承德市雙橋區(qū)牛圈子溝鎮(zhèn)石某子某某村民委員會(huì)
經(jīng)萬隆（河北承天律師事務(wù)所）
北京江天益某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司
王占偉（河北侯鳳梅律師事務(wù)所）
孟某某
孫利民（河北山莊律師事務(wù)所隆化分所）
林森（河北山莊律師事務(wù)所隆化分所）
河北建設(shè)集團(tuán)有限公司第五公司
河北建設(shè)集團(tuán)有限公司
周宇
左海波

上訴人（原審被告）:承德市雙橋區(qū)牛圈子溝鎮(zhèn)石某子某某村民委員會(huì)。
法定代表人:蔣志山，村主任。
委托代理人:經(jīng)萬隆，河北承天律師事務(wù)所律師。
上訴人（原審被告）:北京江天益某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司。
住所地，北京市豐臺(tái)區(qū)蓮香園小區(qū)14樓501室。
法定代表人:王剛，經(jīng)理。
委托代理人:王占偉，河北侯鳳梅律師事務(wù)所律師。
被上訴人（原審原告）:孟某某，農(nóng)民。
委托代理人:孫利民，河北山莊律師事務(wù)所隆化分所律師。
委托代理人:林森，河北山莊律師事務(wù)所隆化分所律師。
原審被告:河北建設(shè)集團(tuán)有限公司第五公司。
負(fù)責(zé)人:李新宇，經(jīng)理。
原審被告:河北建設(shè)集團(tuán)有限公司。
住所地，保定市新市區(qū)五四西路139號(hào)。
法定代表人:李寶元，董事長(zhǎng)。
委托代理人:周宇，該集團(tuán)公司五分公司項(xiàng)目
負(fù)責(zé)人。
委托代理人:左海波，該集團(tuán)公司五分公司辦公室主任。
承德市雙橋區(qū)牛圈子溝鎮(zhèn)石某子某某村民委員會(huì)、北京江天益某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司因與孟某某財(cái)產(chǎn)損害賠償糾紛一案，不服承德市中級(jí)人民法院（2013）承民初字第00073號(hào)民事判決，向本院提起上訴。
本院依法組成合議庭公開開庭審理了本案。
上訴人承德市雙橋區(qū)牛圈子溝鎮(zhèn)石某子某某村民委員會(huì)（簡(jiǎn)稱石某子某某委會(huì)）的委托代理人經(jīng)萬隆，上訴人京江天益某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司（簡(jiǎn)稱江天益某公司）的委托代理人王占偉，被上訴人孟某某的委托代理人孫利民、林森，原審被告河北建設(shè)集團(tuán)有限公司第五公司（簡(jiǎn)稱五公司）的委托代理人周宇、左海波，原審被告河北建設(shè)集團(tuán)有限公司（簡(jiǎn)稱建設(shè)集團(tuán)公司）的委托代理人周宇、左海波等到庭參加了訴訟。
本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原審法院查明:1982年9月23日，張福（已故）合法取得了當(dāng)時(shí)的承德市人民政府頒發(fā)的林木證第5號(hào)《林木所有證》和承德市雙橋區(qū)政府頒發(fā)的《土地山林使用證》。
該《林木所有證》標(biāo)有四至范圍:林木坐落在猍躲溝門（現(xiàn)名賴草溝），東至梯田下坡，南至官道，西至小梁脊分水嶺，北至自留地邊子溝。
張福一家30多年來，在此證確定的范圍內(nèi)植樹、造林。
除原告所持有的5號(hào)《林木所有證》外，同時(shí)還承包了8.5畝耕地。
但與5號(hào)林地不屬于同一地塊，對(duì)此8.5畝耕地，原、被告雙方并無爭(zhēng)議，被告亦承認(rèn)與爭(zhēng)議的林地?zé)o關(guān)系。
2008年7月9日石某子某某委會(huì)與被告（開發(fā)商）北京江天益某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司簽訂了轉(zhuǎn)讓荒山林地的《協(xié)議書》。
