原告孔某某，男，生于1957年8月28日，漢族，原住河南省平頂山市，現(xiàn)在南陽監(jiān)獄服刑。
委托代理人李鳳玲，徐永紅，系湖北米芾律師事務(wù)所律師。委托權(quán)限：特別授權(quán)。
被告許某，女，生于1968年10月30日，漢族，住湖北省老河口市。
被告姜某某，男，生于1969年9月18日，漢族，住湖北省老河口市。
二被告共同委托代理人石艷忠，石艷安，系湖北宏義律師事務(wù)所律師。委托權(quán)限：特別授權(quán)。
第三人何某某，男，生于1955年9月2日，漢族，住河南省鄭州市。

本院于2015年7月22日立案受理原告孔某某訴被告許某、姜某某，第三人何某某農(nóng)業(yè)承包合同糾紛一案，依法適用普通程序，于2015年8月25日、2016年5月30日公開開庭進(jìn)行了審理。原告孔某某委托代理人李鳳玲、徐永紅，被告許某、姜某某委托代理人石艷忠，第三人何某某到庭參加了訴訟，本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原告孔某某向本院提出訴訟請(qǐng)求：請(qǐng)求人民法院依法解除原告與二被告2014年3月6日訂立的《轉(zhuǎn)包協(xié)議》，責(zé)令被告退還原告的大河灘地的承包合同及相關(guān)資料；二被告給付原告轉(zhuǎn)包費(fèi)500000元，并自2015年3月6日起按照銀行貸款利率計(jì)息，賠償原告的損失。二被告給付原告承包費(fèi)100000元。原告不同意二被告的反訴。一、河灘地已經(jīng)支付。二、晨光村的證明，證明轉(zhuǎn)包協(xié)議經(jīng)村委會(huì)同意，原告有轉(zhuǎn)包權(quán)。三、轉(zhuǎn)包的地既可以種植，也可以開采砂石。
二被告辯稱：原告訴請(qǐng)不能成立。一、雙方簽訂的轉(zhuǎn)包協(xié)議是無效的，不存在解除之說。二、基于承包協(xié)議，被告給原告出具的欠條也是無效的。請(qǐng)求人民法院確認(rèn)原、被告協(xié)議無效，由原告孔某某支付給被告已支付的款項(xiàng)。
第三人陳述：同意原告的訴訟請(qǐng)求。
當(dāng)事人圍繞訴訟請(qǐng)求依法提交了證據(jù)，原告孔某某當(dāng)庭提交了如下證據(jù)：1、2014年3月6日原、被告簽訂的轉(zhuǎn)包協(xié)議1份（原件）、2006年2月9日河灘地承包合同1份（復(fù)印件）、大灘開發(fā)補(bǔ)充協(xié)議1份（復(fù)印件）。證明：轉(zhuǎn)包的真實(shí)性、合法性、有效性；原告在“由于經(jīng)營不善、麻煩不斷、無法繼續(xù)經(jīng)營”的情況下，與被告簽訂的轉(zhuǎn)包協(xié)議，被告對(duì)經(jīng)營中可能出現(xiàn)的各種糾紛是明知的；被告應(yīng)于承包期內(nèi)每年的5月18日前向贊陽辦事處晨光村繳納100000元的承包費(fèi)；原告享有合法轉(zhuǎn)讓權(quán)，該轉(zhuǎn)讓合同合法有效；原告享有轉(zhuǎn)包合同的解除權(quán)。2、2014年3月6日姜某某出具的1600000元欠條1張。證明：轉(zhuǎn)包沙地的轉(zhuǎn)讓費(fèi)為1600000元及付款期限；見證人杜貴民系老河口市竹林橋鎮(zhèn)司法所工作人員，在欠條上簽名證實(shí)，證明了欠條的真實(shí)性、合法性、有效性。3、關(guān)于履行約定欠條的責(zé)任承諾書1份。證明按照轉(zhuǎn)包協(xié)議和欠條履行的約定，逾期付款的，原告有權(quán)解除合同，并要求被告賠償損失。4、2014年3月2日姜某某出具的收條1張。證明：晨光村對(duì)該承包的沙灘地?fù)碛泻戏ǖ募w土地使用權(quán)，原告與晨光村訂立的承包合同合法有效；被告在與原告訂立協(xié)議時(shí)，已明知可能存在著各種糾紛。5、2015年6月29日晨光村出具的證明1份。