法》第一百四十二條之規(guī)定，判決如下：

一、被告宜昌市夷陵區(qū)三斗坪鎮(zhèn)東某某村村民委員會(huì)于本判決發(fā)生法律效力后三十日內(nèi)返還原告宜昌匯華民族文化旅游有限公司支付的土地使用權(quán)出讓款150萬元。
二、駁回原告宜昌匯華民族文化旅游有限公司其他訴訟請求。
如果未按本判決指定的期間履行給付金錢義務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。
案件受理費(fèi)18300元，減半收取9150元，由被告宜昌市夷陵區(qū)三斗坪鎮(zhèn)東某某村村民委員會(huì)負(fù)擔(dān)。
如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于湖北省宜昌市中級人民法院。

審判員 張紅星

書記員： 龔曉莉