該協(xié)議約定，經(jīng)甲、乙雙方協(xié)商一致，對(duì)甲方城中村改造開發(fā)項(xiàng)目達(dá)成以下意向性協(xié)議，該協(xié)議中第一條約定:一、甲方邀請(qǐng)乙方參加城中村開發(fā)改造項(xiàng)目。
二、乙方在本協(xié)議簽訂后十五日內(nèi)將不少于3000萬元的資金打入乙方在承德市的專用賬戶，作為本項(xiàng)目的開發(fā)資金。
甲方與乙方簽訂本協(xié)議后承諾排除第三方參與該項(xiàng)目的開發(fā)合作。
三、根據(jù)甲方提出的數(shù)據(jù)，該項(xiàng)目的選址為村北溝段，村民安置用房用地外，可利用開發(fā)用地按規(guī)劃條件使用，具體約176畝，以規(guī)劃條件被批準(zhǔn)后實(shí)際測(cè)量的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)；村民回遷安置土地為國(guó)家劃撥，實(shí)際安置用地以規(guī)劃為準(zhǔn)等相關(guān)約定。
該協(xié)議簽訂后，被告北京江天益某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司將項(xiàng)目的開發(fā)資金按約定打入石某子某某委會(huì)指定賬戶，并開始進(jìn)行拆遷補(bǔ)償?shù)氖乱恕?br/>補(bǔ)償費(fèi)用由石某子某某委會(huì)實(shí)施具體的發(fā)放事宜。
上述雙方達(dá)成的補(bǔ)償費(fèi)用與原告所訴爭(zhēng)議林地不屬被告村委會(huì)所有的4個(gè)林權(quán)證范圍，被告石某子某某委會(huì)向省林業(yè)廳報(bào)批行政許可審批時(shí)，所持有的4個(gè)林權(quán)證是村集體的林權(quán)證（11、12、13、14號(hào)林權(quán)證）。
并不包括原告所持有的5號(hào)林權(quán)證范圍之內(nèi)。
被告在2008年開始進(jìn)行了房地產(chǎn)開發(fā)，于2010年11月8日辦理的國(guó)有土地使用權(quán)證。
2012年以來，河北建設(shè)集團(tuán)有限公司，開始進(jìn)駐原告的承包地內(nèi)進(jìn)行房地產(chǎn)商業(yè)開發(fā)。
原告以未經(jīng)同意，被告村委會(huì)無權(quán)與開發(fā)商簽訂荒山林地的轉(zhuǎn)讓協(xié)議，建筑商也無權(quán)砍伐林木和建筑施工為由，發(fā)生糾紛并向有管轄的林業(yè)公安分局報(bào)過案，但糾紛未能解決。
后原告訴至本院。
張福于2008年9月22日去世，張福與孟某某為夫妻關(guān)系。
家庭成員長(zhǎng)子張樹清、次子張樹江、三子張樹來、長(zhǎng)女張淑蘭在本次訴訟中，已經(jīng)明確表示該涉訴的林地同意由孟先珍作為原告主張權(quán)利，家庭成員對(duì)此無爭(zhēng)議，承認(rèn)其母親孟先珍的訴訟主體資格和行使訴權(quán)。
原審法院審理中委托承德齊天資產(chǎn)評(píng)估有限責(zé)任公司對(duì)原告承包范圍內(nèi)所涉及的林木資產(chǎn)損失進(jìn)行了評(píng)估，該公司出具了承齊評(píng)報(bào)字（2013）第230號(hào)資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告。
對(duì)該爭(zhēng)議林地的林木總評(píng)估值為578799.00元。
其中:（1）賴草溝停車場(chǎng)4.78畝林木評(píng)估值為42250.00元。
（2）賴草溝占地紅錢內(nèi)15畝林木損失為256781.00元。
（3）賴草溝占地紅錢外32.39畝林木損失為275843.00元。
（4）賴草溝占地紅錢內(nèi)1.44畝林木已砍伐，3925.00元。
