原審原告
大慶市富通房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，住所地大慶市高新區(qū)創(chuàng)業(yè)新街14號科技創(chuàng)業(yè)園創(chuàng)新大廈419房間。
法定代表人劉延清，該公司總經(jīng)理。
委托代理人孫勝林，
黑龍江中勝律師事務所律師。
原審被告
黑龍江省海德宇房地產(chǎn)開發(fā)有限責任公司，住所地黑龍江省大慶市肇源縣東方紅街（審計B棟綜合樓1門1-2層）。
法定代表人盧啟林，該公司總經(jīng)理。
委托代理人劉學威，
黑龍江衡元律師事務所律師。
委托代理人夏春生，男，****年**月**日出生，漢族，
黑龍江省海德宇房地產(chǎn)開發(fā)有限責任公司經(jīng)理，住大慶市龍鳳區(qū)。
原審第三人大慶高新區(qū)富通小額貸款有限公司，住所地大慶市高新區(qū)10-28-2號商服。
法定代表人劉延娣。（未出庭，其它概況不詳）
原審原告
大慶市富通房地產(chǎn)開發(fā)有限公司（以下簡稱富通房地產(chǎn)公司）與原審被告

黑龍江省海德宇房地產(chǎn)開發(fā)有限責任公司（以下簡稱海德宇房地產(chǎn)公司），原審第三人大慶高新區(qū)富通小額貸款有限公司（以下簡稱富通小額貸款公司）物權確認糾紛一案，本院作出（2014）慶高新民初字第2690號民事判決，已經(jīng)發(fā)生法律效力。因原審被告申請再審，經(jīng)本院審判委員會討論決定，作出（2017）黑0691民監(jiān)3號民事裁定，再審本案。本院依法另行組成合議庭，公開開庭審理了本案。原審原告富通房地產(chǎn)公司的委托代理人孫勝林，原審被告海德宇房地產(chǎn)公司的委托代理人劉學威到庭參加了訴訟，原審第三人富通小額貸款公司經(jīng)本院合法傳喚，無正當理由未到庭，本案現(xiàn)已審理終結。
本院再審查明，2014年10月23日，原審原告與原審被告、原審第三人簽訂了鴻福嘉園北區(qū)土地轉讓書，轉讓書約定：甲方（原審被告）在安達市鴻福嘉園北區(qū)項目二期未開發(fā)部分的土地，因甲方無力開發(fā)，現(xiàn)將部分土地使用權（27996平方米）轉讓給富通房地產(chǎn)公司（乙方），轉讓價格為70000000元。因甲方在富通貸款公司有借款未償還，經(jīng)三方同意，從甲方應償還給富通小額貸款公司借款中扣減。甲方于轉讓書簽訂后三日內(nèi)協(xié)助乙方辦理土地使用權的分割轉讓手續(xù)，乙方必須按照原規(guī)劃設計要求進行開發(fā)建設。三方均在土地轉讓書中加蓋了公章。
另查明，涉案土地所在地址為安達市鴻福嘉園北區(qū)棚戶區(qū)改造項目，該土地使用權原歸屬黑龍江省龍魯房地產(chǎn)
開發(fā)有限公司。2013年5月17日，經(jīng)安達市國土資源局批準，該土地使用權轉讓給海德宇房地產(chǎn)公司。在案件審理過程中，經(jīng)原審原告申請，本院至安達市國土資源局調查涉案土地的現(xiàn)狀，該土地現(xiàn)使用權人為海德宇房地產(chǎn)公司，面積為55992.30平方米，其中有12802.08平方米為劃撥土地。目前，該地塊上現(xiàn)仍存部分未拆遷房產(chǎn)。

本院再審認為，原審原告與原審被告之間簽訂的《鴻福嘉園北區(qū)土地轉讓書》中約定轉讓使用權的國有土地，系安達市棚戶區(qū)改造項目，涉案土地上現(xiàn)仍存有一定數(shù)量的屬于當?shù)鼐用竦姆课?，居民擁有合法的房屋所有權證及土地使用權證。此外，在原審被告取得使用權的涉案國有土地面積中，還包括12802.08平方米的劃撥土地，根據(jù)相關規(guī)定，該性質的國有土地使用權需經(jīng)有批準權的人民政府批準，才可依法轉讓。本案中，原審原告并未提交確實充分的證據(jù)證實涉案國有土地轉讓行為已經(jīng)獲得相關部門批準，對于其提交的安達市人民政府相關部門出具的文件，系在本案原審判決發(fā)生法律效力后，相關部門基于人民法院對生效判決的強制執(zhí)行措施而出具，而非基于相關當事人的申請或審批而直接做出的行政許可行為，故原審原、被告之間簽訂的《鴻福嘉園北區(qū)土地轉讓書》應屬無效，不能產(chǎn)生令涉案國有土地使用權變更的法律后果。原審被告與原審第三人之間的債權債務關系，雙方可另行解決。本案經(jīng)本院審判委員會討論決定，依照《最高人民法院關于審理涉及國有土地使用權合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第十一條、《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》第二十四條、第二十五條、《中華人民共和國民事訴訟法》第二百零七條第一款、《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》第二百四十條、《最高人民法院關于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第二條之規(guī)定，判決如下：

審判長 劉鐵軍
審判員 孫超
人民陪審員 劉國軍

書記員： 魏少廷