原告：宋某洪，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，住武穴市。
委托代理人：李金海，男，湖北文信律師事務(wù)所律師。特別授權(quán)。
被告：蔡某某，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，個體建筑業(yè)主，住武穴市。
被告：武穴市國營建筑安裝工程公司。住所地：武穴市城東新區(qū)質(zhì)監(jiān)局附樓。
法定代表人：王懷山，男，該公司經(jīng)理。
委托代理人：李玉國，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，武穴市國營建筑安裝工程公司職工，住武穴市。特別授權(quán)。
被告：武穴市商務(wù)局。住所地：武穴市城東新區(qū)。
法定代表人：姜錫濤，男，該局局長。
委托代理人：張國，男，武穴市武穴法律服務(wù)所法律工作者。特別授權(quán)。

原告宋某洪與被告蔡某某、武穴市國營建筑安裝工程公司（以下簡稱“國營建安公司”）、武穴市商務(wù)局建筑工程施工合同糾紛一案，本院于2016年3月21日立案受理后，依法組成由審判員郭志強擔(dān)任審判長，審判員金楚才、人民陪審員陳林參加的合議庭，于2016年5月27日公開開庭進行了審理。原告宋某洪及其委托代理人李金海、被告蔡某某、國營建安公司的委托代理人李玉國、被告武穴市商務(wù)局的委托代理人張國到庭參加了訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
經(jīng)審理查明：蔡某某不是國營建安公司職工，因聯(lián)系到武穴市商務(wù)局城東新區(qū)商務(wù)信息中心辦公大樓的土建、裝飾與安裝工程，便掛靠國營建安公司，借用其建筑資質(zhì)。2010年7月8日，蔡某某以國營建安公司名義與武穴市商務(wù)局簽訂了《協(xié)議書》，承包武穴市商務(wù)局城東新區(qū)商務(wù)信息中心辦公大樓的土建、裝飾與安裝工程的建設(shè)施工。2011年4月24日，蔡某某與宋某洪簽訂《外墻裝飾工程承包合同書》，約定蔡某某將武穴市商務(wù)局的商務(wù)信息中心辦公大樓的外墻裝飾工程轉(zhuǎn)包給宋某洪施工，約定東、西、南三立面外墻采用保溫氟碳粘貼鋁塑板，每平方米330元，北立面采用全油性外墻漆，每平方米25元，結(jié)算方式為在工程完工后，經(jīng)有關(guān)部門驗收合格后按審計丈量數(shù)據(jù)為準結(jié)算工程款。工程質(zhì)量保修期兩年，驗收合格結(jié)算后，除留總工程款的5%作為保修金外，保修金待保修期滿后付清。2011年6月7日，武穴市商務(wù)局將北立面墻變更為半油半水真石漆，并與宋某洪簽訂了《變更方案》，價格為每平方米80元（不含稅）。該工程于2011年10月完工，并交付武穴市商務(wù)局使用。湖北永興工程造價咨詢有限公司接受武穴市商務(wù)局的委托，對蔡某某施工的武穴市商務(wù)局商務(wù)信息中心大樓工程進行結(jié)算審核。湖北永興工程造價咨詢有限公司于2015年4月23日向國營建安公司發(fā)出的《關(guān)于落實武穴市商務(wù)信息中心大樓工程結(jié)算的告知函》，通知其到湖北永興工程造價咨詢有限公司落實工程結(jié)算。國營建安公司簽收該通知，但未安排人員到湖北永興工程造價咨詢有限公司落實工程結(jié)算。湖北永興工程造價咨詢有限公司于2015年5月16日作出了鄂永興造字（2015）第033號《關(guān)于武穴市商務(wù)局商務(wù)信息中心大樓工程結(jié)算審核報告》，審定武穴市商務(wù)局商務(wù)信息中心大樓工程總造價為11318615.59元。該《結(jié)算審核報告》中《單位工程直接費表》第八頁及第十一頁、《單位工程人材機差價表》第二頁載明宋某洪施工的項目：東西南三立面外墻為保溫氟碳粘貼鋁塑板面積為2901.4326平方米，審核結(jié)算價為1261965.02元（單價為每平方米434.95元）；北立面墻為變更后的半油半水真石漆面積為1727.5平方米，審核結(jié)算價為376030.98元（單價為每平方米217.67元）。宋某洪與蔡某某簽訂的合同對鋁塑板價格約定及后來武穴市商務(wù)局變更真石漆價格的約定，宋某洪施工應(yīng)得工程款為：東西南三立面外墻的保溫氟碳粘貼鋁塑板工程款為957472元（2901.4326平方米×330元／平方米），北立面墻變更后的半油半水真石漆的工程款為138200元（1727.5平方米×80元／平方米），共計工程款為1095672元。蔡某某用廣濟步行街門面抵欠工程款726520元（門面總價776520元-宋某洪已付門面款50000元），另宋某洪在施工過程中預(yù)支了工程款70000元，仍下欠宋某洪工程款299152元，在工程質(zhì)量保修期兩年期滿后，宋某洪多次找蔡某某、國營建安公司、武穴市商務(wù)局催討下欠工程款，蔡某某、國營建安公司、武穴市商務(wù)局一直拖延未支付，宋某洪遂訴至本院。
另查明，在2010年9月至2012年2月期間，蔡某某出具十六張領(lǐng)條在武穴市商務(wù)局領(lǐng)取工程款十六筆，共計款1149萬元。

