上訴人（原審被告）：宋某某，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，市民，住秦皇島市北戴河區(qū)。委托訴訟代理人：劉會勇，河北萬千律師事務(wù)所律師。委托訴訟代理人：劉杰，河北萬千律師事務(wù)所律師。被上訴人（原審原告）：昌黎縣荒佃莊某某騰遠(yuǎn)村村民委員會，住所地：昌黎縣。負(fù)責(zé)人：李秀萍，代村主任。委托訴訟代理人：李愛靜，河北碣陽律師事務(wù)所律師。原審被告：張汝青，女，xxxx年xx月xx日出生，漢族，市民，住秦皇島市北戴河區(qū)。

上訴人宋某某因與被上訴人昌黎縣荒佃莊某某騰遠(yuǎn)村村民委員會（以下簡稱東騰遠(yuǎn)村委會）、原審被告張汝青農(nóng)村土地承包合同糾紛一案，不服河北省昌黎縣人民法院（2016）冀0322民初1443號民事判決，向本院提起上訴。本院于2016年12月8日立案后，依法組成合議庭，公開開庭進(jìn)行了審理。上訴人宋某某及其委托訴訟代理人劉會勇、劉杰、被上訴人東騰遠(yuǎn)村委會的負(fù)責(zé)人李秀萍及其委托訴訟代理人李愛靜到庭參加訴訟。原審被告張汝青經(jīng)傳票傳喚未到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。宋某某上訴請求：1.撤銷原判；2.依法駁回被上訴人的訴訟請求；3.一、二審訴訟費由被上訴人承擔(dān)。事實和理由：一、一審認(rèn)定事實不清。2012年昌黎縣荒佃莊地區(qū)出現(xiàn)幾十年不遇的暴雨天氣，導(dǎo)致上訴人種植的白薯絕收。2013年上訴人交承包費時向村主任提出減半收取承包費，村主任說等鑒定結(jié)果出來后再交，一直未給答復(fù)。2014年2月28日上訴人交承包費時，村主任說鑒定結(jié)果沒出來，讓其先交2013年承包費，2014年承包費待鑒定結(jié)果出來后通知其繳納，上訴人就交了2013年承包費。直到2015年5月該屆村委會到期也沒有鑒定結(jié)果。2016年5月上訴人找該村新選舉出來的委員劉進(jìn)財交承包費時，經(jīng)請示鎮(zhèn)政府包村干部后說不收上訴人的承包費，沒打官司以前哪年的都不收。上訴人一直積極要求繳納承包費，被上訴人東騰遠(yuǎn)村委會由于各種原因拒收，違約在先。根據(jù)《土地承包合同》第五條第四款約定，申請鑒定是被上訴人東騰遠(yuǎn)村委會的義務(wù)，上訴人只需證明其承包地在2012年因暴雨被水淹的事實即可。上訴人遲延繳納承包費事出有因，不能說不能實現(xiàn)合同目的。被上訴人東騰遠(yuǎn)村委會因為鑒定事宜未解決及其他原因一直未收取上訴人的承包費，不能視為上訴人違約。雙方約定任何一方都不享有合同解除權(quán)，也約定違約情形及違約責(zé)任的承擔(dān)。即使上訴人未繳納承包費構(gòu)成違約，也應(yīng)按該條賠償甲方兩倍的總承包費，而非解除合同。一審認(rèn)定東騰遠(yuǎn)村委會享有合同解除權(quán)的條款是《土地承包合同》第四條，而第七條專門約定違約責(zé)任，如在合同履行過程中出現(xiàn)違約情況，應(yīng)以該專門條款為準(zhǔn)。土地閑置不能說明沒有履行可能，之所以閑置是因為被上訴人東騰遠(yuǎn)村委會無理阻撓上訴人耕種，并不是其故意閑置。一審只認(rèn)定上訴人未繳納承包費的客觀事實，忽視其未繳納承包費的原因及其積極繳納的行為、態(tài)度，據(jù)此認(rèn)定上訴人違約，卻避而不談被上訴人東騰遠(yuǎn)村委會違約在先。二、一審證據(jù)不足。一審對于上訴人提交的證明2012年暴雨造成絕收及其積極繳納承包費的證據(jù)未予以認(rèn)定。相反，被上訴人東騰遠(yuǎn)村委會提交的證人郝某的證言被認(rèn)為與本案有關(guān)聯(lián)，而郝某沒有說清上訴人為何沒有繳納2014年承包費，隱瞞當(dāng)時其說過等鑒定結(jié)果出來再繳納承包費以及上訴人主動找其繳納承包費的事實。一審在認(rèn)定證據(jù)方面存在偏袒一方的事實，明顯證據(jù)不足。三、一審適用法律錯誤。