證明：被告已向晨光村繳納100000元的承包費(fèi)，該合同已實(shí)際履行；晨光村對(duì)轉(zhuǎn)包協(xié)議是明知的、默認(rèn)的。6、2011年10月5日孔某某出具的委托書1份。證明何某某有權(quán)處理與被告轉(zhuǎn)包協(xié)議的相關(guān)業(yè)務(wù)。7、2015年10月27日老河口市贊陽辦事處晨光村委會(huì)出具的“關(guān)于晨光村承包給孔某某大河灘地權(quán)屬問題的情況說明”、2010年10月19日老河口市民政局“關(guān)于解決老河口市贊陽辦晨光村與谷城縣冷集鎮(zhèn)馬臺(tái)村界限糾紛問題報(bào)告”、2010年11月4日襄樊市民政局“關(guān)于解決老河口市贊陽辦晨光村與谷城縣冷集鎮(zhèn)馬臺(tái)村界限糾紛問題的紀(jì)要”、“老河口市贊陽辦晨光村與谷城縣冷集鎮(zhèn)馬臺(tái)村界限爭議現(xiàn)場協(xié)調(diào)記錄”。證明爭議的大河灘地晨光村擁有所有權(quán)和經(jīng)營管理權(quán)。8、2016年4月27日老河口市贊陽辦晨光村出具的“關(guān)于晨光村承包給孔某某大河灘地權(quán)屬問題的情況說明”1份。老河口市贊陽辦事處、老河口市國土資源管理局贊陽新區(qū)分局在該證明上加蓋公章并注明情況屬實(shí)。證明爭議的大河灘地屬于發(fā)包方晨光村所有，晨光村享有管理權(quán)。二被告提交了如下證據(jù)：1、2015年8月12日老河口市贊陽辦晨光村出具的證明1份。證明晨光村對(duì)孔某某的轉(zhuǎn)包行為不認(rèn)可。2、2014年1月6日何某某給姜某某的委托書。證明雙方簽轉(zhuǎn)包協(xié)議前，何某某委托姜某某處理大河灘地的有關(guān)事務(wù)。3、2014年4月28日何某某出具的收條。證明被告支付了600000元。4、老河口市贊陽辦晨光村出具的收據(jù)2份。證明2014年4月29日被告交付砂石開發(fā)費(fèi)100000元，2014年8月18日繳納修通道費(fèi)5000元。5、（2013）鄂老河口民初字第02564號(hào)、（2013）鄂襄陽中民一終字第00208號(hào)民事裁定書各1份。證明在2013年8月，河灘地屬國家所有，截至2013年8月，晨光村尚未取得所有權(quán)。2013年11月28日孔某某撤回起訴。6、何某某與楊淑玲簽訂的晨光村大灘地砂石經(jīng)營開發(fā)合作協(xié)議、何某某與鄭鵬成簽訂的合作經(jīng)營協(xié)議、何某某與唐傳江、吳曉勇、陶守華簽訂的大灘地砂石經(jīng)營開發(fā)合作協(xié)議各1份（復(fù)印件）。證明在原告與被告簽訂協(xié)議前，已經(jīng)簽訂了3份協(xié)議，同時(shí)證明河灘地并未交付給被告。本院為查明案件事實(shí)，就相關(guān)情況依法向老河口市贊陽辦事處紀(jì)委、老河口市贊陽辦事處、老河口市國土資源局進(jìn)行了核實(shí)。2016年4月14日，老河口市贊陽辦事處紀(jì)委出具了1份“關(guān)于晨光村承包砂石場的情況說明”。主要內(nèi)容：2011年5月晨光村將砂石場對(duì)外發(fā)包時(shí)，贊陽辦事處紀(jì)委未深入研究河灘地的產(chǎn)權(quán)歸屬問題，將應(yīng)由水利部門管轄的河灘地誤認(rèn)為是農(nóng)村集體資源。辦事處紀(jì)委作為“三資”監(jiān)管部門，應(yīng)晨光村書記的要求，在合同上蓋了紀(jì)委的公章。2015年11月4日老河口市國土資源局辦公室出具的證明1份。主要內(nèi)容：老河口市國土資源局辦公室檔案室目前沒有查詢到老河口市贊陽辦事處晨光村土地登記的相關(guān)資料。2016年8月8日老河口市贊陽辦事處出具的“關(guān)于晨光村承包砂石場情況2份說明的意見?！