原告（反訴被告）：大名縣大廣公交有限公司。住所地大名縣城西轉(zhuǎn)盤西側(cè)路南。統(tǒng)一社會(huì)信用代碼91130425782692396W。法定代表人:王旭釗，該公司董事長。委托訴訟代理人：胡自然，該公司職工。委托訴訟代理人：苗雙奎，大名縣法律援助中心律師。被告（反訴原告）：張某某，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，農(nóng)民，住大名縣。委托訴訟代理人：吳景龍，河北宏揚(yáng)律師事務(wù)所律師。

原告（反訴被告）大名縣大廣公交有限公司向本院提出訴訟請(qǐng)求：１．依法確認(rèn)雙方于2014年9月29日簽訂的營運(yùn)合同合法有效，并判令雙方予以繼續(xù)實(shí)際履行；２、判令被告向原告繳納自2015年6、7月份及2016年4月份欠交的管理費(fèi)1128.70元及截止2016年5月31日應(yīng)付的滯納金23873.92元，合計(jì)25002.62元，并進(jìn)行繳納此后每月管理費(fèi)及欠交的滯納金；3、訴訟費(fèi)由被告承擔(dān)。事實(shí)和理由：2014年9月29日原被告協(xié)商了有關(guān)公交車營運(yùn)的相關(guān)事項(xiàng)，并簽訂了大名縣大廣公交有限公司關(guān)于中巴公交車未投入運(yùn)營前的暫行規(guī)定，向被告交付了冀Ｄ×××××公交車，被告進(jìn)行了營運(yùn)。2015年4月20日原告向被告發(fā)布了大廣公交公司對(duì)違規(guī)公交車輛的處罰規(guī)定，但截止2016年4月被告仍欠應(yīng)交管理費(fèi)1128.70元，及截止2016年5月31日應(yīng)付的滯納金23873.92元，合計(jì)25002.62元，故此起訴。原告（反訴被告）大名縣大廣公交有限公司為支持其訴訟請(qǐng)求向本院提交以下證據(jù)：原告關(guān)于中巴公交車未投入前的暫行規(guī)定、聽證會(huì)內(nèi)容、簽字位置說明、領(lǐng)取表、管理費(fèi)欠交情況表，證明雙方受營運(yùn)合同的約束，按照這些文件的履行，應(yīng)為合同的組成部分。被告（反訴原告）張某某當(dāng)庭辯稱：1、原告與被告是管理與被管理之關(guān)系，不是民事法律調(diào)整范圍。2、履行營運(yùn)合同，補(bǔ)繳管理費(fèi)屬于企業(yè)內(nèi)部管理問題，不屬于法院受理案件范圍。3、車輛未辦理過戶手續(xù)，買賣合同沒有成立。4、出售行為違反法律禁止性規(guī)定。5、應(yīng)按承諾給原告油補(bǔ)。原告要求交納的管理費(fèi)與滯納金的請(qǐng)求應(yīng)該駁回。被告（反訴原告）張某某向本院提出反訴請(qǐng)求：1、判令被反訴人返還購車款53萬元；2、判令被反訴人給付拖欠的油價(jià)補(bǔ)貼款。事實(shí)與理由：反訴人認(rèn)為被反訴人要求反訴人繼續(xù)履行營運(yùn)合同和補(bǔ)交管理費(fèi)的請(qǐng)求屬于企業(yè)內(nèi)部管理問題，不屬于法院受理案件的范圍。而被反訴人利用營運(yùn)合同關(guān)系出售給反訴人的冀Ｄ×××××號(hào)公交車，由于被反訴人未將車輛交付反訴人，且沒有辦理過戶手續(xù)，導(dǎo)致買賣合同沒有成立，被反訴人出售公共汽車的行為違反法律法規(guī)的禁止性規(guī)定，其出售行為無效，被反訴人應(yīng)當(dāng)退還購車款，購車后，被反訴人要求反訴人按照公司制度進(jìn)行運(yùn)營，期間多次承諾每年給付油價(jià)補(bǔ)貼6-9萬元，至今未與反訴人兌現(xiàn)，望支持反訴人的請(qǐng)求。被告（反訴原告）張某某為支持其反訴請(qǐng)求向本院提交以下證據(jù)：1、2014年7月25日大名縣大廣公交有限公司向被告出具的購公交車款的收據(jù)，證明大名縣大廣公交有限公司2014年7月25日以53萬元的價(jià)格將冀Ｄ×××××號(hào)公交車出售給被告，其行為違反法律的強(qiáng)制性規(guī)定，且沒有辦理過戶手續(xù)；2、證人張某1、于某、張某2、付某出庭作證，證明原告沒有交付車輛，沒有辦理過戶手續(xù)，沒有兌現(xiàn)油價(jià)補(bǔ)貼每年6-9萬元。