不管何種原因遲延交付承包費，不能成為無法實現(xiàn)合同目的的理由，承包合同一方的主要債務(wù)是交付承包費，即使承包人沒有按時交納承包費，也應(yīng)在催告后的合理期限內(nèi)未履行，才能作為另一方解除合同的理由。被上訴人沒有對上訴人履行催告義務(wù)，不具備解除合同的理由。綜上，一審認(rèn)定事實不清，證據(jù)不足，??用法律錯誤，請求二審法院依法判決。東騰遠(yuǎn)村委會辯稱，一、一審認(rèn)定事實清楚。1.上訴人未按約交2014年至2016年的承包費，被上訴人東騰遠(yuǎn)村委會曾向上訴人催要2014、2015年承包費，但上訴人未交納。上訴人主張2012年絕收，未鑒定亦未通知被上訴人東騰遠(yuǎn)村委會，因上訴人違約而解除合同，上訴人在90日內(nèi)亦未提出異議。2.上訴狀列舉的“事實”與客觀事實不符，且無任何證據(jù)予以證實。3.鑒定絕收的責(zé)任不屬于甲方，約定的是甲方不得干預(yù)乙方正常經(jīng)營活動，以及乙方鑒定其遭遇自然災(zāi)害絕收時甲方減免承包費，并未約定甲方鑒定乙方絕收。4.上訴人存在違約事實，被上訴人東騰遠(yuǎn)村委會據(jù)此解除合同符合雙方約定及法律規(guī)定。5.鑒于上訴人的違約行為，被上訴人東騰遠(yuǎn)村委會行使合同解除權(quán)并要求其承擔(dān)違約責(zé)任，符合法律規(guī)定。二、一審證據(jù)充分。上訴人認(rèn)為郝某未說實話，不能提供相反的證據(jù)加以證明，系其主觀臆斷。三、上訴人連續(xù)兩年不交承包費，經(jīng)催要一直未交納，導(dǎo)致被上訴人東騰遠(yuǎn)村委會不能實現(xiàn)合同的目的。解除權(quán)以通知的方式作出即可，自解除通知到達(dá)對方時合同被解除。綜上，一審認(rèn)定事實清楚，適用法律正確，請求二審法院駁回上訴，維持原判。張汝青既未到庭亦未提交書面答辯。東騰遠(yuǎn)村委會向一審法院起訴請求：1.解除雙方所簽土地承包協(xié)議，宋某某、張汝青交還其原承包的368.12畝土地（坐落在村東原大果園河南莊道東四、五、六方，東至沿海高速路邊、西至道、南至沿海高速高架橋、北至道）及設(shè)施、地上附著物等；2.宋某某、張汝青給付所欠承包費104116元，并依法承擔(dān)違約責(zé)任，給付違約金208000元。一審法院認(rèn)定事實：2003年2月28日，東騰遠(yuǎn)村??會與蘇德友簽訂了土地承包合同，將東騰遠(yuǎn)村委會坐落在村東原大果園河南莊道東四、五、六方（地塊名劉坨道）的土地（四至：東至沿海高速路邊、西至道、南至沿海高速高架橋、北至道）承包給了蘇德友，承包期20年，承包期限2003年2月28日至2023年2月28日，約定蘇德友每年1月28日前交清當(dāng)年承包費，如不按雙方約定的時間交清承包費，東騰遠(yuǎn)村委會方有權(quán)收回土地。期間沿海高速公路征地，征用了蘇德友承包的部分土地。2011年4月10日，蘇德友與宋某某、張汝青簽訂了土地轉(zhuǎn)讓合同，將其征用后剩余的承包土地轉(zhuǎn)包給宋某某、張汝青經(jīng)營，并經(jīng)過了東騰遠(yuǎn)村委會方的同意。2011年4月10日，宋某某、張汝青與東騰遠(yuǎn)村委會方又簽訂了土地承包合同補充協(xié)議，約定將蘇德友承包的338畝土地轉(zhuǎn)讓給宋某某、張汝青承包經(jīng)營，承包期限至2023年2月28日，承包費每年52058元，于每年的2月28日前向東騰遠(yuǎn)村委會方繳納當(dāng)年承包費，如宋某某、張汝青方不能按期交納承包費，東騰遠(yuǎn)村委會方視為宋某某、張汝青自動放棄土地承包經(jīng)營權(quán)，東騰遠(yuǎn)村委會方收回土地。2014年3月1日，宋某某與張汝青經(jīng)協(xié)議，張汝青已于2012年4月退出與宋某某的合作，不再承包東騰遠(yuǎn)村委會方與其所爭議土地的承包經(jīng)營，對此東騰遠(yuǎn)村委會方予以認(rèn)可。