敝饕獌?nèi)容：據(jù)了解當(dāng)?shù)鼗鶎咏M織及村民，該河灘地系上世紀(jì)60年代漲大水，洪水將晨光村4組、5組和村林場共計(jì)1000多畝耕地沖刷后形成的大河灘地。至于辦事處紀(jì)委說明和贊陽辦加蓋公章的情況屬實(shí)說明，對(duì)于大河灘地權(quán)屬，都沒有明確認(rèn)為該大河灘地權(quán)屬是誰。權(quán)屬問題由權(quán)屬部門調(diào)查核實(shí)，依法認(rèn)定。作為贊陽辦及紀(jì)委，無權(quán)就不動(dòng)產(chǎn)作出任何權(quán)屬認(rèn)定。2016年9月5日老河口市國土資源局出具的情況說明1份。主要內(nèi)容：老河口市國土資源局贊陽新區(qū)分局在沒有法定部門出具的權(quán)利證書情況下，無權(quán)就土地權(quán)屬作出任何確權(quán)。老河口市國土資源局贊陽新區(qū)分局是老河口市國土資源局下屬部門，未經(jīng)老河口市國土資源局同意，無權(quán)對(duì)外出具任何涉及權(quán)屬證明。老河口市國土資源局已于2015年11月4日出具了關(guān)于晨光村土地登記情況證明。2016年1月14日、2016年4月29日本院對(duì)孔某某的調(diào)查筆錄各1份。2016年1月14日筆錄主要內(nèi)容是：孔某某2014年3月因非法吸收公用存款，被判處有期徒刑7年?？啄衬撑c老河口市贊陽辦事處晨光村簽訂河灘地承包合同的具體時(shí)間記不清了。承包期限大概是三十年?？啄衬吃诤訛┑厣戏N植的作物，大都旱死了。承包河灘地后，都是孔某某指派人管理。在2012前后，孔某某欠何某某160萬元，將河灘地交給何某某種植了。河灘地抵債抵給何某某時(shí)，給何某某辦的有委托書，具體辦的內(nèi)容記不清了?？啄衬吃诜唐陂g，因與他人發(fā)生糾紛，是寫過起訴狀，也向何某某辦的有委托書，沒有委托其他人。所有的事務(wù)，包括何某某對(duì)河灘地的處分，孔某某都不管。2015年何某某說要打官司，孔某某辦的有委托書，委托何某某和另外一個(gè)人。2011年10月委托何某某后，孔某某就沒有在管了?？啄衬吵邪訛┑睾螅头N植了樹，但一直沒有收成。2016年4月29日筆錄主要內(nèi)容是：孔某某對(duì)李鳳玲、徐永紅的代理行為予以追認(rèn)，并繼續(xù)委托李鳳玲、徐永紅作為特別授權(quán)的代理人繼續(xù)該案的訴訟活動(dòng)。就該案，孔某某撤銷對(duì)何某某的委托授權(quán)。2016年5月30日本院對(duì)老河口市贊陽辦事處晨光村主任嚴(yán)遠(yuǎn)筆的調(diào)查筆錄1份，該筆錄并有老河口市贊陽辦事處晨光村民委員會(huì)加蓋公章。主要內(nèi)容是：孔某某與姜某某對(duì)河灘地私自進(jìn)行轉(zhuǎn)讓，村委會(huì)對(duì)轉(zhuǎn)讓一事不知道，也沒有經(jīng)過村委會(huì)同意。2015年8月12日出具的證明，確實(shí)是我村給姜某某出具。2015年6月29日給孔某某出具的證明，印章確實(shí)是我村的，證明內(nèi)容不是我村工作人員書寫的。我村對(duì)該證明不予認(rèn)可，不是我村真實(shí)意思表示。晨光村與孔某某簽訂河灘地承包合同，孔某某入獄后，由其外甥何某某在管理。2014年5月前后，姜某某和何某某一起來交承包費(fèi)，收據(jù)中注明代孔某某交承包費(fèi)。姜某某也管理過幾天，2015年5月左右，姜某某不再管理了，然后河灘地就進(jìn)入無人管理狀態(tài)。此后，何某某來過幾次，姜某某就再也沒有來過。晨光村對(duì)爭議的河灘地，沒有辦理權(quán)屬證書。晨光村與孔某某簽訂河灘地承包協(xié)議，經(jīng)贊陽辦事處批準(zhǔn)過。簽訂砂石開發(fā)協(xié)議后，許某交了100000元。2015年5月18日到交錢期限時(shí)，何某某帶許某來的。因村委會(huì)只認(rèn)孔某某。許某交納了砂石通道費(fèi)5000元。何某某在簽合同時(shí)，交納了100000元，1年期滿后續(xù)交了90000元。