本院認為：一、被告蔡某某借用被告國營建安公司這一有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義與被告武穴市商務(wù)局簽訂建筑施工合同及被告蔡某某與原告宋某洪簽訂的《外墻裝飾工程承包合同書》、被告武穴市商務(wù)局與原告宋某洪簽訂的《變更方案》，違反了法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定，均應(yīng)認定為無效合同。但被告蔡某某及原告宋某洪作為實際施工人已將工程施工完畢且已交付發(fā)包人武穴市商務(wù)局使用，因此，應(yīng)參照約定支付工程款。原告宋某洪根據(jù)與被告蔡某某簽訂的《外墻裝飾工程承包合同書》施工的東西南三立面外墻的保溫氟碳粘貼鋁塑板工程款為957472元（2901.4326平方米×330元／平方米），被告蔡某某已支付原告宋某洪工程款796520元（廣濟步行街門面抵工程款726520元＋宋某洪在施工過程中預(yù)支工程款70000元），被告蔡某某仍下欠原告宋某洪東西南三立面外墻的保溫氟碳粘貼鋁塑板工程款160952元，應(yīng)予認定。原告宋某洪根據(jù)與被告武穴市商務(wù)局簽訂的《變更方案》施工的北立面墻半油半水真石漆的工程款為138200元（1727.5平方米×80元／平方米），被告武穴市商務(wù)局根據(jù)湖北永興工程造價咨詢有限公司作出了鄂永興造字（2015）第033號《關(guān)于武穴市商務(wù)局商務(wù)信息中心大樓工程結(jié)算審核報告》審定的真石漆每平方米217.67元的價格與被告蔡某某結(jié)算，該價格遠高于被告武穴市商務(wù)局與原告宋某洪約定價格每平方米80元，應(yīng)視為被告武穴市商務(wù)局已將原告宋某洪施工的北立面墻半油半水真石漆的工程款138200元支付給了被告蔡某某，則被告蔡某某應(yīng)將該北立面墻半油半水真石漆的工程款138200元支付給原告宋某洪。綜上，對原告宋某洪要求被告蔡某某支付下欠工程款299152元的訴訟請求，予以支持；二、被告國營建安公司違反法律規(guī)定出借建筑資質(zhì)給被告蔡某某，應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任；三、武穴市商務(wù)局提供了湖北永興工程造價咨詢有限公司作出的鄂永興造字（2015）第033號《關(guān)于武穴市商務(wù)局商務(wù)信息中心大樓工程結(jié)算審核報告》（該審定武穴市商務(wù)局商務(wù)信息中心大樓工程總造價為11318615.59元）及被告蔡某某出具十六張領(lǐng)取工程款的領(lǐng)條（領(lǐng)條款總計1149萬元），證實了被告武穴市商務(wù)局已履行完畢給付工程款的義務(wù)。至于被告蔡某某辯稱與被告武穴市商務(wù)局之間賬目未結(jié)算清楚，未提供證據(jù)進行證實，且原告宋某洪亦未提供證據(jù)證實被告武穴市商務(wù)局欠付工程款，因此，被告武穴市商務(wù)局在本案中不承擔(dān)責(zé)任。依照《中華人民共和國合同法》五十二條第（五）項“有下列情形之一的，合同無效：……（五）違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定?！?、《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第一條第二項“建設(shè)工程施工合同具有下列情形之一的，應(yīng)當根據(jù)合同法第五十二條第（五）項的規(guī)定，認定無效：（二）沒有資質(zhì)的實際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義的；”、第二條“建設(shè)工程施工合同無效，但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收合格，承包人請求參照合同約定支付工程價款的，應(yīng)予支持”、第十四條第三款“當事人對建設(shè)工程實際竣工日期有爭議的，按照以下情形分別處理：……（三）件事工程未經(jīng)竣工驗收，發(fā)包人擅自使用的，以轉(zhuǎn)移占有建設(shè)工程之日為竣工日期”和《中華人民共和國建筑法》第六十六條“建筑施工企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書。對因該項承攬工程不符合規(guī)定的質(zhì)量標準造成的損失，建筑施工企業(yè)與使用本企業(yè)名義的單位或者個人承擔(dān)連帶賠償責(zé)任?！敝?guī)定，判決如下：

一、限被告蔡某某自本判決生效之日起三日內(nèi)支付原告宋某洪工程款299152元，被告武穴市國營建筑安裝工程公司承擔(dān)連帶清償責(zé)任；
二、被告武穴市商務(wù)局在本案中不承擔(dān)責(zé)任。
案件受理費5787元，由被告蔡某某負擔(dān)。
如不服本判決，可在判決書送達之日起十五日內(nèi)向本院遞交上訴狀，并按對方當事人的人數(shù)提出副本，上訴于黃岡市中級人民法院。

審　判　長　　郭志強 審　判　員　　金楚才 人民陪審員　　陳　林

書記員：楊小青