按照中共中央、國務(wù)院《法治政府建設(shè)實施綱要（2015—2020年）》部署，市人民政府對現(xiàn)行有效的規(guī)章進行了清理，決定對15部規(guī)章的部分條款予以修改，對5部規(guī)章予以廢止。

一、修改部分規(guī)章

1．對《天津市防止拆船污染環(huán)境管理實施辦法》（1993年市人民政府令第7號）作出修改。

（1）第四條修改為：“在下列區(qū)域內(nèi)，不得設(shè)置拆船廠：

（一）飲用水源地；

（二）鹽場保護區(qū)范圍內(nèi)；

（三）依法確定的一類水質(zhì)海區(qū)和二類水質(zhì)海區(qū)；

（四）重要的漁業(yè)水域；

（五）海水淡化取水點；

（六）海水浴場、風(fēng)景名勝區(qū)；

（七）其他需要特殊保護的區(qū)域?！?/p>

（2）第五條修改為：“新建、改建或擴建拆船廠的建設(shè)單位，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境保護管理的規(guī)定，必須編制環(huán)境影響報告書（表）。未依法進行環(huán)境影響評價的拆船廠，不得開工建設(shè)。

環(huán)境保護行政主管部門在批準(zhǔn)環(huán)境影響報告書（表）前，應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)部門的意見?！?/p>

（3）第六條第一款修改為：“對嚴(yán)重污染環(huán)境的拆船單位，限期治理?！?/p>

（4）第九條修改為：“對擅自在本辦法第四條所指的區(qū)域內(nèi)設(shè)置拆船廠并進行拆船的，由區(qū)人民政府責(zé)令限期關(guān)閉或者搬遷?！?/p>

（5）刪除第十條。

（6）刪除第十二條。

2．對《天津市城鎮(zhèn)私房交易繳納國有土地使用權(quán)出讓金辦法》（津政發(fā)〔1998〕45號）作出修改。

（1）第四條修改為：“土地管理部門依法對繳納國有土地使用權(quán)出讓金進行管理，房屋行政主管部門依法對私房交易和贈與行為進行管理。”

（2）第五條修改為：“私房交易和贈與，應(yīng)當(dāng)在辦理不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記時繳納國有土地使用權(quán)出讓金?！?/p>

（3）刪除第六條。

（4）第十二條修改為：“土地管理部門收取國有土地使用權(quán)出讓金，應(yīng)當(dāng)使用市財政部門統(tǒng)一印制的財政專用票據(jù)?！?/p>

3．對《天津市環(huán)境噪聲污染防治管理辦法》（2003年市人民政府令第6號）作出修改。

（1）第四條修改為：“各級規(guī)劃部門在確定建設(shè)布局時，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家和本市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范，合理劃定建筑物與公路、鐵路、機場、地鐵（地上部分）、城市高架橋和輕軌道路等的防噪聲距離，并提出相應(yīng)的規(guī)劃設(shè)計要求?！?/p>

（2）刪除第六條。

（3）刪除第七條。

（4）第二十條修改為：“禁止機動車輛在外環(huán)線以內(nèi)地區(qū)（含外環(huán)線）及濱海新區(qū)建成區(qū)內(nèi)鳴放喇叭。”

（5）刪除第二十九條。

（6）刪除第三十條。

（7）第三十一條第一款修改為：“違反本辦法第八條第二款規(guī)定，逾期未完成限期治理任務(wù)的，可以根據(jù)所造成的危害后果處以１萬元以上3萬元以下罰款，或者責(zé)令其停業(yè)、搬遷、關(guān)閉。”

（8）第三十二條修改為：“違反本辦法第九條規(guī)定，擅自拆除或者閑置環(huán)境噪聲污染防治設(shè)施，致使環(huán)境噪聲排放超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，由環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令改正，并處以5000元以上3萬元以下罰款?！?/p>

（9）第三十八條修改為：“違反本辦法第二十條規(guī)定，機動車在外環(huán)線以內(nèi)道路（含外環(huán)線）及濱海新區(qū)建成區(qū)內(nèi)道路鳴放喇叭的，由公安交通管理部門依照有關(guān)規(guī)定予以處罰?！?/p>

4．對《天津市非國家所有檔案管理規(guī)定》（2003年天津市人民政府令第13號）作出修改。

（1）刪除第九條第三款。

（2）第十條修改為：“檔案所有者可以向市或區(qū)、縣檔案館寄存或者出賣其檔案。嚴(yán)禁賣給、贈送給外國人或外國組織?！?/p>

（3）第十二條修改為：“對具有重要價值或者應(yīng)當(dāng)保密的檔案及其復(fù)制件需要攜帶、運輸或郵寄出境的，檔案所有者應(yīng)向市檔案行政管理部門提出申請，經(jīng)審核后在20日內(nèi)作出行政許可決定。海關(guān)憑批準(zhǔn)文件查驗放行?！?/p>