何某某與村委會(huì)簽訂合同后，在河灘地上一直沒有種成竹柳。孔某某要求與辦事處協(xié)商，同意開發(fā)砂石。晨光村報(bào)請(qǐng)辦事處，辦事處同意了。爭議的河灘地是與谷城縣相鄰的河道邊。晨光村沒有辦理開采砂石的相關(guān)手續(xù)。對(duì)方是否辦理了，晨光村不清楚。第三人未提供證據(jù)。本院組織當(dāng)事人進(jìn)行了證據(jù)交換和質(zhì)證。對(duì)當(dāng)事人無異議的原告的第4項(xiàng)證據(jù)，二被告的第2-5項(xiàng)證據(jù)，本院予以確認(rèn)并在卷佐證。對(duì)有爭議的證據(jù)和事實(shí)，本院認(rèn)定如下：原告的第1項(xiàng)證據(jù)，二被告對(duì)轉(zhuǎn)包協(xié)議的客觀性無異議，但認(rèn)為是無效協(xié)議，且轉(zhuǎn)讓也應(yīng)由原發(fā)包方同意；原告的第2項(xiàng)證據(jù)，二被告對(duì)客觀性無異議，但認(rèn)為是基于轉(zhuǎn)包協(xié)議形成的，故欠條不成立；原告的第3項(xiàng)證據(jù)，二被告對(duì)客觀性無異議，但認(rèn)為原告未將大河灘地交予被告，同樣基于轉(zhuǎn)包協(xié)議形成的，是無效的；原告的第5項(xiàng)證據(jù)，二被告對(duì)其客觀性無異議，但認(rèn)為轉(zhuǎn)讓不受法律保護(hù)，證明內(nèi)容不屬實(shí)；原告的第6項(xiàng)證據(jù)，二被告認(rèn)為無法核實(shí)其真實(shí)性；原告的第7項(xiàng)證據(jù)，二被告認(rèn)為已被（2013）鄂襄陽中民一終字第00208號(hào)民事裁定書否認(rèn)；原告的第8項(xiàng)證據(jù)，二被告認(rèn)為有涂改跡象，沒有經(jīng)手人簽字。贊陽國土分局不能證明土地歸晨光村所有。原告對(duì)二被告的第1項(xiàng)證據(jù)，認(rèn)為合同約定可以轉(zhuǎn)包，無須發(fā)包方同意。而且發(fā)包方對(duì)轉(zhuǎn)讓是默認(rèn)狀態(tài)。第三人對(duì)原、被告的證據(jù)均無異議。對(duì)本院依法調(diào)取的證據(jù)材料，原告對(duì)贊陽辦事處紀(jì)委出具的情況說明有異議，認(rèn)為紀(jì)委作為監(jiān)督部門，無權(quán)對(duì)協(xié)議內(nèi)容進(jìn)行評(píng)價(jià)。對(duì)2016年8月8日老河口市贊陽辦事處出具的“關(guān)于晨光村承包砂石場情況2份說明的意見”及2016年9月5日老河口市國土資源局出具的情況說明，原告及第三人對(duì)其真實(shí)性均無異議，但認(rèn)為老河口市贊陽辦事處證明了河灘地是上世紀(jì)60年代漲大水形成的，一直由晨光村使用、受益，國土資源局也沒有確認(rèn)河灘地屬于國有?？梢杂∽C河灘地晨光村有使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)。二被告認(rèn)為該二份證明，證實(shí)了晨光村對(duì)本案爭議的河灘地沒有任何處分權(quán)。原、被告及第三人對(duì)本院調(diào)取的其他證據(jù)材料，均無異議。本院認(rèn)為：原告的第1項(xiàng)證據(jù)，涉及河灘地的管理權(quán)、使用權(quán)。而依照法律規(guī)定，河道灘涂依法屬于國有，老河口市贊陽辦事處晨光村對(duì)爭議的河道灘涂沒有管理、使用權(quán)。故老河口市贊陽辦事處晨光村與原告及原告與被告所簽訂的協(xié)議，均屬無效。對(duì)原告的第1項(xiàng)證據(jù)，本院依法不予采信。原告的第2、3、5、6項(xiàng)證據(jù)，雖具備客觀性，但均基于河灘地的轉(zhuǎn)讓形成，不具有合法性。