同時(shí)查明，河北省人民政府關(guān)于實(shí)行征地區(qū)片價(jià)的通知冀政（2008）132號(hào)和河北省人民政府關(guān)于修訂征地區(qū)片價(jià)的通知冀政（2011）141號(hào)文件和雙橋區(qū)國(guó)土資源局承雙國(guó)土資（2009）4號(hào)文件規(guī)定，此爭(zhēng)議地的區(qū)片價(jià)為每畝為138000元，按照上述政府文件明確規(guī)定:土地補(bǔ)償費(fèi)20%歸集體經(jīng)濟(jì)組織，80%歸被征地的土地使用權(quán)人。
原告的山地林地承包面積為21.22畝。
本院認(rèn)為:關(guān)于孟獻(xiàn)珍請(qǐng)求給付本案涉及的承包土地補(bǔ)償費(fèi)問題。
本案涉及的土地已經(jīng)相應(yīng)的程序被征收，國(guó)家相關(guān)管理部門與石某子某某委會(huì)簽訂了土地補(bǔ)償協(xié)議。
土地補(bǔ)償費(fèi)不同于安置補(bǔ)助費(fèi)與地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。
安置補(bǔ)助費(fèi)與地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)系直接針對(duì)承包戶或附著物的所有人進(jìn)行的補(bǔ)償，而土地補(bǔ)償費(fèi)不僅包含對(duì)被征地承包戶進(jìn)行補(bǔ)償，也包含對(duì)村集體組織其他成員利益進(jìn)行相應(yīng)補(bǔ)償，因此，依據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》應(yīng)經(jīng)過村民民主議定的方式確定土地補(bǔ)償費(fèi)的分配。
土地補(bǔ)償費(fèi)分配實(shí)質(zhì)屬于村民自治的范疇，對(duì)于分配方案中承包戶與其他村集體組織成員應(yīng)得到的分配數(shù)額，均須經(jīng)村民民主議定的方式確定。
根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》第一條 ?第三款 ?“集體經(jīng)濟(jì)組織成員就用于分配的土地補(bǔ)償費(fèi)數(shù)額提起民事訴訟的，人民法院不予受理”的規(guī)定，孟獻(xiàn)珍的該請(qǐng)求不屬于人民法院受理的范疇，故對(duì)該起訴應(yīng)予駁回。
關(guān)于江天益某公司應(yīng)否給付孟獻(xiàn)珍地上林木損失補(bǔ)償款578799.00元問題。
本案所涉及的土地國(guó)家已經(jīng)征收，江天益某公司通過與國(guó)家土地管理部門簽訂土地出讓合同取得了包括本案在內(nèi)的相應(yīng)土地使用權(quán)，因此，江天益某公司與孟獻(xiàn)珍之間不存在合同關(guān)系，也不存在侵權(quán)法律關(guān)系。
孟獻(xiàn)珍向江天益某公司主張給付地上林木損失補(bǔ)償款，理據(jù)不足，不予支持。
關(guān)于孟獻(xiàn)珍向石某子某某委會(huì)主張林木損失補(bǔ)償款578799.00元問題。
孟獻(xiàn)珍持有爭(zhēng)議土地上的林木所有證書，自該林木所有證發(fā)放至今已有三十余年，現(xiàn)該土地被國(guó)家征收，孟獻(xiàn)珍的林木損失應(yīng)當(dāng)?shù)玫窖a(bǔ)償。
土地管理部門與石某子某某委會(huì)簽訂的土地征收補(bǔ)償協(xié)議和得到的補(bǔ)償款包括應(yīng)當(dāng)補(bǔ)償給孟獻(xiàn)珍的林木損失費(fèi)用，石某子某某委會(huì)應(yīng)當(dāng)將該林木損失補(bǔ)償費(fèi)用給付孟獻(xiàn)珍。
578799元的林木補(bǔ)償費(fèi)，包括征收土地范圍內(nèi)的林木補(bǔ)償費(fèi)用和部分征收土地范圍外的林木補(bǔ)償費(fèi)用。
征收土地范圍外的林木系下面四周已經(jīng)被征收，形成頂端已經(jīng)無法再對(duì)林木維護(hù)使用的部分，實(shí)際已經(jīng)形成損失，因此，該部分的損失亦應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)償。