原告（反訴被告）大名縣大廣公交有限公司當(dāng)庭辯稱：1、此案已經(jīng)法院受理，說明屬于法院受理的范圍，法院應(yīng)當(dāng)管轄；2、原告（反訴被告）大名縣大廣公交有限公司已將冀Ｄ×××××號(hào)公交車交付給張某某，由領(lǐng)取表為證；3、雙方是承包關(guān)系，不用辦理車輛過戶手續(xù)；4、原告（反訴被告）大名縣大廣公交有限公司出售的是營運(yùn)車輛的經(jīng)營權(quán)及營運(yùn)標(biāo)志使用權(quán)；5、油補(bǔ)為國家政策，責(zé)任不在原告方；6、原告大名縣大廣公交有限公司自2011年劃歸交通部門管理，不歸建設(shè)部門管理，不用執(zhí)行建設(shè)部門的《特種經(jīng)營管理辦法》。經(jīng)審理查明，被告（反訴原告）張某某與原告（反訴被告）大名縣大廣公交有限公司簽訂一份《大名縣大廣公交公司關(guān)于中巴公交車未投入運(yùn)營前的暫行規(guī)定》，該規(guī)定顯示：…….二、承包者領(lǐng)取車輛要認(rèn)真進(jìn)行檢查，領(lǐng)走車輛后不得二次調(diào)換…….該暫行規(guī)定由承包者簽字同意后執(zhí)行，公司經(jīng)理簽字：王旭釗，承包者身份證號(hào)，承包者簽字：張某某，2014年9月29日。張某某于2014年9月29日領(lǐng)走了車牌號(hào)為冀Ｄ×××××的中巴車。2016年3月21日大名縣大廣公交有限公司向被告張某某出具一份《大名縣大廣公交公司關(guān)于調(diào)整管理費(fèi)交納的規(guī)定》，該規(guī)定顯示：各經(jīng)營者，……經(jīng)營者每月應(yīng)向公司繳納管理費(fèi)400元…….2016年3月21日。2015年6月份、7月份及2016年4月份，被告張某某共計(jì)拖欠原告大名縣大廣公交有限公司管理費(fèi)1128.7元。另查明，2014年7月25日張某某將購車款530000元交付給大名縣大廣公交有限公司，大名縣大廣公交有限公司在收據(jù)上加蓋有印章，該公司法定代表人王旭釗在收據(jù)上簽字。以上事實(shí)由營運(yùn)合同、個(gè)人車輛年審詳細(xì)表、個(gè)人中巴車領(lǐng)取一覽表、中巴車證件領(lǐng)用表、行駛證、收據(jù)以及當(dāng)事人陳述在卷佐證。
原告（反訴被告）大名縣大廣公交有限公司訴被告（反訴原告）張某某確認(rèn)合同有效糾紛一案，受理后，被告（反訴原告）張某某提出反訴。本院依法組成合議庭公開開庭進(jìn)行了審理。原告（反訴被告）大名縣大廣公交有限公司的委托訴訟代理人胡自然、苗雙奎，被告（反訴原告）張某某及委托訴訟代理人吳景龍到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

本院認(rèn)為，原告（反訴被告）大名縣大廣公交有限公司與被告（反訴原告）張某某之間于2014年9月29日簽訂了《大名縣大廣公交公司關(guān)于中巴公交車未投入運(yùn)營前的暫行規(guī)定》，雙方并未簽訂營運(yùn)合同，故不存在確認(rèn)原、被告之間營運(yùn)合同合法有效與否的法律關(guān)系。但結(jié)合《大名縣大廣公交公司關(guān)于中巴公交車未投入運(yùn)營前的暫行規(guī)定》及《大名縣大廣公交公司關(guān)于調(diào)整管理費(fèi)交納的規(guī)定》的約定，可確認(rèn)原、被告之間存在事實(shí)上的承包經(jīng)營關(guān)系，被告張某某應(yīng)向原告大名縣大廣公交有限公司交納承包費(fèi)用，根據(jù)《中華人民共和國合同法》第六十條第一款“當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定全面履行自己的義務(wù)”的規(guī)定及《大名縣大廣公交公司關(guān)于中巴公交車未投入運(yùn)營前的暫行規(guī)定》、《大名縣大廣公交公司關(guān)于調(diào)整管理費(fèi)交納的規(guī)定》的約定，對(duì)原告大名縣大廣公交有限公司要求被告張某某支付2015年6、7月份及2016年4月份欠交的管理費(fèi)1128.70元的訴訟請(qǐng)求，應(yīng)予以支持。