故對(duì)該證據(jù)，依法不予采信。原告的第7項(xiàng)證據(jù)，系老河口市與谷城縣因界限糾紛問題的處理過程，不能用以作為證明河灘地權(quán)屬的依據(jù)。故對(duì)該證據(jù)在本案中的證明效力，依法不予采信。原告的第8項(xiàng)證據(jù)，經(jīng)本院依法核實(shí)，老河口市贊陽辦事處和老河口市國土資源管理局均對(duì)相關(guān)情況作出了說明，在說明中，均未確認(rèn)晨光村對(duì)本案爭議的河灘地享有處分權(quán)。故對(duì)該證據(jù)，依法不予采信。二被告的第1項(xiàng)證據(jù)，本院在對(duì)晨光村主任調(diào)查了解時(shí)，晨光村主任明確表示對(duì)原、被告轉(zhuǎn)包行為不予認(rèn)可。故對(duì)該證據(jù)，本院依法予以采信。本院對(duì)老河口市贊陽辦事處紀(jì)委、老河口市贊陽辦事處、老河口市贊陽辦事處、孔某某及老河口市贊陽辦事處晨光村主任的調(diào)查材料，是本院為查明案件事實(shí)依法進(jìn)行的相關(guān)訴訟活動(dòng)，所核實(shí)的材料，具有客觀性、關(guān)聯(lián)性，合法性，材料內(nèi)容能夠相互印證，本院依法予以采信。
本院認(rèn)定如下事實(shí)：2006年2月9日，原告孔某某與老河口市贊陽辦事處晨光村委會(huì)經(jīng)過協(xié)商，簽訂了1份河灘地承包合同，約定老河口市贊陽辦事處晨光村委會(huì)將位于該村與谷城縣馬臺(tái)村交界的河灘地發(fā)包給原告孔某某。四至界限為：東至李榮斌承包灘西邊，南至界碑，西至水邊，北至箭溝灘上口。東、西、南、北均以界碑為界。若水位上漲，原告孔某某自愿承擔(dān)損失；若水位下降，原告孔某某自動(dòng)享有新增面積。承包期限自2006年3月12日至2036年3月12日。承包期內(nèi)，原告孔某某在此河灘地范圍內(nèi)擁有全部使用權(quán)和其上附著物所有權(quán)及使用權(quán)，可種植、養(yǎng)殖，可合法轉(zhuǎn)讓。享有管理權(quán)、分配權(quán)、開發(fā)權(quán)、受益權(quán)，但不能從事砂石經(jīng)營。承包總價(jià)款80000元。因原告孔某某欠第三人何某某債務(wù)，2011年10月5日，原告孔某某給第三人何某某出具委托書，委托何某某從2011年10月1日起，全權(quán)代表孔某某處理承包的老河口市贊陽辦事處晨光村大河灘地的全部事務(wù)，包括何某某可對(duì)河灘地進(jìn)行任何處分。2012年4月5日、2012年5月18日、2013年11月28日、2014年1月11日，第三人何某某先后與楊淑玲、鄭鵬成、唐傳江等人簽訂合作協(xié)議，合作開發(fā)本案爭議河灘地的砂石。2012年5月8日，原告孔某某與老河口市贊陽辦事處晨光村委會(huì)又簽訂了1份大灘開發(fā)補(bǔ)充協(xié)議，雙方協(xié)商將2006年2月9日簽訂的河灘地承包合同的第二款內(nèi)容“但不能從事砂石經(jīng)營”修改為“可以從事砂石經(jīng)營”。雙方同時(shí)約定：原告孔某某從事砂石經(jīng)營活動(dòng)應(yīng)遵守國家的法律法規(guī)和各級(jí)政府的政策和規(guī)定，并依法辦理相關(guān)手續(xù)證件；原告孔某某在辦理各種證件時(shí)老河口市贊陽辦事處晨光村委會(huì)予以協(xié)助，費(fèi)用由原告孔某某支付；合同簽訂前，原告孔某某向老河口市贊陽辦事處晨光村委會(huì)交當(dāng)年承包費(fèi)100000元，一年一交，以合同簽訂日為每年付款日期，超期付款老河口市贊陽辦事處晨光村委會(huì)向原告孔某某收取同期銀行貸款利率的滯納金，超過一個(gè)月不能付款，老河口市贊陽辦事處晨光村委會(huì)有權(quán)終止合同，并不賠償任何損失。以后每5年承包費(fèi)遞增10%，以此類推。