2011年4月10日張汝青繳納了2011年度承包費52058元；2012年2月26日張汝青繳納了2012年度承包費52058元；2014年2月28日宋某某繳納了2013年度承包費52058元。2014年、2015年的承包費104116元宋某某、張汝青方未予繳納。2016年3月12日東騰遠(yuǎn)村委會向宋某某、張汝青下達(dá)了解除合同通知書，解除東騰遠(yuǎn)村委會方與蘇德友簽訂的土地承包合同及東騰遠(yuǎn)村委會方與宋某某、張汝青方簽訂的土地承包合同補充協(xié)議。宋某某在東騰遠(yuǎn)村委會方送??解除合同通知書后未在該爭議土地進(jìn)行經(jīng)營種植?，F(xiàn)東騰遠(yuǎn)村委會方于2016年5月17日向一審法院提起訴訟，要求解除與宋某某、張汝青的土地承包合同及協(xié)議，返還土地及地上附著物，并給付拖欠的承包費及支付違約金。另查明，雙方所爭議的承包土地面積實際為368.12畝，雙方均予以認(rèn)可。一審法院認(rèn)為，東騰遠(yuǎn)村委會與蘇德友簽訂的土地承包合同系雙方真實意思表示，不違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定，為有效合同。2011年4月10日，蘇德友與宋某某、張汝青簽訂土地轉(zhuǎn)讓合同，將其承包的土地轉(zhuǎn)包給了宋某某、張汝青承包經(jīng)營，經(jīng)過了東騰遠(yuǎn)村委會方同意并簽訂了土地承包合同補充協(xié)議，因而宋某某、張汝青承接了原合同的權(quán)利義務(wù)，雙方的補充協(xié)議系雙方真實意思表示，不違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定，亦為有效合同。該補充協(xié)議約定從2011年起土地承包費為每年52058元，宋某某、張汝青于每年的2月28日前交納本年度的承包費。如果宋某某、張汝青方不能按期交納承包費，東騰遠(yuǎn)村委會方有權(quán)收回土地，且與原土地承包合同具有同等法律效力，而在2003年2月8日東騰遠(yuǎn)村委會方與蘇德友簽訂的土地承包合同中也明確約定了如果不按期繳納承包費，東騰遠(yuǎn)村委會方有權(quán)收回土地及乙方在承包期內(nèi)，每年的2月28日前未能交齊當(dāng)年的承包費，視為違約處理。而在雙方合同履行過程中，宋某某、張汝青只繳納了2011年度、2012年度、2013年度的承包費，其后的承包費并沒有繳納，違反了雙方合同的約定，應(yīng)屬于違約，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。宋某某在庭審中辯稱，東騰遠(yuǎn)村委會方違約在先，沒有按約定減免2012年度的承包費，因為按照2003年的承包合同約定“如遇到不可抗拒的自然災(zāi)害，造成絕收，找有關(guān)部門鑒定確定絕收，甲方返還乙方當(dāng)年承包費的50%，用于下年再生產(chǎn)”。鑒定土地受災(zāi)、絕收損失的責(zé)任應(yīng)由東騰遠(yuǎn)村委會方負(fù)責(zé)，所以自己沒有按時繳納承包費，為此宋某某提交了氣象部門的證明及自己拍攝的照片和證人證言對自己承包土地受災(zāi)情況及造成絕收予以證實。后稱自己一直積極繳納承包費，在2014年至2015年期間因為村委會沒有解決好減免繳納承包費及村委會換屆沒有負(fù)責(zé)人，而導(dǎo)致了宋某某、張汝青方?jīng)]有繳納承包費。對此東騰遠(yuǎn)村委會方均不予認(rèn)可，并稱按合同約定，承包期內(nèi)因自然災(zāi)害造成的損失，由宋某某、張汝青方承擔(dān)。宋某某、張汝青方對的自己抗辯主張?zhí)峁┑南嚓P(guān)證據(jù)，不能詳實的證明其受災(zāi)和絕收損失的情況，也沒有提供相關(guān)專業(yè)部門的鑒定予以佐證，缺乏充分有效的證據(jù)予以證實，宋某某、張汝青方以東騰遠(yuǎn)村委會方違約在先為由不繳納承包費的主張不能成立。宋某某、張汝青稱按合同約定，東騰遠(yuǎn)村委會方不享有解除權(quán)，解除合同沒有依據(jù)。