宋某某
妙增科（威縣洛洲東方法律服務(wù)所）
石海軍
王金霞（河北邢廣習(xí)律師事務(wù)所）

上訴人（原審原告）宋某某，男，漢族，xxxx年xx月xx日出生，現(xiàn)住威縣。
委托代理人妙增科，威縣洛洲東方法律服務(wù)所法律工作者。
被上訴人（原審被告）石海軍，男，漢族，xxxx年xx月xx日出生，現(xiàn)住威縣。
委托代理人王金霞，河北邢廣習(xí)律師事務(wù)所律師。
上訴人宋某某因宅基地使用權(quán)糾紛一案，不服河北省威縣人民法院（2013）威民一初字第1009號駁回起訴的民事裁定，向本院提起上訴，本院依法組成合議庭，公開開庭審理了本案。上訴人宋某某及其委托代理人妙增科、被上訴人石海軍及其委托代理人王金霞到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原審裁定認(rèn)為，不動產(chǎn)權(quán)屬證書是權(quán)利人享有該不動產(chǎn)物權(quán)的證明，現(xiàn)原、被告均持有同一塊宅基地的不動產(chǎn)權(quán)屬證書，雖原告提出被告手中的宅基證非自己名下的宅基證，且提交多個證據(jù)用來證明該宅基是已被石海彬本人申請且調(diào)換，只是宅基證未收回，被告行為是侵權(quán)。但本案中對同一塊訴爭的宅基確已出現(xiàn)了多個權(quán)屬證書，本院無法確定其權(quán)屬問題，原告應(yīng)依照法律規(guī)定，向有關(guān)行政部門申請解決。根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第一十六條 ?、《中華人民共和國民事訴訟法》第一百二十四條 ?之規(guī)定，裁定駁回原告宋某某的起訴。
上訴人宋某某上訴請求依法撤銷原審裁定，依法改判或發(fā)還重審。理由為:一、申請一審法院調(diào)取核查宅基證的效力無果，導(dǎo)致認(rèn)定事實不清。其提交的相關(guān)證據(jù)證實被上訴人持有的宅基證，因石海彬申請調(diào)換宅基，村委會已收回，且重新規(guī)劃給上訴人，并頒發(fā)了兩個宅基證，但石海彬的宅基證村委會未收回，已失效。二、本案是侵權(quán)，而不是土地使用權(quán)糾紛。被上訴人石海軍持有他人在國土資源局無登記檔案的宅基證，在其已取得合法使用權(quán)的宅基范圍內(nèi)墊土、圈圍，已構(gòu)成侵權(quán)。三、一審法院適用法律不當(dāng)，裁定錯誤。被上訴人石海軍答辯稱，其與上訴人宋某某對所訴爭的宅基均持有威縣人民政府頒發(fā)的宅基證，且其的宅基證早于上訴人宋某某的，故一審裁定駁回上訴人宋某某的起訴正確，應(yīng)予維持。
本院經(jīng)審理認(rèn)為，上訴人宋某某依據(jù)其持有的，證號為:-集建（2001）字第483號、-集建（2001）字第484號兩個集體土地建設(shè)用地使用證訴求被上訴人石海軍承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。但被上訴人石海軍卻持有與該涉案土地存在四至面積基本重疊的另一張證號為:農(nóng)房建字第000282號的宅基證，且該宅基證的所有人對被上訴人石海軍的使用予以認(rèn)可。故本案中的涉案土地的權(quán)屬發(fā)生了爭議。根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第十六條 ?“土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議，由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由人民政府處理……”的規(guī)定，應(yīng)先由相應(yīng)的人民政府對涉案土地的所有權(quán)及使用權(quán)爭議進(jìn)行處理。因此，原審裁定駁回上訴人宋某某的起訴并無不妥。依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百七十條 ?第一款 ?第（一）項 ?、第一百七十五條 ?之規(guī)定，裁定如下:
駁回上訴，維持原裁定。
本裁定為終審裁定。

本院經(jīng)審理認(rèn)為，上訴人宋某某依據(jù)其持有的，證號為:-集建（2001）字第483號、-集建（2001）字第484號兩個集體土地建設(shè)用地使用證訴求被上訴人石海軍承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。但被上訴人石海軍卻持有與該涉案土地存在四至面積基本重疊的另一張證號為:農(nóng)房建字第000282號的宅基證，且該宅基證的所有人對被上訴人石海軍的使用予以認(rèn)可。故本案中的涉案土地的權(quán)屬發(fā)生了爭議。根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第十六條 ?“土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議，由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由人民政府處理……”的規(guī)定，應(yīng)先由相應(yīng)的人民政府對涉案土地的所有權(quán)及使用權(quán)爭議進(jìn)行處理。因此，原審裁定駁回上訴人宋某某的起訴并無不妥。依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百七十條 ?第一款 ?第（一）項 ?、第一百七十五條 ?之規(guī)定，裁定如下:

駁回上訴，維持原裁定。

審判長：武潔
審判員：王小英
審判員：武聰

書記員：尚文佳