如遇汛期不能經(jīng)營原告孔某某自負(fù)。該合同有老河口市贊陽辦事處紀(jì)委、老河口市贊陽辦事處農(nóng)村三資委托代理服務(wù)中心在該補(bǔ)充協(xié)議上加蓋了公章。協(xié)議簽訂后，原告孔某某因經(jīng)營不善，麻煩不斷，無法繼續(xù)經(jīng)營，經(jīng)與被告姜某某協(xié)商，第三人何某某于2014年1月6日給被告姜某某出具委托書，委托姜某某全權(quán)代表何某某處理本案爭議大河灘地的全部事務(wù)。2014年3月2日，原告孔某某將大河灘地承包補(bǔ)充協(xié)議原件、何某某與楊淑玲、鄭鵬成簽訂的賠償協(xié)議3份、界限糾紛文件復(fù)印件2份、襄陽中院裁定書1份等交給了被告姜某某，并于2014年3月6日，在未得到老河口市贊陽辦事處晨光村委會(huì)同意的情況下，原告孔某某與被告許某簽訂了1份轉(zhuǎn)包協(xié)議，約定河灘地承包合同及大灘開發(fā)補(bǔ)充協(xié)議中原告孔某某的權(quán)利，由被告許某享受，原合同中原告孔某某的義務(wù)，由被告方履行。當(dāng)日，被告姜某某給第三人何某某出具了欠條1張，注明欠到何某某沙地款現(xiàn)金壹佰陸拾萬元整，于2014年3月6日已付叁拾萬元。2014年3月21日前付叁拾萬元；2015年3月5日前付伍拾萬元；2016年3月6日前付清剩余伍拾萬元。此款付清后，何某某出具總收條壹佰陸拾萬元。欠條出具后，為使雙方今后不產(chǎn)生矛盾和糾紛，第三人何某某與被告姜某某經(jīng)再次協(xié)商，于2014年4月27日簽訂了1份“關(guān)于履行約定欠條的責(zé)任承諾書”。該承諾書約定，被告姜某某承諾按約定履行還款。否則：1、原始法人和許某簽訂的委托書和轉(zhuǎn)包協(xié)議作廢無效。2、孔某某和受委托人何某某隨時(shí)有權(quán)將大河灘地收回自己經(jīng)營或委托他人經(jīng)營，被告姜某某不得以任何理由和條件進(jìn)行干涉。3、被告姜某某退回何某某的原大河灘地的承包合同及資料。4、若何某某違約，賠償被告姜某某經(jīng)濟(jì)損失1600000元（已付款不在其中），也可到法院提起訴訟。2014年4月28日，被告姜某某向第三人何某某交納現(xiàn)金600000元。2014年4月29日，被告許某向老河口市贊陽辦事處晨光村委會(huì)交納了砂石開發(fā)費(fèi)100000元。2014年8月18日，被告許某向老河口市贊陽辦事處晨光村委會(huì)交納了通道費(fèi)5000元。后雙方在轉(zhuǎn)包期間發(fā)生糾紛，自2015年5月前后，被告不再對(duì)本案爭議的河灘地進(jìn)行管理，第三人何某某到爭議的河灘地查看過幾次。因被告未按雙方合同的約定支付轉(zhuǎn)讓費(fèi)等費(fèi)用，原告訴至本院，請(qǐng)求判令依法解除原、被告2014年3月6日訂立的“轉(zhuǎn)包合同”，責(zé)令被告退還原告大河灘地承包合同及相關(guān)資料；二被告給付原告轉(zhuǎn)包費(fèi)500000元，并自2015年3月6日起按銀行貸款利率計(jì)息，賠償原告的損失；二被告給付原告承包費(fèi)100000元。被告姜某某以何某某在承包合同中，既是孔某某的委托人，又是被告的委托人，同時(shí)又以自己的名義與被告簽訂承諾書，與案件的處理結(jié)果有法律上的利害關(guān)系為由，申請(qǐng)追加何某某為第三人參加訴訟。同時(shí)，二被告提起反訴，要求：1、確認(rèn)2014年3月6日雙方簽訂的“轉(zhuǎn)包協(xié)議”無效。2、返還被告支付的轉(zhuǎn)包費(fèi)600000元；返還被告代為支付的經(jīng)營砂石開發(fā)費(fèi)100000元，通道費(fèi)5000元。3、按上述本金，依月息2分，自付款之日起至還清款項(xiàng)之日止的利息損失。因二被告在本院限定的時(shí)間內(nèi)未繳納反訴費(fèi)，本院對(duì)二被告的反訴請(qǐng)求，依法裁定按自動(dòng)撤回反訴處理。
