原告（反訴被告）：大名縣大廣公交有限公司。住所地大名縣城西轉(zhuǎn)盤西側(cè)路南。統(tǒng)一社會信用代碼91130425782692396W。法定代表人:王旭釗，該公司董事長。委托訴訟代理人：胡自然，該公司職工。委托訴訟代理人：苗雙奎，大名縣法律援助中心律師。被告（反訴原告）：張某某，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，農(nóng)民，住大名縣。委托訴訟代理人：吳景龍，河北宏揚律師事務所律師。

原告（反訴被告）大名縣大廣公交有限公司向本院提出訴訟請求：１．依法確認雙方于2014年9月29日簽訂的營運合同合法有效，并判令雙方予以繼續(xù)實際履行；２、判令被告向原告繳納自2015年6、7月份及2016年4月份欠交的管理費1128.70元及截止2016年5月31日應付的滯納金23873.92元，合計25002.62元，并進行繳納此后每月管理費及欠交的滯納金；3、訴訟費由被告承擔。事實和理由：2014年9月29日原被告協(xié)商了有關公交車營運的相關事項，并簽訂了大名縣大廣公交有限公司關于中巴公交車未投入運營前的暫行規(guī)定，向被告交付了冀Ｄ×××××公交車，被告進行了營運。2015年4月20日原告向被告發(fā)布了大廣公交公司對違規(guī)公交車輛的處罰規(guī)定，但截止2016年4月被告仍欠應交管理費1128.70元，及截止2016年5月31日應付的滯納金23873.92元，合計25002.62元，故此起訴。原告（反訴被告）大名縣大廣公交有限公司為支持其訴訟請求向本院提交以下證據(jù)：原告關于中巴公交車未投入前的暫行規(guī)定、聽證會內(nèi)容、簽字位置說明、領取表、管理費欠交情況表，證明雙方受營運合同的約束，按照這些文件的履行，應為合同的組成部分。被告（反訴原告）張某某當庭辯稱：1、原告與被告是管理與被管理之關系，不是民事法律調(diào)整范圍。2、履行營運合同，補繳管理費屬于企業(yè)內(nèi)部管理問題，不屬于法院受理案件范圍。3、車輛未辦理過戶手續(xù)，買賣合同沒有成立。4、出售行為違反法律禁止性規(guī)定。5、應按承諾給原告油補。原告要求交納的管理費與滯納金的請求應該駁回。被告（反訴原告）張某某向本院提出反訴請求：1、判令被反訴人返還購車款53萬元；2、判令被反訴人給付拖欠的油價補貼款。事實與理由：反訴人認為被反訴人要求反訴人繼續(xù)履行營運合同和補交管理費的請求屬于企業(yè)內(nèi)部管理問題，不屬于法院受理案件的范圍。而被反訴人利用營運合同關系出售給反訴人的冀Ｄ×××××號公交車，由于被反訴人未將車輛交付反訴人，且沒有辦理過戶手續(xù)，導致買賣合同沒有成立，被反訴人出售公共汽車的行為違反法律法規(guī)的禁止性規(guī)定，其出售行為無效，被反訴人應當退還購車款，購車后，被反訴人要求反訴人按照公司制度進行運營，期間多次承諾每年給付油價補貼6-9萬元，至今未與反訴人兌現(xiàn)，望支持反訴人的請求。被告（反訴原告）張某某為支持其反訴請求向本院提交以下證據(jù)：1、2014年7月25日大名縣大廣公交有限公司向被告出具的購公交車款的收據(jù)，證明大名縣大廣公交有限公司2014年7月25日以53萬元的價格將冀Ｄ×××××號公交車出售給被告，其行為違反法律的強制性規(guī)定，且沒有辦理過戶手續(xù)；2、證人張某1、于某、張某2、付某出庭作證，證明原告沒有交付車輛，沒有辦理過戶手續(xù)，沒有兌現(xiàn)油價補貼每年6-9萬元。原告（反訴被告）大名縣大廣公交有限公司當庭辯稱：1、此案已經(jīng)法院受理，說明屬于法院受理的范圍，法院應當管轄；2、原告（反訴被告）大名縣大廣公交有限公司已將冀Ｄ×××××號公交車交付給張某某，由領取表為證；3、雙方是承包關系，不用辦理車輛過戶手續(xù)；4、原告（反訴被告）大名縣大廣公交有限公司出售的是營運車輛的經(jīng)營權(quán)及營運標志使用權(quán)；5、油補為國家政策，責任不在原告方；6、原告大名縣大廣公交有限公司自2011年劃歸交通部門管理，不歸建設部門管理，不用執(zhí)行建設部門的《特種經(jīng)營管理辦法》。經(jīng)審理查明，被告（反訴原告）張某某與原告（反訴被告）大名縣大廣公交有限公司簽訂一份《大名縣大廣公交公司關于中巴公交車未投入運營前的暫行規(guī)定》，該規(guī)定顯示：…….二、承包者領取車輛要認真進行檢查，領走車輛后不得二次調(diào)換…….該暫行規(guī)定由承包者簽字同意后執(zhí)行，公司經(jīng)理簽字：王旭釗，承包者身份證號，承包者簽字：張某某，2014年9月29日。張某某于2014年9月29日領走了車牌號為冀Ｄ×××××的中巴車。2016年3月21日大名縣大廣公交有限公司向被告張某某出具一份《大名縣大廣公交公司關于調(diào)整管理費交納的規(guī)定》，該規(guī)定顯示：各經(jīng)營者，……經(jīng)營者每月應向公司繳納管理費400元…….2016年3月21日。2015年6月份、7月份及2016年4月份，被告張某某共計拖欠原告大名縣大廣公交有限公司管理費1128.7元。另查明，2014年7月25日張某某將購車款530000元交付給大名縣大廣公交有限公司，大名縣大廣公交有限公司在收據(jù)上加蓋有印章，該公司法定代表人王旭釗在收據(jù)上簽字。以上事實由營運合同、個人車輛年審詳細表、個人中巴車領取一覽表、中巴車證件領用表、行駛證、收據(jù)以及當事人陳述在卷佐證。
原告（反訴被告）大名縣大廣公交有限公司訴被告（反訴原告）張某某確認合同有效糾紛一案，受理后，被告（反訴原告）張某某提出反訴。本院依法組成合議庭公開開庭進行了審理。原告（反訴被告）大名縣大廣公交有限公司的委托訴訟代理人胡自然、苗雙奎，被告（反訴原告）張某某及委托訴訟代理人吳景龍到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