根據(jù)雙方簽訂《大名縣大廣公交公司關(guān)于調(diào)整管理費(fèi)交納的規(guī)定》的規(guī)定，大名縣大廣公交有限公司并未向本院提交冀Ｄ×××××號(hào)中巴車2016年4月份之后營運(yùn)的相關(guān)證據(jù)，故對(duì)大名縣大廣公交有限公司要求張某某支付此后管理費(fèi)的訴訟請(qǐng)求，不予支持。對(duì)于原告大名縣大廣公交有限公司訴稱的要求被告張某某支付滯納金的請(qǐng)求，因滯納金不屬于民事法律調(diào)整的范圍，與法無據(jù)，故對(duì)原告大名縣大廣公交有限公司該項(xiàng)訴訟請(qǐng)求，不予支持。被告（反訴原告）張某某將53萬元購車款交付給原告（反訴被告）大名縣大廣公交有限公司，有收據(jù)為證，該買賣行為違反了《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》第三十四條規(guī)定，道路運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)隨車攜帶車輛營運(yùn)證，不得轉(zhuǎn)讓、出租。另也違背了《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》第十八條規(guī)定，獲得特許經(jīng)營權(quán)的企業(yè)在特許經(jīng)營期間有下列行為之一的，主管部門應(yīng)當(dāng)依法終止特許經(jīng)營協(xié)議，取消其特許經(jīng)營權(quán)，并可以實(shí)施臨時(shí)接管：（一）擅自轉(zhuǎn)讓、出租特許經(jīng)營權(quán)的；（二）擅自將所經(jīng)營的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行處置或者抵押的……。應(yīng)屬無效。被告辯稱該收據(jù)為承包經(jīng)營費(fèi)與證據(jù)顯示購車款內(nèi)容不符，不予采信。根據(jù)《中華人民共和國合同法》第五十八條，合同無效或者被撤銷后，因該合同取得的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)予以返還；……故被告（反訴原告）要求原告（反訴被告）返還購車款53萬元，應(yīng)予支持。對(duì)于油價(jià)補(bǔ)貼款，需要根據(jù)國家發(fā)改委的統(tǒng)一安排，各地交通運(yùn)輸部門逐級(jí)審核后上報(bào)并由交通運(yùn)輸部門核定后報(bào)財(cái)政部門計(jì)算，經(jīng)過嚴(yán)格申報(bào)、審查、復(fù)核、審批、公示等程序。被告（反訴原告）張某某并未提供證據(jù)證明原告（反訴被告）獲得油價(jià)補(bǔ)貼款而未向其支付，故被告（反訴原告）張某某要求給付油價(jià)補(bǔ)貼款的訴訟請(qǐng)求無事實(shí)依據(jù)，不予支持。依照《中華人民共和國合同法》第五十八條、第六十條第一款，《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》第三十四條、《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》第十八條規(guī)定，判決如下：

一、被告（反訴原告）張某某于本判決生效之日起十日內(nèi)向原告大名縣大廣公交有限公司支付2015年6月份、7月份及2016年4月份的管理費(fèi)1128.70元；二、原告（反訴被告）大名縣大廣公交有限公司于本判決生效之日起十日內(nèi)向被告（反訴原告）張某某返還購車款53萬元；三、駁回原告（反訴被告）大名縣大廣公交有限公司的其他訴訟請(qǐng)求；四、駁回被告（反訴原告）張某某的其他反訴請(qǐng)求。如果未按本判決指定的期間履行給付金錢義務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。案件受理費(fèi)80元，由被告（反訴原告）張某某負(fù)擔(dān)。反訴案件受理費(fèi)4550元，由原告（反訴被告）大名縣大廣公交有限公司負(fù)擔(dān)。如不服本判決，可以在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)或者代表人的人數(shù)提出副本，上訴于河北省邯鄲市中級(jí)人民法院。