按照《中華人民共和國合同法》第九十四條第四款的規(guī)定“當(dāng)事人一方遲延履行債務(wù)或者有其他違約行為致使不能實現(xiàn)合同目的，當(dāng)事人可以解除合同”。雙方在簽訂合同之初，已經(jīng)約定了解除合同的條件，解除合同的條件成就時，解除權(quán)人可以依據(jù)合同約定解除合同，而當(dāng)事人是否有違反合同其他條款行為，并不影響當(dāng)事人的合同解除權(quán)。根據(jù)合同的約定，宋某某、張汝青方應(yīng)在約定的期限繳納承包費，如按期不繳納土地承包費，視為宋某某、張汝青方放棄土地承包經(jīng)營權(quán)，東騰遠(yuǎn)村委會方有權(quán)收回土地。而該項約定就是東騰遠(yuǎn)村委會、宋某某、張汝青對合同解除條件的約定，并且東騰遠(yuǎn)村委會方已經(jīng)下達(dá)了解除合同通知書，足以證明合同解除條件已經(jīng)達(dá)到。按照《中華人民共和國???同法》第九十三條第二款的規(guī)定“當(dāng)事人可以約定一方解除合同的條件。解除合同的條件成就時，解除權(quán)人可以解除合同”。本案中，宋某某、張汝青方?jīng)]有按合同約定繳納承包費，且該爭議的土地已經(jīng)閑置，合同已無履行的可能，因此東騰遠(yuǎn)村委會方要求解除合同的理由成立，予以支持。庭審中，宋某某提交了張汝青退出該爭議土地承包經(jīng)營權(quán)的協(xié)議一份，東騰遠(yuǎn)村委會方對張汝青不再承包該土地的行為也予以認(rèn)可，因張汝青已于2012年4月份退出承包經(jīng)營該爭議土地，雙方也均予以認(rèn)可，該爭議土地的承包經(jīng)營活動從2012年4月份后亦應(yīng)由宋某某一人負(fù)責(zé)，故一審法院認(rèn)為張汝青應(yīng)不再承擔(dān)繳納承包費的責(zé)任。關(guān)于認(rèn)定違約金的問題，東騰遠(yuǎn)村委會方與蘇德友在2003年的土地承包合同中第七條違約責(zé)任中約定“如乙方違約，乙方賠償甲方兩倍的總承包費”，雙方雖然在合同中約定了宋某某、張汝青方因違約應(yīng)給付違約金的計算方法，但宋某某、張汝青方稱合同約定的違約金數(shù)額過高，而東騰遠(yuǎn)村委會方也沒有證據(jù)證明因宋某某、張汝青方不按期繳納承包費產(chǎn)生的實際損失，故一審法院按照公平原則和誠實信用原則予以衡量，酌情認(rèn)定其違約金為2014年、2015年承包費的30%，計31235元。綜上，依照《中華人民共和國合同法》第六十條、第九十三條第二款、第九十四條第四款、第九十六條第一款、第九十八條、第一百一十四條第一、二款，《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國合同法>若干問題的解釋（二）》第二十七條、第二十九條，《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第二條，《中華人民共和國民事訴訟法》第一百四十四條的規(guī)定，判決：（一）解除東騰遠(yuǎn)村委會與蘇德友于2003年2月28日簽訂的???地承包合同，解除東騰遠(yuǎn)村委會與宋某某、張汝青于2011年4月10日簽訂的土地承包合同補充協(xié)議；（二）宋某某于判決生效之日起十日內(nèi)清除位于昌黎縣東騰遠(yuǎn)村村東原大果園河南莊道東四、五、六方（地塊名劉坨道，四至：東至沿海高速路邊、西至道、南至沿海高速高架橋、北至道）土地上的附著物及建筑，并返還東騰遠(yuǎn)村委會土地368.12畝；（三）宋某某給付拖欠東騰遠(yuǎn)村委會2014年、2015年兩年的承包費人民幣104116元及支付違約金31235元；（四）駁回東騰遠(yuǎn)村委會對張汝青的訴訟請求；（五）駁回東騰遠(yuǎn)村委會的其他訴訟請求。如果未按判決指定的期間履行給付金錢義務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。一審案件受理費3007元，由宋某某負(fù)擔(dān)。本院二審期間，當(dāng)事人圍繞上訴請求依法提交了證據(jù)。