根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》第二十二條 ?第一款 ?“承包地被依法征收，承包方請(qǐng)求發(fā)包方給付已經(jīng)收到的地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)的，應(yīng)予支持”的規(guī)定，石某子某某委會(huì)應(yīng)當(dāng)給付孟獻(xiàn)珍林木補(bǔ)償費(fèi)用578799元。
依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百七十條 ?第一款 ?第（二）項(xiàng) ?、第一百一十九條 ?第（四）項(xiàng) ?、《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》第一條 ?第三款 ?的規(guī)定，判決如下:
一、撤銷承德市中級(jí)人民法院（2013）承民初字第00073號(hào)民事判決第一項(xiàng)，維持該判決第二、第三項(xiàng)；
二、駁回孟獻(xiàn)珍主張給付土地補(bǔ)償費(fèi)276萬元的起訴；
三、承德市雙橋區(qū)牛圈子溝鎮(zhèn)石某子某某村民委員會(huì)給付孟獻(xiàn)珍林木補(bǔ)償費(fèi)578799元。
如未按本判決指定期間履行給付金錢義務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百五十三條 ?的規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的利息。
一審案件受理費(fèi)9588元由承德市雙橋區(qū)牛圈子溝鎮(zhèn)石某子某某村民委員會(huì)負(fù)擔(dān)，鑒定費(fèi)37000元由承德市雙橋區(qū)牛圈子溝鎮(zhèn)石某子某某村民委員會(huì)與孟獻(xiàn)珍各負(fù)擔(dān)一半；二審案件受理費(fèi)9588元由承德市雙橋區(qū)牛圈子溝鎮(zhèn)石某子某某村民委員會(huì)負(fù)擔(dān)。
本判決為終審判決。

本院認(rèn)為:關(guān)于孟獻(xiàn)珍請(qǐng)求給付本案涉及的承包土地補(bǔ)償費(fèi)問題。
本案涉及的土地已經(jīng)相應(yīng)的程序被征收，國(guó)家相關(guān)管理部門與石某子某某委會(huì)簽訂了土地補(bǔ)償協(xié)議。
土地補(bǔ)償費(fèi)不同于安置補(bǔ)助費(fèi)與地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。
安置補(bǔ)助費(fèi)與地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)系直接針對(duì)承包戶或附著物的所有人進(jìn)行的補(bǔ)償，而土地補(bǔ)償費(fèi)不僅包含對(duì)被征地承包戶進(jìn)行補(bǔ)償，也包含對(duì)村集體組織其他成員利益進(jìn)行相應(yīng)補(bǔ)償，因此，依據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》應(yīng)經(jīng)過村民民主議定的方式確定土地補(bǔ)償費(fèi)的分配。
土地補(bǔ)償費(fèi)分配實(shí)質(zhì)屬于村民自治的范疇，對(duì)于分配方案中承包戶與其他村集體組織成員應(yīng)得到的分配數(shù)額，均須經(jīng)村民民主議定的方式確定。
根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》第一條 ?第三款 ?“集體經(jīng)濟(jì)組織成員就用于分配的土地補(bǔ)償費(fèi)數(shù)額提起民事訴訟的，人民法院不予受理”的規(guī)定，孟獻(xiàn)珍的該請(qǐng)求不屬于人民法院受理的范疇，故對(duì)該起訴應(yīng)予駁回。