本院認為，原告（反訴被告）大名縣大廣公交有限公司與被告（反訴原告）張某某之間于2014年9月29日簽訂了《大名縣大廣公交公司關于中巴公交車未投入運營前的暫行規(guī)定》，雙方并未簽訂營運合同，故不存在確認原、被告之間營運合同合法有效與否的法律關系。但結(jié)合《大名縣大廣公交公司關于中巴公交車未投入運營前的暫行規(guī)定》及《大名縣大廣公交公司關于調(diào)整管理費交納的規(guī)定》的約定，可確認原、被告之間存在事實上的承包經(jīng)營關系，被告張某某應向原告大名縣大廣公交有限公司交納承包費用，根據(jù)《中華人民共和國合同法》第六十條第一款“當事人應當按照約定全面履行自己的義務”的規(guī)定及《大名縣大廣公交公司關于中巴公交車未投入運營前的暫行規(guī)定》、《大名縣大廣公交公司關于調(diào)整管理費交納的規(guī)定》的約定，對原告大名縣大廣公交有限公司要求被告張某某支付2015年6、7月份及2016年4月份欠交的管理費1128.70元的訴訟請求，應予以支持。根據(jù)雙方簽訂《大名縣大廣公交公司關于調(diào)整管理費交納的規(guī)定》的規(guī)定，大名縣大廣公交有限公司并未向本院提交冀Ｄ×××××號中巴車2016年4月份之后營運的相關證據(jù)，故對大名縣大廣公交有限公司要求張某某支付此后管理費的訴訟請求，不予支持。對于原告大名縣大廣公交有限公司訴稱的要求被告張某某支付滯納金的請求，因滯納金不屬于民事法律調(diào)整的范圍，與法無據(jù)，故對原告大名縣大廣公交有限公司該項訴訟請求，不予支持。被告（反訴原告）張某某將53萬元購車款交付給原告（反訴被告）大名縣大廣公交有限公司，有收據(jù)為證，該買賣行為違反了《中華人民共和國道路運輸條例》第三十四條規(guī)定，道路運輸車輛應當隨車攜帶車輛營運證，不得轉(zhuǎn)讓、出租。另也違背了《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》第十八條規(guī)定，獲得特許經(jīng)營權(quán)的企業(yè)在特許經(jīng)營期間有下列行為之一的，主管部門應當依法終止特許經(jīng)營協(xié)議，取消其特許經(jīng)營權(quán)，并可以實施臨時接管：（一）擅自轉(zhuǎn)讓、出租特許經(jīng)營權(quán)的；（二）擅自將所經(jīng)營的財產(chǎn)進行處置或者抵押的……。應屬無效。被告辯稱該收據(jù)為承包經(jīng)營費與證據(jù)顯示購車款內(nèi)容不符，不予采信。根據(jù)《中華人民共和國合同法》第五十八條，合同無效或者被撤銷后，因該合同取得的財產(chǎn)，應當予以返還；……故被告（反訴原告）要求原告（反訴被告）返還購車款53萬元，應予支持。對于油價補貼款，需要根據(jù)國家發(fā)改委的統(tǒng)一安排，各地交通運輸部門逐級審核后上報并由交通運輸部門核定后報財政部門計算，經(jīng)過嚴格申報、審查、復核、審批、公示等程序。被告（反訴原告）張某某并未提供證據(jù)證明原告（反訴被告）獲得油價補貼款而未向其支付，故被告（反訴原告）張某某要求給付油價補貼款的訴訟請求無事實依據(jù)，不予支持。依照《中華人民共和國合同法》第五十八條、第六十條第一款，《中華人民共和國道路運輸條例》第三十四條、《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》第十八條規(guī)定，判決如下：

一、被告（反訴原告）張某某于本判決生效之日起十日內(nèi)向原告大名縣大廣公交有限公司支付2015年6月份、7月份及2016年4月份的管理費1128.70元；二、原告（反訴被告）大名縣大廣公交有限公司于本判決生效之日起十日內(nèi)向被告（反訴原告）張某某返還購車款53萬元；三、駁回原告（反訴被告）大名縣大廣公交有限公司的其他訴訟請求；四、駁回被告（反訴原告）張某某的其他反訴請求。如果未按本判決指定的期間履行給付金錢義務，應當依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務利息。案件受理費80元，由被告（反訴原告）張某某負擔。反訴案件受理費4550元，由原告（反訴被告）大名縣大廣公交有限公司負擔。如不服本判決，可以在判決書送達之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當事人的人數(shù)或者代表人的人數(shù)提出副本，上訴于河北省邯鄲市中級人民法院。