本院組織當(dāng)事人進(jìn)行了證據(jù)交換和質(zhì)證。上訴人宋某某提交了以下證據(jù)：1.2016年3月18日昌黎縣昌青農(nóng)作物種植專業(yè)合作社（宋某某）與唐山市豐南區(qū)順勇農(nóng)作物種植專業(yè)合作社（陳順勇）之間簽訂的《土地承包經(jīng)營權(quán)出租協(xié)議》（原件）一份；2.2016年4月1日宋某某與陳順勇之間簽訂的《解除〈土地承包經(jīng)營權(quán)出租協(xié)議〉的協(xié)議書》（原件）一份；3.上述兩個合作社的營業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）各一份；擬證明：2016年案涉土地撂荒是因為被上訴人東騰遠(yuǎn)村委會的阻撓；4.申請證人趙某出庭作證，擬證明：2012年發(fā)大水，水淹到膝蓋了，給白薯地放水的時候，水放不出去，白薯爛了。被上訴人東騰遠(yuǎn)村委會質(zhì)證稱：對證據(jù)1、2的真實性、合法性及關(guān)聯(lián)性均有異議，2016年3月12日其已向上訴人送達(dá)了解除合同通知書，按法律規(guī)定送達(dá)即生效，故證據(jù)1是違法的，上訴人已喪???簽訂協(xié)議的資格，如向非本村村民流轉(zhuǎn)，必須經(jīng)村委會同意，而該協(xié)議沒有履行這個手續(xù)是無效的；對上述證據(jù)的證明目的有異議，不能證明土地撂荒是被上訴人造成的，上訴人未交納承包費已構(gòu)成違約，解除合同后拒不交還土地，造成了土地撂荒；關(guān)于證人證明的當(dāng)時雨水的深度與事實不符，降雨量的毫米數(shù)證明不存在深至膝蓋的水，并非完全放不出去，不能證明上訴人主張的絕收。本院認(rèn)為，上訴人提交的上述證據(jù)不足以支持其上訴主張，且被上訴人不予認(rèn)可，故本院不予采信。本院對一審查明的事實予以確認(rèn)。本院認(rèn)為，被上訴人東騰遠(yuǎn)村委會與蘇德友之間簽訂的《土地承包合同》、上訴人宋某某、原審被告張汝青與蘇德友之間簽訂的《土地轉(zhuǎn)讓合同》及其與被上訴人東騰遠(yuǎn)村委會之間簽訂的《土地承包合同補充協(xié)議》，均系合同簽訂主體的真實意思表示，合法有效。雙方均應(yīng)按約履行各自的權(quán)利與義務(wù)。針對上訴人的上訴請求，本院認(rèn)為，首先，根據(jù)上述合同約定，宋某某、張汝青應(yīng)于每年2月28日前交納本年度的承包費，如不能按期交納承包費，視為其自動放棄土地承包權(quán)，東騰遠(yuǎn)村委會有權(quán)收回土地。在合同履行過程中，宋某某、張汝青僅交清了2011年度、2012年度及2013年度的承包費，而未交納2014年度至今的承包費，違反雙方合同的約定，已構(gòu)成違約。其次，依據(jù)《土地承包合同》第五條第四款的約定，如遇到不可抗拒的自然災(zāi)害，造成絕收，找有關(guān)部門鑒定確定絕收，甲方返還乙方當(dāng)年承包費的50%，用于下年再生產(chǎn)。上訴人在二審中沒有提交確實有效的證據(jù)證明2012年其因暴雨受災(zāi)絕收的事實，故其關(guān)于東騰遠(yuǎn)村委會未按約減免其2012年度的承包費、違約在先的上訴主張理據(jù)不足。再次，宋某某、??汝青沒有按約交納2014年度至今的承包費，案涉土地已閑置，東騰遠(yuǎn)村委會亦向宋某某、張汝青送達(dá)了《解除合同通知書》，雙方約定的解除條件已經(jīng)成就。故東騰遠(yuǎn)村委會有權(quán)解除案涉承包合同并要求宋某某返還案涉土地、給付拖欠的承包費及違約金。綜上所述，宋某某的上訴請求不能成立，應(yīng)予駁回；一審判決認(rèn)定事實清楚，適用法律正確，應(yīng)予維持。依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百七十條第一款第一項規(guī)定，判決如下：

駁回上訴，維持原判。二審案件受理費3007元，由上訴人宋某某負(fù)擔(dān)。本判決為終審判決。

代理審判員　　武學(xué)敏