（4）第十三條修改為：“非國家所有的、社會組織的檔案，因單位終止的，其檔案歸屬依法向變更后的單位移交；沒有接受者的，檔案行政管理部門有權(quán)代為保管，必要時，可以收購或者征購?！?/p>

（5）第十四條修改為：“違反本規(guī)定，將檔案賣給、贈送給外國人或者外國組織的，由檔案行政管理部門依照《中華人民共和國檔案法》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定實施處罰?！?/p>

（6）刪除第十五條。

5．對《天津市城鎮(zhèn)街道綜合整修管理規(guī)定》（2004年市人民政府令第40號）作出修改。

（1）刪除第八條。

（2）第十一條修改為：“凡因街道綜合整修需要臨時占路、占地（含道路與河道管理用地）的，由所在地區(qū)的市容管理部門向有關(guān)主管部門通報并統(tǒng)一辦理占用手續(xù)?！?/p>

（3）第十五條修改為：“綜合整修后的街道兩側(cè)建筑物和構(gòu)筑物，需再次進行維修、改建、重新裝飾、新開門臉、架立管線的，應(yīng)當(dāng)符合本市城市容貌標(biāo)準(zhǔn)，并向市容管理部門提出申請，市容管理部門應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)作出行政許可決定。”

6．對《天津市放射性廢物管理辦法》（2004年市人民政府令第60號）作出修改。

（1）刪除第十五條。

（2）刪除第十八條。

7．對《天津市外環(huán)路管理規(guī)定》（2004年市政府令第65號）作出修改。

第十二條修改為：“凡違反本規(guī)定第六條、第七條、第八條、第九條、第十條、第十一條的單位或個人，由公路管理部門視情節(jié)分別給予批評教育或責(zé)令限期拆除違章建筑物、恢復(fù)原狀、停止違章行為。對拒不改正者，依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定進行處罰；法律規(guī)定行政強制執(zhí)行的，公路管理部門可以依法進行行政強制執(zhí)行。”

8．對《天津市市場中介機構(gòu)管理辦法》（2005年市政府令第89號）作出修改。

（1）刪除第四條第一款。

（2）第四條第二款修改為：“市和區(qū)財政、司法、建設(shè)、房屋管理等有關(guān)部門按照法律、法規(guī)及本辦法的規(guī)定，分別負(fù)責(zé)相關(guān)中介機構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員的監(jiān)督管理?！?/p>

9．對《天津市電磁輻射環(huán)境保護管理辦法》（2005年市人民政府令第96號）作出修改。

（1）第五條第一款修改為：“市環(huán)境保護行政主管部門按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)確認(rèn)本市電磁輻射建設(shè)項目或設(shè)備的豁免水平。”

（2）刪除第六條第二款。

（3）刪除第八條。

（4）刪除第十七條第二項。

10．對《天津市建設(shè)工程文明施工管理規(guī)定》（2006年市人民政府令第100號）作出修改。

（1）第七條第二款修改為：“建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用一次性存入銀行專項賬戶，在向建設(shè)安全監(jiān)督管理機構(gòu)辦理安全施工措施資料備案時，一并提供專項賬戶存款有效憑證，沒有提供專項賬戶存款憑證的，建設(shè)安全監(jiān)督管理機構(gòu)不予備案?！?/p>

（2）第七條第三款修改為：“建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施費用應(yīng)當(dāng)專款專用，其使用接受建設(shè)安全監(jiān)督管理機構(gòu)的監(jiān)督?！?/p>

（3）刪除第八條。

（4）刪除第二十八條。

（5）第二十九條修改為：“施工單位違反本規(guī)定第十三條、第十四條、第十六條、第十八條、第二十條、第二十三條規(guī)定的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，并可處以5000元以上2萬元以下罰款；對負(fù)有直接責(zé)任的工程項目負(fù)責(zé)人根據(jù)前述標(biāo)準(zhǔn)予以罰款?！?/p>

（6）第三十條修改為：“施工單位違反本規(guī)定第十七條、第二十一條、第二十二條的規(guī)定，存在安全事故隱患的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，并可處以1萬元以上2萬元以下罰款；對負(fù)有直接責(zé)任的工程項目負(fù)責(zé)人根據(jù)前述標(biāo)準(zhǔn)予以罰款?！?/p>

（7）刪除第三十一條。

（8）第三十二條修改為：“工程監(jiān)理單位違反本規(guī)定第九條規(guī)定的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，并可處以5000元以上3萬元以下罰款。”

11．對《天津市城市管理規(guī)定》（2010年市人民政府令第26號）作出修改。

（1）第九條第七項修改為：“市建設(shè)管理部門負(fù)責(zé)建設(shè)工程文明施工方面的監(jiān)督管理工作；”

