原告：孫源源，男，1986年10月26日出生，漢族，住河北省張家口市陽原縣。委托訴訟代理人:張素花，河北冀北律師事務所律師。被告：陽原縣揣骨疃鎮(zhèn)人民政府，住所地陽原縣揣骨疃鎮(zhèn)。法定代表人：賈作良，鎮(zhèn)長。委托訴訟代理人:劉愛忠，河北啟扉律師事務所律師。被告：陽原縣揣骨疃鎮(zhèn)第三鐵礦，住所地陽原縣揣骨疃鎮(zhèn)薛家莊村。法定代表人：董慶春，礦長（缺席）。

孫源源向本院提出訴訟請求：1、請求人民法院判令被告給付原告40萬元及相應利息，并承擔違約金；2、訴訟費被告承擔。事實與理由：2008年6月25日，被告揣骨疃鎮(zhèn)人民政府將集體企業(yè)陽原縣揣骨疃鎮(zhèn)第三鐵礦發(fā)包給董慶春進行生產經(jīng)營，經(jīng)營期間原告與被告陽原縣揣骨疃鎮(zhèn)第三鐵礦購買鐵粉，但被告要求原告預付鐵粉款，原告為了購買鐵粉預付了40萬后，等待被告交付鐵粉，但陽原縣揣骨疃鎮(zhèn)第三鐵礦一直未向原告供貨，經(jīng)再三催要無果，后來被告陽原縣揣骨疃鎮(zhèn)第三鐵礦于2011年10月15日向原告出具了預付款欠條。出具欠條后董慶春因違法經(jīng)營，導致企業(yè)停產。停產后原告無數(shù)次找被告要求退回貨款，被告一直以各種理由推諉至今。根據(jù)《中華人民共和國礦產資源法》第六條和《探礦權采礦權轉讓管理辦法》第三條規(guī)定：“除已經(jīng)取得采礦權的礦山企業(yè)，因企業(yè)合并、分立，與他人合資、合作經(jīng)營?；蛘咭蚱髽I(yè)資產出售以及有其他變更企業(yè)資產產權的情形，需變更采礦權主體的，經(jīng)依法批準，可以將采礦權轉讓他人采礦外，采礦權不得轉讓”。《探礦權采礦權轉讓管理辦法》第十五條規(guī)定：“以承包等方式擅自將采礦權轉給他人進行采礦的，由縣級以上人民政府負責地質礦產管理工作的部門按照國務院地質礦產主管部門規(guī)定的權限，責令改正，沒收違法所得，處10萬元以下的罰款，情節(jié)嚴重的，由原發(fā)證機關吊銷采礦許可證”?！兜V業(yè)權出讓轉讓管理暫行規(guī)定》第三十八條規(guī)定：“采礦權人不得將采礦權以承包等方式轉給他人開采經(jīng)營”。被告陽原縣揣骨疃鎮(zhèn)人民政府和董慶春簽訂的《鐵礦企業(yè)經(jīng)營權轉讓及荒山承包合同》系以承包方式轉讓采礦權，違反了《中華人民共和國礦產資源法》、《探礦權采礦轉讓管理辦法》、《礦業(yè)權出讓轉讓管理暫行規(guī)定》不得擅自將采礦權進行發(fā)包的規(guī)定，《中華人民共和國合同法》第五十二條第（五）項的規(guī)定“違反法律、行政法規(guī)強制性規(guī)定的合同為無效”，另外根據(jù)《中共中央、國務院關于進一步制止黨政機關和黨政干部經(jīng)商、辦企業(yè)的規(guī)定》第六條規(guī)定：“黨政機關及所屬編制序列的事業(yè)單位及其干部開辦的企業(yè)停辦以后，應由直接批準的業(yè)務主管部門負責清理。由于違法經(jīng)營導致虧損倒閉、資不抵債，或者造成其他嚴重后果的，要由直接批準的業(yè)務主管部門和企業(yè)共同承擔經(jīng)濟責任和法律責任，同時還應追究有關人員的責任”。兩被告應該對其的違法行為共同承擔給付責任，支付原告預付款?，F(xiàn)原告為了維護原告的合法權益不被損害原告訴至貴院，請求貴院支持原告的訴訟請求。