原告：大連綠波（阿城）房地產(chǎn)開發(fā)有限公司文某分公司，住所地哈爾濱市阿城區(qū)體育路38號。
法定代表人：曹永吉，職務總經(jīng)理。
委托訴訟代理人：田慶，黑龍江金京律師事務所律師。
被告：黑龍江歲寶熱電有限公司，住所地哈爾濱市阿城區(qū)延川北大街。
法定代表人：張凱臣，職務總經(jīng)理。
委托訴訟代理人：孟偉，住哈爾濱市阿城區(qū)。
委托訴訟代理人：徐啟萍，住哈爾濱市阿城區(qū)。

原告大連綠波（阿城）房地產(chǎn)開發(fā)有限公司文某分公司（以下簡稱綠波公司）與被告黑龍江歲寶熱電有限公司（以下簡稱歲寶熱電）合同糾紛一案，本院于2016年8月25日立案后，依法適用簡易程序，公開開庭進行了審理。原告綠波公司的委托訴訟代理人田慶、被告歲寶熱電的委托訴訟代理人孟偉、徐啟萍到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結。
原告綠波公司向本院提出訴訟請求：1、請求確認阿城區(qū)文廟小區(qū)項目的《集中供熱工程建設費收取合同》無效并依法撤銷；2、責令被告退返收取的供熱工程建設費200萬元。事實與理由：被告是阿城區(qū)集中供熱的生產(chǎn)經(jīng)營單位，按政府相關文件曾被授權收取供熱工程建設費。由此被告對原告建設的阿城區(qū)文廟小區(qū)，要求執(zhí)行按每平方米50元的標準交納供熱工程建設費，否則拒絕辦理供熱入網(wǎng)手續(xù)。故此，原告于2016年1月27日與被告簽訂了《集中供熱工程建設費收取合同》。被告并依據(jù)合同的條款先期收取了供熱工程建設費200萬元款項，但是該合同簽訂之前即2015年12月25日黑龍江省物價監(jiān)督管理局下發(fā)《關于黑龍江歲寶熱電有限公司繼續(xù)收取供熱工程建設費的復函》，內容是“黑龍江歲寶熱電有限公司：你公司《關于黑龍江歲寶熱電有限公司繼續(xù)收取供熱工程建設費的請示》（黑歲電呈【2015】18號）收悉。鑒于阿城區(qū)供熱基礎設施配套費已納入阿城區(qū)城市基礎設施配套費中，我局不能再單獨批復你公司供熱工程建設費，你公司供熱工程管網(wǎng)建設所需費用由阿城區(qū)政府在征收的城市基礎設施配套費中解決”。此文件取消了對原告收取供熱工程建設費的授權，但被告隱瞞此事實的行為損害了政府及公共利益，也嚴重侵害了原告的合法權益。
本院經(jīng)審理查明：2015年12月25日黑龍江省物價監(jiān)督管理局下發(fā)《關于黑龍江歲寶熱電有限公司繼續(xù)收取供熱工程建設費的函復》，內容是“黑龍江歲寶熱電有限公司：你公司《關于黑龍江歲寶熱電有限公司繼續(xù)收取供熱工程建設費的請示》（黑歲電呈【2015】18號）收悉。鑒于阿城區(qū)供熱基礎設施配套費已納入阿城區(qū)城市基礎設施配套費中，我局不能再單獨批復你公司供熱工程建設費。你公司供熱工程管網(wǎng)建設所需費用由阿城區(qū)政府在征收的城市基礎設施配套費中解決”。原告于2016年1月27日與被告簽訂《集中供熱工程建設費收取合同》。被告依據(jù)合同條款先期收取了供熱工程建設費200萬元款項。

本院認為，《中華人民共和國民法通則》第九十二條規(guī)定：“沒有合法根據(jù)，取得不當利益，造成他人損失的，應當將取得的不當利益返還受損失的人。”本案中，雖然雙方簽訂了《集中供熱工程建設費收取合同》，但被告收取集中供熱工程建設費未被物價部門批準，也就是說被告收取該項費用沒有法律依據(jù)。沒有法律依據(jù)簽訂的合同應屬無效合同。被告依據(jù)無效合同收取的原告的集中供熱工程建設費應予返還。被告辯稱原告起訴無理，請求人民法院駁回原告訴請無證據(jù)和法律依據(jù)。故原告請求有理，證據(jù)確實充分，應予支持。
綜上所述，依照《中華人民共和國民法通則》第九十二條，《中華人民共和國合同法》第五十二條、第五十八條之規(guī)定，判決如下：

一、原告大連綠波（阿城）房地產(chǎn)開發(fā)有限公司文某分公司與被告黑龍江歲寶熱電有限公司簽訂的《集中供熱工程建設費收取合同》無效；
二、被告黑龍江歲寶熱電有限公司于本判決生效之日起十日內返還原告大連綠波（阿城）房地產(chǎn)開發(fā)有限公司文某分公司供熱工程建設費200萬元。
如果未按本判決指定的期間履行給付金錢義務，應當依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務利息。
案件訴訟費22,800元，簡易程序收取11,400元，由被告黑龍江歲寶熱電有限公司負擔。
如不服本判決，可以在判決書送達之日起十五日內，向本院遞交上訴狀，并按照對方當事人或者代表人的人數(shù)提出副本，上訴于黑龍江省哈爾濱市中級人民法院。

審判員　　祖洪濤

書記員：衣姍姍 郭躍晨