原告:安國市農(nóng)民街村民委員會,住所地:安國市農(nóng)民街。
法定代表人:張慶昌,該村委會主任。
委托代理人:郭澤,河北藥華律師事務(wù)所律師。
被告:王某某,女,xxxx年xx月xx日出生,漢族,現(xiàn)住安國市。
原告安國市農(nóng)民街村民委員會與被告王某某土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛一案,本院于2018年1月5日立案后,依法適用簡易程序,公開開庭進行了審理。原告安國市農(nóng)民街村民委員會的法定代表人張慶昌、委托代理人郭澤,被告王某某到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
安國市農(nóng)民街村民委員會向本院提出訴訟請求:1、確認被告在安國市農(nóng)民街村委會不具有土地承包經(jīng)營權(quán);2、訴訟費由被告負擔(dān)。事實及理由:被告出生在安國市農(nóng)民街,出嫁后經(jīng)原告多次催促,要求被告從安國市農(nóng)民街將戶口遷往婆家,但是被告遲遲不遷出戶口,在2000年村里進行新的一輪承包時,土地承包工作小組向全村公布了經(jīng)村民代表大會土地承包方案,自2009年至2013年每年麥?zhǔn)蘸颓锸斩純纱紊蠅久慨€承包地補貼100元。在此期間被告均沒有以任何形式對土地承包經(jīng)營權(quán)提出異議,被告也沒有提出要求恢復(fù)土地承包經(jīng)營權(quán)。目前,原告村民的所有土地均己經(jīng)被國家征用,且村里沒有機動地可以發(fā)包,2017年,被告向安國市農(nóng)村土地承包糾紛仲裁委員提出仲裁申請,要求恢復(fù)在安國市農(nóng)民街的土地承包經(jīng)營權(quán),安國市農(nóng)村土地承包糾紛仲裁委員會于2017年12月6日做出的安農(nóng)仲案(2017)第0010號仲裁裁決書,裁決被告屬于二輪承包時應(yīng)該有承包經(jīng)營權(quán)而一直未取得承包經(jīng)營權(quán)的人員,現(xiàn)村集體沒有機動地可以發(fā)包,可以通過土地流轉(zhuǎn)等方式解決,村集體妥善處理。此裁決書并沒有對原被告之間的做出得到肯定或否定的結(jié)論,使原被告之間的權(quán)利和義務(wù)處于不明的狀態(tài),故此,根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》第48條的規(guī)定,訴訟到此,請人民法院依法確認被告在安國市農(nóng)民街村委會不具有土地承包經(jīng)營權(quán)。
本院經(jīng)審理認定事實如下:被告王某某系安國市農(nóng)民街村民,1992年與安國市東大街村民王占宗結(jié)婚,婚后1993年生女孩王丹,2001年二人離婚。王某某及其女王丹的戶口一直在安國市農(nóng)民街,未遷出。第一輪土地承包時,王某某所在家庭在村委會計算應(yīng)承包土地面積時,包括了王某某。第二輪土地承包時,農(nóng)民街村委會重新進行了土地承包分配,經(jīng)村民大會討論,作出了出嫁女不分配承包地的方案,并依據(jù)此方案重新發(fā)包了土地,被告王某某未取得土地承包經(jīng)營權(quán)。2017年,被告王某某以“申請恢復(fù)自己及女兒的承包經(jīng)營權(quán)”為由,向安國市農(nóng)村土地承包糾紛仲裁委員會申請仲裁。2017年12月6日,安國市農(nóng)村土地承包糾紛仲裁委員會作出仲裁,裁決:王某某及其女兒王丹屬于二輪承包時應(yīng)該有承包經(jīng)營權(quán)而一直未取得承包地的人員,現(xiàn)村集體沒有機動地可以發(fā)包,可通過土地流轉(zhuǎn)等方式解決,村集體妥善處理。該裁決作出后,安國市農(nóng)民街村民委員會不服,向本院提起訴訟。
本院認為,依據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁案件適用法律若干問題的解釋》第三條:“當(dāng)事人在收到農(nóng)村土地承包仲裁委員會作出的裁決書之日起三十日內(nèi),向人民法院提起訴訟,請求撤銷仲裁裁決的,人民法院應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人就原糾紛提起訴訟”。本案的原糾紛內(nèi)容為被告王某某要求恢復(fù)自己及女兒的承包經(jīng)營權(quán)。依據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》第一條第二款之規(guī)定:“集體經(jīng)濟組織成員因未實際取得土地承包經(jīng)營權(quán)提起民事訴訟的,人民法院應(yīng)當(dāng)告知其向有關(guān)行政主管部門申請解決”,本案中被告王某某未實際取得土地承包經(jīng)營權(quán),其與農(nóng)民街村委會之間的糾紛不屬于法院受理案件的范圍。
綜上所述,依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百一十九條、第一百二十四條第三項、第一百五十四條第一款第三項,《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁案件適用法律若干問題的解釋》第三條,《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》第一條第二款之規(guī)定,裁定如下:
駁回原告安國市農(nóng)民街村民委員會的起訴。
案件受理費40元,退還原告安國市農(nóng)民街村民委員會。
如不服本裁定,可以在裁定書送達之日起十日內(nèi),向本院遞交上訴狀,并按對方當(dāng)事人或者代表人的人數(shù)提出副本,上訴于河北省保定市中級人民法院。
審判員 劉雨
書記員: 王天歌
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