（2）第五十七條第四款修改為：“施工單位不使用密閉運輸車輛的，由建設(shè)管理部門責(zé)令限期改正，并處２萬元罰款；對負(fù)有直接責(zé)任的工程項目負(fù)責(zé)人根據(jù)前述標(biāo)準(zhǔn)予以罰款。”

12．對《天津市公共廁所管理辦法》（2010年市人民政府令第27號）作出修改。

（1）第二十二條第三款修改為：“準(zhǔn)予拆除的，申請人應(yīng)當(dāng)進行重建。重建還建公共廁所的，責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照就地、就近建設(shè)和先建后拆的原則，將重建還建計劃向社會公示，并設(shè)置臨時公共廁所?！?/p>

（2）增加一款作為第二十二條第四款：“公共廁所竣工投入使用后，應(yīng)當(dāng)及時拆除臨時公共廁所?！?/p>

（3）刪除第二十三條。

13．對《天津市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理規(guī)定》（2010年市人民政府令第30號）作出修改。

（1）第九條修改為：“依法必須招標(biāo)的建設(shè)工程，招標(biāo)人可以自行辦理招標(biāo)事宜，也可以委托工程招標(biāo)代理機構(gòu)代理招標(biāo)?！?/p>

（2）第十一條第二款修改為：“招標(biāo)人不具備自行招標(biāo)條件的，市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到備案材料之日起5日內(nèi)，責(zé)令招標(biāo)人停止自行辦理招標(biāo)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)委托工程招標(biāo)代理機構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。”

（3）第三十五條第二款修改為：“評標(biāo)委員會由招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成。依法必須公開招標(biāo)的建設(shè)工程，評標(biāo)委員會成員人數(shù)為５人以上單數(shù)，其中招標(biāo)人代表不得超過三分之一。評標(biāo)委員會的專家成員，應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人從建設(shè)工程評標(biāo)專家?guī)熘须S機抽取?！?/p>

（4）第四十八條第一款修改為：“市建設(shè)行政主管部門、區(qū)縣建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到投訴書之日起3日內(nèi)作出是否受理的決定。對符合投訴處理條件，但不屬于本部門受理的投訴，書面告知投訴人向其他行政監(jiān)督部門提出投訴?！?/p>

（5）第六十二條修改為：“水利、交通專業(yè)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理由水務(wù)、交通管理部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)。”

（6）第四條、第十一條第一款、第十六條第一款、第三十六條、第四十四條、第四十五條、第四十六條第一款、第四十七條、第四十八條第二款、第五十八條、第六十條、第六十一條第一款中的“市建設(shè)交通行政主管部門”修改為“市建設(shè)行政主管部門”。

14．對《天津古海岸與濕地國家級自然保護區(qū)管理辦法》（2011年天津市人民政府令第36號）作出修改。

（1）第十五條第一款修改為：“因教學(xué)科研的目的，需要進入自然保護區(qū)的緩沖區(qū)從事非破壞性的科學(xué)研究、教學(xué)實習(xí)和標(biāo)本采集活動的，應(yīng)當(dāng)事先向自然保護區(qū)管理機構(gòu)提交申請和活動計劃，經(jīng)自然保護區(qū)管理機構(gòu)批準(zhǔn)?！?/p>

（2）增加一條作為第十六條：“在保護區(qū)實驗區(qū)內(nèi)開展參觀、旅游活動的，由保護區(qū)管理機構(gòu)編制方案，方案應(yīng)當(dāng)符合自然保護區(qū)管理目標(biāo)。

在保護區(qū)組織參觀、旅游活動的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照前款規(guī)定的方案進行，并加強管理；進入保護區(qū)參觀、旅游的單位和個人，應(yīng)當(dāng)服從保護區(qū)管理機構(gòu)的管理。

嚴(yán)禁開設(shè)與保護區(qū)保護方向不一致的參觀、旅游項目?！?/p>

（3）第十七條第二款修改為：“確因重點建設(shè)項目需要在保護區(qū)實驗區(qū)內(nèi)開展建設(shè)活動的，應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?！?/p>

15．對《天津市機動車停車管理辦法》（2015年天津市人民政府令第16號）作出修改。

刪除第十一條。

此外，對上述規(guī)章的條文順序作出相應(yīng)調(diào)整。

二、廢止部分規(guī)章

對以下規(guī)章予以廢止：

1．《天津市建設(shè)項目環(huán)境保護管理辦法》（2004年市人民政府令第58號）。

2．《天津市地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》（2004年市人民政府令第69號）。

3．《天津市關(guān)閉嚴(yán)重污染小化工企業(yè)暫行辦法》（2005年市人民政府令第94號）。

4．《天津市流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測辦法》（2005年市人民政府令第97號）。

5．《天津市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》（2009年市人民政府令第16號）。