陽原縣揣骨疃鎮(zhèn)人民政府辯稱，2011年10月15日，第三鐵礦給原告出具的欠條，到現(xiàn)在提起訴訟，己超過了訴訟時效，請求法院駁回原告的訴訟請求；原告只有欠條，沒有購貨協(xié)議和付款憑證，打欠條的人是趙勝利，而趙勝利是方大礦業(yè)有限公司的法人代表，與第三鐵礦沒有任何關系，所以，被告揣骨疃鎮(zhèn)人民政府對原告所持有欠條的真實性和合法性不予認可。（同時向法庭提供2013年7月31日河北省陽原縣人民法院執(zhí)行裁定書（2013）陽執(zhí)字笫5號執(zhí)行裁定書證實趙勝利是陽原縣方大礦業(yè)有限公司法定代表人）。被告陽原縣揣骨疃鎮(zhèn)第三鐵礦未到庭，也未提出書面答辯意見。本院經(jīng)審理查明事實如下：2005年5月10日，河北省國土資源廳為陽原縣揣骨疃鎮(zhèn)第三鐵礦頒發(fā)了《采礦許可證》，有效期限為2005年5月至2010年5月。2006年6月30日，河北省安全生產監(jiān)督管理局為陽原縣揣骨疃鎮(zhèn)第三鐵礦頒發(fā)了《安全生產許可證》，有效期限為2006年6月30日至2009年6月29日。2007年6月5日，陽原縣工商行政管理局給陽原縣揣骨疃鎮(zhèn)第三鐵礦頒發(fā)了《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》，營業(yè)執(zhí)照上的法定代表人為王洪龍，經(jīng)濟性質為集體。2008年8月14日，陽原縣揣骨疃鎮(zhèn)人民政府任命董慶春為第三鐵礦礦長，免去王洪龍第三鐵礦礦長職務。2008年6月25日，被告陽原縣揣骨疃鎮(zhèn)人民政府（甲方）與董慶春（乙方）簽訂了《鐵礦企業(yè)經(jīng)營權轉讓及荒山承包合同》。合同約定：甲方將三鐵礦企業(yè)經(jīng)營管理權轉讓給乙方，轉讓承包采礦時間為2008年7月1日至2018年7月1日。承包費用為從合同簽訂之日起2年內交清承包期限內的所有費用300萬元。乙方獨立經(jīng)營、自負盈虧、自主管理，甲方對企業(yè)的經(jīng)營管理不負任何責任，也不得以任何借口干涉企業(yè)經(jīng)營管理。2012年9月17日，陽原縣工商行政管理局對陽原縣揣骨疃鎮(zhèn)第三鐵礦作出了《行政處罰決定書》，決定吊銷該企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照。2011年10月15日，被告陽原縣揣骨疃鎮(zhèn)第三鐵礦為原告孫源源出具40萬元欠條一張，該欠條是經(jīng)辦人趙勝利書寫。上述事實由《采礦許可證》、《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》、《安全生產許可證》、《揣骨疃人民政府關于董慶春等同志任免職的通知》、《鐵礦企業(yè)經(jīng)營權轉讓及荒山承包合同》、中國農業(yè)銀行銀行卡取款業(yè)務回單、加蓋了笫三鐵礦印章由趙勝利書寫出具的欠條、《行政處罰決定書》、河北省陽原縣人民法院（2017）冀0727民初862號民事判決書復印件、及庭審筆錄等證據(jù)予以證實。
原告孫源源與被告陽原縣揣骨疃鎮(zhèn)人民政府、陽原縣揣骨疃鎮(zhèn)第三鐵礦買賣合同糾紛一案，本院于2018年11月28日立案后，依法適用簡易程序，公開開庭進行了審理。原告孫源源及其委托訴訟代理人張素花、被告陽原縣揣骨疃鎮(zhèn)人民政府的委托訴訟代理人劉愛忠到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結。