另查明，原、被告均未辦理砂石開采的相關(guān)審批手續(xù)，雙方在本案爭議的河灘地上，沒有任何種植物和附作物。原告孔某某因非法吸收公眾存款，于2014年3月13日被判處有期徒刑。

本院認(rèn)為：原、被告簽訂的轉(zhuǎn)讓協(xié)議，雖然是在雙方平等協(xié)商一致的基礎(chǔ)上達(dá)成的，但其內(nèi)容涉及了河道砂石的開采經(jīng)營權(quán)及采礦權(quán)的轉(zhuǎn)讓等問題。而依照法律規(guī)定，河道、灘涂依法應(yīng)屬國有，老河口市贊陽辦事處晨光村委會(huì)將本案爭議的河灘地發(fā)包給原告孔某某并允許原告孔某某進(jìn)行砂石開發(fā)，但老河口市贊陽辦事處晨光村即對(duì)本案爭議的河灘地沒有所有權(quán)和管理權(quán)，老河口市贊陽辦事處晨光村及原、被告均未辦理開采砂石的許可手續(xù)，而依據(jù)國務(wù)院頒布的《個(gè)體工商戶條例》、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國水法》規(guī)定，勘查、開采礦產(chǎn)資源，必須依法分別申請(qǐng)、經(jīng)批準(zhǔn)取得探礦權(quán)、采礦權(quán)，并辦理登記；國家實(shí)行河道采砂許可制度。依據(jù)上述法律法規(guī)規(guī)定，開采河道砂石需經(jīng)政府行政許可方可經(jīng)營。因此，老河口市贊陽辦事處晨光村與原告簽訂的河灘地承包合同、大灘開發(fā)補(bǔ)充協(xié)議及原、被告雙方所簽訂的轉(zhuǎn)讓協(xié)議，違反了國家法律法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，應(yīng)屬于無效約定。另依據(jù)《合同法》的規(guī)定，無效的合同自始沒有法律約束力，其中涉及的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系均不受法律保護(hù)。對(duì)雙方當(dāng)事人不具備約束力。故本院對(duì)原告請(qǐng)求人民法院依法解除原告與二被告2014年3月6日訂立的《轉(zhuǎn)包協(xié)議》，二被告給付原告轉(zhuǎn)包費(fèi)500000元，并自2015年3月6日起按照銀行貸款利率計(jì)息，賠償原告的損失的訴訟請(qǐng)求，依法不予支持。原告請(qǐng)求責(zé)令被告退還原告的大河灘地的承包合同及相關(guān)資料，屬另一法律關(guān)系，應(yīng)另行主張權(quán)利。故該訴訟請(qǐng)求，本院依法也不予支持。依照《中華人民共和國合同法》第七條、第五十二條第一款第（五）項(xiàng)、第五十六條、第五十八條、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》第三條第三款、第六條、第四十二條、《中華人民共和國水法》第三十九條、《中華人民共和國民事訴訟法》第六十四條、第一百四十二條之規(guī)定，判決如下：

駁回原告孔某某的訴訟請(qǐng)求。
案件受理費(fèi)9800元，由原告孔某某負(fù)擔(dān)。
如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于湖北省襄陽市中級(jí)人民法院（上訴人應(yīng)在提交上訴狀時(shí)，預(yù)交上訴案件受理費(fèi)9800元，款匯湖北省襄陽市中級(jí)人民法院，開戶銀行：中國農(nóng)業(yè)銀行襄陽萬山支行；戶名：湖北省襄陽市中級(jí)人民法院；賬號(hào)17-451701040003656。上訴人在上訴期屆滿后七日內(nèi)仍未預(yù)交訴訟費(fèi)用的，按自動(dòng)撤回上訴處理）。

審判長　程　勇 審判員　馮選榮 審判員　盧　勇

書記員：陳展