關(guān)于江天益某公司應(yīng)否給付孟獻(xiàn)珍地上林木損失補(bǔ)償款578799.00元問題。
本案所涉及的土地國(guó)家已經(jīng)征收，江天益某公司通過與國(guó)家土地管理部門簽訂土地出讓合同取得了包括本案在內(nèi)的相應(yīng)土地使用權(quán)，因此，江天益某公司與孟獻(xiàn)珍之間不存在合同關(guān)系，也不存在侵權(quán)法律關(guān)系。
孟獻(xiàn)珍向江天益某公司主張給付地上林木損失補(bǔ)償款，理據(jù)不足，不予支持。
關(guān)于孟獻(xiàn)珍向石某子某某委會(huì)主張林木損失補(bǔ)償款578799.00元問題。
孟獻(xiàn)珍持有爭(zhēng)議土地上的林木所有證書，自該林木所有證發(fā)放至今已有三十余年，現(xiàn)該土地被國(guó)家征收，孟獻(xiàn)珍的林木損失應(yīng)當(dāng)?shù)玫窖a(bǔ)償。
土地管理部門與石某子某某委會(huì)簽訂的土地征收補(bǔ)償協(xié)議和得到的補(bǔ)償款包括應(yīng)當(dāng)補(bǔ)償給孟獻(xiàn)珍的林木損失費(fèi)用，石某子某某委會(huì)應(yīng)當(dāng)將該林木損失補(bǔ)償費(fèi)用給付孟獻(xiàn)珍。
578799元的林木補(bǔ)償費(fèi)，包括征收土地范圍內(nèi)的林木補(bǔ)償費(fèi)用和部分征收土地范圍外的林木補(bǔ)償費(fèi)用。
征收土地范圍外的林木系下面四周已經(jīng)被征收，形成頂端已經(jīng)無法再對(duì)林木維護(hù)使用的部分，實(shí)際已經(jīng)形成損失，因此，該部分的損失亦應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)償。
根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》第二十二條 ?第一款 ?“承包地被依法征收，承包方請(qǐng)求發(fā)包方給付已經(jīng)收到的地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)的，應(yīng)予支持”的規(guī)定，石某子某某委會(huì)應(yīng)當(dāng)給付孟獻(xiàn)珍林木補(bǔ)償費(fèi)用578799元。

依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百七十條 ?第一款 ?第（二）項(xiàng) ?、第一百一十九條 ?第（四）項(xiàng) ?、《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》第一條 ?第三款 ?的規(guī)定，判決如下:
一、撤銷承德市中級(jí)人民法院（2013）承民初字第00073號(hào)民事判決第一項(xiàng)，維持該判決第二、第三項(xiàng)；
二、駁回孟獻(xiàn)珍主張給付土地補(bǔ)償費(fèi)276萬元的起訴；
三、承德市雙橋區(qū)牛圈子溝鎮(zhèn)石某子某某村民委員會(huì)給付孟獻(xiàn)珍林木補(bǔ)償費(fèi)578799元。
如未按本判決指定期間履行給付金錢義務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百五十三條 ?的規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的利息。
一審案件受理費(fèi)9588元由承德市雙橋區(qū)牛圈子溝鎮(zhèn)石某子某某村民委員會(huì)負(fù)擔(dān)，鑒定費(fèi)37000元由承德市雙橋區(qū)牛圈子溝鎮(zhèn)石某子某某村民委員會(huì)與孟獻(xiàn)珍各負(fù)擔(dān)一半；二審案件受理費(fèi)9588元由承德市雙橋區(qū)牛圈子溝鎮(zhèn)石某子某某村民委員會(huì)負(fù)擔(dān)。

審判長(zhǎng)：王建偉
審判員：王巍
審判員：吳曉慧

書記員：李冠霞