本院認為，被告陽原縣揣骨疃鎮(zhèn)人民政府沒有證據(jù)證明《欠條》上所蓋的公章不是陽原縣揣骨疃鎮(zhèn)第三鐵礦的公章,故本院對原告提交的《欠條》予以確認。該《欠條》的內容是被告陽原縣揣骨疃鎮(zhèn)第三鐵礦欠孫源源貨款40萬元，原告向本院提供的中國農業(yè)銀行銀行卡取款業(yè)務回單三張，可以證實這筆貨款是欠原告的，故原告孫源源要求被告陽原縣揣骨疃鎮(zhèn)人民政府、被告陽原縣揣骨疃鎮(zhèn)第三鐵礦給付貨款40萬元，符合法律規(guī)定，本院予以支持。原告要求被告承擔違約金，因雙方?jīng)]有約定，本院不予支持。原告主張欠款發(fā)生在2011年10月15日，應當從欠款之日起算利息，依據(jù)中國人民銀行同期同類貸款利率計算利息，與法有據(jù)，應予支持?！吨腥A人民共和國礦產資源法》第六條規(guī)定：除按下列規(guī)定可以轉讓外，探礦權、采礦權不得轉讓：（一）、探礦權人有權在劃定的勘查作業(yè)區(qū)內進行規(guī)定的勘查作業(yè)，有權優(yōu)先取得勘查作業(yè)區(qū)內礦產資源的采礦權。探礦權人在完成規(guī)定的最低勘查投入后，經(jīng)依法批準，可以將探礦權轉讓他人。（二）、已取得采礦權的礦山企業(yè)，因企業(yè)合并、分立，與他人合資、合作經(jīng)營，或者因企業(yè)資產出售以及有其他變更企業(yè)資產產權的情形而需要變更采礦權主體的，經(jīng)依法批準可以將采礦權轉讓他人采礦?！兜V業(yè)權出讓轉讓管理暫行規(guī)定》第三十八條規(guī)定：采礦權人不得將采礦權以承包等方式轉給他人開采經(jīng)營。《中共中辦、國務院關于進一步制止黨政機關和黨政干部經(jīng)商、辦企業(yè)的規(guī)定》第六條規(guī)定：黨政機關及所屬編制序列的事業(yè)單位及其干部開辦的企業(yè)停辦以后，應由直接批準的業(yè)務主管部門負責清理。由于違法經(jīng)營導致虧損倒閉、資不抵債，或者造成其他嚴重后果的，要由直接批準的業(yè)務主管部門和企業(yè)共同承擔經(jīng)濟責任和法律責任，同時還應追究有關人員的責任。根據(jù)上述規(guī)定，被告陽原縣揣骨疃鎮(zhèn)人民政府作為被告陽原縣揣骨疃鎮(zhèn)第三鐵礦的直接批準的業(yè)務主管部門，違反法律規(guī)定將陽原縣揣骨疃鎮(zhèn)第三鐵礦企業(yè)經(jīng)營權轉讓給董慶春經(jīng)營，也就是將被告陽原縣揣骨疃鎮(zhèn)第三鐵礦的采礦權以轉讓經(jīng)營權的方式轉給董慶春開采經(jīng)營，造成該企業(yè)虧損倒閉、資不抵債，故被告陽原縣揣骨疃鎮(zhèn)人民政府應對欠原告的貨款40萬元及相應利息與被告陽原縣揣骨疃鎮(zhèn)第三鐵礦共同承擔給付責任。被告陽原縣揣骨疃鎮(zhèn)人民政府辯稱原告的起訴超過了訴訟時效。原告提交了王仲、王振文的證人證言及證人李樹勇、馮某到庭作證，同時提供了2013年10月17日因被告陽原縣揣骨疃鎮(zhèn)第三鐵礦拖欠工資、貨款引發(fā)集體（含孫源源）向縣政府上訪信函，均可以證實從2011年開始到現(xiàn)在，孫源源一直向被告陽原縣揣骨疃鎮(zhèn)第三鐵礦要賬。根據(jù)以上證人書面證言、證人當庭證實的內容及上訪信函的內容，原告主張的欠款一直在索要過程中，并沒有超過訴訟時效。被告陽原縣揣骨疃鎮(zhèn)人民政府委托訴訟代理人劉愛忠提出趙勝利是方大礦業(yè)有限公司的法人代表，與第三鐵礦設有任何關系，所以，被告揣骨疃鎮(zhèn)人民政府對原告所持有趙勝利書寫欠條的真實性和合法性不予認可，劉愛忠提供的河北省陽原縣人民法院執(zhí)行裁定書（2013）陽執(zhí)字笫5號，是2013年7月31日，而其給孫源源出具欠條的時間是發(fā)生在2011年10月15日，相差兩年之久，趙勝利為第三鐵礦打工幫忙符合常理，對揣骨疃鎮(zhèn)人民政府委托訴訟代理人劉愛忠提出的意見依法不予采信。被告陽原縣揣骨疃鎮(zhèn)第三鐵礦經(jīng)合法傳喚未到庭，視為對其訴訟權利的放棄。依照《中華人民共和國合同法》第六十條、第一百零七條、《中華人民共和國礦產資源法》第六條、《最高人民法院關于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第七十二條、《中華人民共和國民事訴訟法》第一百四十四條、《礦業(yè)權出讓轉讓管理暫行規(guī)定》第三十八條、《中共中央、國務院關于進一步制止黨政機關和黨政干部經(jīng)商、辦企業(yè)的規(guī)定》第六條的規(guī)定，判決如下：

一、被告陽原縣揣骨疃鎮(zhèn)人民政府與被告陽原縣揣骨疃鎮(zhèn)第三鐵礦于本判決生效之日起十日內共同給付原告孫源源貨款400000元及相應利息（利息從2011年10月15日起按中國人民銀行同期同類貸款利率計算至實際歸還日）。二、駁回原告孫源源的其他訴訟請求。如果未按本判決指定的期限履行金錢給付義務的，應當根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務利息。案件受理費3650元，由被告陽原縣揣骨疃鎮(zhèn)人民政府、被告陽原縣揣骨疃鎮(zhèn)第三鐵礦共同負擔。如不服本判決，可以在判決書送達之日起十五日內，向本院遞交上訴狀，并按對方當事人或者代表人的人數(shù)提出副本，上訴于河北省張家口市中級人民法院。

審判員　　閆兆升

書記員：康偉楠