原告：宋憲政，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，黑龍江省饒河縣退休教師，現(xiàn)住饒河縣。
委托訴訟代理人：姜笑雨，黑龍江姜笑雨律師事務(wù)所律師。
被告：李某某，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，饒河縣財(cái)政所科員，現(xiàn)住饒河縣。
委托訴訟代理人：劉丙田，男，饒河縣農(nóng)民，現(xiàn)住饒河縣。
被告：王某某，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，饒河縣農(nóng)民，現(xiàn)住饒河縣。
委托訴訟代理人：王德重（系王某某哥哥），男，饒河縣教育局工作，現(xiàn)住饒河縣。
委托訴訟代理人：李日新，男，饒河縣農(nóng)民，現(xiàn)住，小佳河村委會(huì)推薦公民代理。

原告宋憲政與被告李某某、王某某農(nóng)村土地承包合同糾紛一案，本院于2018年11月4日受理后，依法適用簡易程序，公開開庭進(jìn)行了審理。原告宋憲政、委托代理人姜笑雨，被告李某某委托代理人劉丙田，被告王某某、委托代理人王德重、李日新到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原告宋憲政向本院提出訴訟請求：請求被告王某某返還220畝土地使用權(quán)，賠償2018年損失68200元。事實(shí)和理由：2011年，我在小佳河鎮(zhèn)××村承包土地340畝（實(shí)際面積354畝），辦理了土地經(jīng)營權(quán)證書。因我欠李某某債務(wù)300000元無力償還，我將這些土地承包給李某某，用土地承包費(fèi)抵頂欠款，承包期從2011年至2017年共7年。承包到期后我找李某某要地時(shí)才知道，他將其中的220畝轉(zhuǎn)包給了王某某。我向王某某要地，他不歸還，2018年被他搶種220畝地。李某某無權(quán)超過承包期將我的土地轉(zhuǎn)包給王某某，2018年王某某搶種我的土地屬于侵權(quán)行為。
被告李某某未提供書面答辯，庭審中承認(rèn)：我承包原告土地340畝地，承包期7年。我將其中220畝轉(zhuǎn)包給王某某11年，承包費(fèi)200000元，補(bǔ)貼歸我。王某某種了一年提出面積不夠，說只有190畝，我返給了他30000元的承包費(fèi)。2013年去測量發(fā)現(xiàn)面積是220畝，不是190畝。我同意從2018年開始返還原告的土地。
被告王某某沒有提供書面答辯，庭審中辯稱，原告宋憲政和李某某是親屬關(guān)系。這塊地不是原告的，而是李某某的。李某某把他自己的地包給我，承包期11年至15年，我們的轉(zhuǎn)包有效。2017年宋憲政沒有找我要地，不存在拒絕歸還土地和2018年搶種土地的事情。在未到承包期以前，我不同意向原告返還土地。
本院經(jīng)審理認(rèn)定事實(shí)如下：
對于當(dāng)事人雙方?jīng)]有爭議的事實(shí)，本院予以確認(rèn)。本案爭議的土地位于饒河縣××××村。2011年，被告李某某將爭議土地承包給被告王某某使用7年，既2011年至2017年，之后承包期限又延長到11至15年。
對于存在爭議的部分：一、關(guān)于爭議土地的承包權(quán)利人。原告提供2010年12月1日取得的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證，擬證明該土地承包權(quán)利人為原告。被告李某某無異議。被告王某某認(rèn)為土地的實(shí)際所有人是李某某，原告只是在土地承包經(jīng)營權(quán)證書上面“掛名”。王某某對原告的證據(jù)提出異議：1.土地四至不清，沒有地鄰簽字認(rèn)界；2.原告非村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，無權(quán)承包村集體土地；3.爭議土地屬于草甸地，2002年后不允許進(jìn)行開墾，2009年之后停止發(fā)證，原告取得土地經(jīng)營權(quán)證的時(shí)間在2010年12月，說明原告的土地承包經(jīng)營權(quán)證不是合法取得，要求向發(fā)證部門申請復(fù)議。本院認(rèn)為土地承包經(jīng)營權(quán)證是承包權(quán)利人享有該土地使用權(quán)的證明。雖然被告辯稱要求進(jìn)行復(fù)議，但土地承包經(jīng)營權(quán)證未被依法撤銷之前屬于合法的土地權(quán)屬證明，能夠證明承包經(jīng)營權(quán)證標(biāo)明的土地屬于原告使用。而爭議的土地包括在其范圍內(nèi)，原告是土地承包權(quán)利人。二、關(guān)于爭議土地面積，原告認(rèn)為220畝，被告李某某亦認(rèn)為220畝，但均未提供相關(guān)證據(jù)，王某某提出異議，本院對原告主張的事實(shí)不予確認(rèn)。三、原告訴稱將土地承包給被告李某某7年到2017年底為止，李某某予以承認(rèn)。王某某對此予以否認(rèn)，堅(jiān)持認(rèn)為原告是“掛名”的權(quán)利人，本院對原告主張的事實(shí)予以確認(rèn)。

本院認(rèn)為，土地承包經(jīng)營權(quán)屬于物權(quán)范疇，原告宋憲政是案涉土地的承包權(quán)利人。原告從2011年至2017年將土地承包給被告李某某經(jīng)營7年，2017年承包期滿后，原告有權(quán)將土地經(jīng)營權(quán)收回。李某某在自己轉(zhuǎn)包期內(nèi)將土地再轉(zhuǎn)包給被告王某某經(jīng)營，原告未提出異議，但承包期超過7年部分未經(jīng)原告同意，李某某無權(quán)轉(zhuǎn)包。原告不予追認(rèn)，轉(zhuǎn)包合同無效。因該合同取得的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)予以返還。2018年王某某繼續(xù)經(jīng)營案涉土地?zé)o事實(shí)根據(jù)和法律依據(jù)，屬于侵權(quán)行為。原告請求王某某返回土地使用權(quán)，本院予以支持。原告請求賠償2018年損失，但未提供相關(guān)證據(jù)，可另案處理。依照《中華人民共和國物權(quán)法》第二條、第三十四條規(guī)定，判決如下：

被告王某某從2018年后將爭議土地的承包經(jīng)營權(quán)返還給原告宋憲政。
案件受理費(fèi)1506元，減半收取計(jì)753元，由被告李文軍、王某某負(fù)擔(dān)。
如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于雙鴨山市中級(jí)人民法院。

審判員 林江

書記員： 于淼