原告宋海波，男，生于1982年2月8日，漢族，重慶市萬州區(qū)人，農(nóng)民，住重慶市萬州區(qū)。
委托代理人史昆倫，重慶正章律師事務所律師。特別授權(quán)代理。
被告利川市金海生物科技有限公司，住所地：利川市騰龍大道79號。統(tǒng)一社會信用代碼：422802000015191。
法定代表人牟鈁平，該公司董事長。

原告宋海波訴被告利川市金海生物科技有限公司（以下簡稱金海生物公司）建設工程施工合同糾紛一案，本院于2016年11月24日立案受理后，依法適用普通程序，并組成由審判員鄭興才擔任審判長，人民陪審員黃美才、冉瑞兵參加的合議庭，于2017年6月16日公開開庭進行了審理，原告宋海波的委托代理人史昆倫到庭參與訴訟，被告金海生物公司未到庭參與訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
經(jīng)審理查明：2014年11月26日，原、被告簽訂了一份《工程承包合同》，約定：由原告承建被告所規(guī)劃的綜合辦公樓、場地、道路硬化、排水溝、官網(wǎng)等項目；工程地點位于利川市農(nóng)業(yè)科技園汪營鎮(zhèn)香樹村；工程造價不低于捌佰萬元；承包內(nèi)容為全承包，包工包料；原告在簽訂合同時向被告繳納履約保證金500000.00元，被告于2015年1月31日前退還原告履約保證金300000.00元，工程竣工后一次性退還剩余保證金200000.00元；如甲方（被告）原因?qū)е乱曳剑ㄔ妫o法施工，甲方應無條件退還履約保證金500000.00元，并按保證金的5%賠償經(jīng)濟損失。合同簽訂后，原告于2014年11月28日向被告繳納了保證金500000.00元。隨后，被告將該工程發(fā)包給了他人，導致原告無法進場施工，履約保證金也未按約定退還。為此，原告于2016年11月24日起訴來院，提出前述訴訟請求。
另查明，被告所規(guī)劃的工程未獲得相關(guān)部門的批準，無《建設工程規(guī)劃許可證》、《建設用地許可證》、《建設工程施工許可證》，且該項目至今未啟動。
上述事實，有經(jīng)庭審質(zhì)證的《工程承包合同》、《收據(jù)》、《銀行轉(zhuǎn)賬匯款單》及原告的陳述等證據(jù)材料在卷佐證，足以認定。

本院認為：無效的合同或者被撤銷的合同自始沒有法律約束力；合同無效或者被撤銷后，因該合同取得的財產(chǎn)，應當予以返還；有過錯的一方應當賠償對方因此所受到的損失，雙方都有過錯的，應當各自承擔相應的責任。本案原、被告在規(guī)劃項目沒有取得《建設工程規(guī)劃許可證》、《建設用地許可證》、《建設工程施工許可證》的前提條件下簽訂《工程承包合同》，違反了法律、行政法規(guī)的禁止性規(guī)定，所簽訂的《工程承包合同》屬無效合同，被告因此所取得的履約保證金應當返還，故，原告該項請求，本院依法支持。原告在與被告簽訂《工程承包合同》時，應當對建設項目的合法性進行審查，但原告在被告建設工程未取得合法手續(xù)的情況下與其簽訂《工程承包合同》存在過錯，因此造成的損失應自行承擔。綜上所述，根據(jù)《中華人民共和國合同法》第五十二條第（五）項、第五十六條、第五十七條、第五十八條，《中華人民共和國民事訴訟法》第六十四條第一款、第一百四十四條之規(guī)定，判決如下：

一、被告利川市金海生物科技有限公司于本判決生效之日起30日內(nèi)返還原告宋海波履約保證金500000.00元。
二、駁回原告宋海波的其他訴訟請求。
如果未按本判決指定的期間履行給付金錢義務的，應當依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條的規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務利息。
案件受理費元9050.00元，由被告利川市金海生物科技有限公司負擔。
如不服本判決，可以在判決書送達之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當事人的人數(shù)提出副本，上訴于湖北省恩施土家族苗族自治州中級人民法院。上訴人應在提交上訴狀時，根據(jù)不服本判決的上訴請求數(shù)額及《訴訟費用交納辦法》第十三條第一款第（一）項的規(guī)定，預交上訴案件受理費，款匯至收款人：湖北省恩施土家族苗族自治州中級人民法院，開戶行：中國農(nóng)業(yè)銀行恩施開發(fā)區(qū)支行，賬號：17×××04（特別提示：用途欄務必注明系某某上訴案訴訟費并將匯款憑證及聯(lián)系電話提交本院或郵寄至恩施州中級人民法院立案一庭）。上訴人在上訴期屆滿后七日內(nèi)仍未預交上訴費用的，按自動撤回上訴處理。

審　判　長　　鄭興才 人民陪審員　　黃美才 人民陪審員　　冉瑞兵

書記員：瞿佳