原告：大名縣先亭物流有限公司，住所地大名縣五得利街南段東側(cè)。
法定代表人：張獻(xiàn)婷，該公司總經(jīng)理。
委托訴訟代理人：張俊杰，河北締業(yè)律師事務(wù)所律師。
被告：重慶市龍脈房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，住所地重慶市開縣新浦街43號。
法定代表人：邱天，該公司董事長。
委托訴訟代理人：蘇昌富，該公司職工。
委托訴訟代理人：邱緒剛，該公司職工。

原告大名縣先亭物流有限公司訴被告重慶市龍脈房地產(chǎn)開發(fā)有限公司合作開發(fā)房地產(chǎn)合同糾紛一案，本院于2016年7月12日受理后，依法組成合議庭，公開開庭進(jìn)行了審理。第一次庭審，原告大名縣先亭物流有限公司法定代表人張獻(xiàn)婷及其委托訴訟代理人張俊杰、被告重慶市龍脈房地產(chǎn)開發(fā)有限公司法定代表人邱天及其委托訴訟代理人蘇昌富、邱緒剛到庭參加訴訟，第二次庭審，原告大名縣先亭物流有限公司法定代表人張獻(xiàn)婷及其委托訴訟代理人張俊杰、被告重慶市龍脈房地產(chǎn)開發(fā)有限公司委托訴訟代理人蘇昌富、邱緒剛到庭參加訴訟；第三次開庭，原告大名縣先亭物流有限公司法定代表人張獻(xiàn)婷及其委托訴訟代理人張俊杰、被告重慶市龍脈房地產(chǎn)開發(fā)有限公司委托訴訟代理人蘇昌富、邱緒剛到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原告大名縣先亭物流有限公司訴訟請求為：1、要求解除原、被告簽訂的《聯(lián)合修建新農(nóng)村合同》及《聯(lián)合修建新農(nóng)村合同補(bǔ)充合同（一）》；2、要求被告交付原告該建設(shè)工程1號樓、2號樓施工圖紙及建設(shè)工程規(guī)劃許可證；3、要求被告撤出現(xiàn)場施工設(shè)備，騰清施工場地；4、本案訴訟費(fèi)用由被告承擔(dān)。事實(shí)與理由：關(guān)于大名縣西未莊鄉(xiāng)段村新民居建設(shè)，原、被告于2010年1月22日簽訂了《聯(lián)合修建新農(nóng)村合同》一份，合同簽訂后，雙方開始籌備履行合同事宜，后雙方于2013年9月20日簽訂了《聯(lián)合修建新農(nóng)村補(bǔ)充合同（一）》，對《聯(lián)合修建新農(nóng)村合同》所約定雙方權(quán)利、義務(wù)的內(nèi)容進(jìn)行了修改，該補(bǔ)充合同第六條第一項(xiàng)明確約定了被告的以下義務(wù)：1、簽訂補(bǔ)充合同后一個(gè)半月內(nèi)（即：2013年11月5日前）正式復(fù)工，1號2號樓在復(fù)工后兩年內(nèi)交付，1號2號樓建設(shè)過程中出現(xiàn)中止建設(shè)一個(gè)月以上，重慶市龍脈房地產(chǎn)開發(fā)有限公司自動(dòng)放棄開發(fā)建設(shè)權(quán)等；2、本合同內(nèi)的所有報(bào)批手續(xù)均由甲方（被告）負(fù)責(zé)辦理；3、其他詳見合同。補(bǔ)充合同簽訂后，原告曾督促被告及時(shí)辦理相關(guān)審批手續(xù)。約定的復(fù)工之日屆滿，原告要求被告開工建設(shè)，被告口頭答應(yīng)近日將辦理相關(guān)審批手續(xù)，擇期開工，但被告根本沒有辦理任何手續(xù)，對開始建設(shè)沒有做任何準(zhǔn)備，導(dǎo)致遲遲不能開工建設(shè)。2014年間，被告斷斷續(xù)續(xù)施工，工程沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。2015年至今，一直處于停工狀態(tài)，被告沒有積極辦理手續(xù)開工建設(shè)，導(dǎo)致原告的損失不斷加大，于是，原告要求與被告協(xié)議解除合同，向被告下達(dá)解除合同通知書，但被告以各種理由回避，被告拒不按照合同約定履行相關(guān)義務(wù)，使原告造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，現(xiàn)原告為維護(hù)自己的合法權(quán)益，特此起訴。
原告為支持自己的訴訟主張?zhí)峤幌铝凶C據(jù)：
1、段村村委會(huì)于2009年12月20日出具證明材料一份：證明原告出資取得了上述土地使用權(quán)的事實(shí)。
2、大名縣國土資源局要求交納421.3萬元的土地出讓金的通知一份，證明大名縣國土資源局要求對該土地交納421.3萬元的土地出讓金；
3、交納土地出讓金發(fā)票四張：原告收到大名縣國土資源局的交納土地出讓金的通知后，于2010年6月份及時(shí)交納了全部土地出讓金，數(shù)額為421.3萬元；
4、《聯(lián)合修建新農(nóng)村合同》一份。證明在簽訂該合同時(shí)，被告對于原告上述土地使用情況是明知的。對此，合同的第六條第二項(xiàng)還專門作了約定。以此出資作為原告的投入，這也表明了當(dāng)時(shí)還沒有國有土地使用證，當(dāng)時(shí)原告不是以國有土地使用權(quán)做為出資的；
5、原、被告雙方又于2013年9月20日簽訂的《聯(lián)合修建新農(nóng)村合同補(bǔ)充合同（一）》一份：證明該合同更加明確了原、被告雙方的權(quán)利和義務(wù)，合同的第四條約定甲方投入的內(nèi)容包括：國土、規(guī)劃、建設(shè)局等證件的辦理和所有費(fèi)用的支出，如果土地出讓金需要增補(bǔ)的話，也是由被告負(fù)責(zé)交納。對此，合同有明確的約定。對于屬于原告方投入的部分，原告已按合同的約定履行完畢。對于上述事實(shí)，可以詳見該補(bǔ)充合同的第四項(xiàng)；
6、公證書一份，證明被告停工后，原告催促被告施工，被告一直處于停工狀態(tài)的事實(shí)；
7、建設(shè)工程稽查催辦通知書一份，證明大名縣建設(shè)局曾要求被告辦理建筑工程施工許可證的事實(shí)。
被告重慶市龍脈房地產(chǎn)開發(fā)有限公司提交書面的答辯意見，辯稱原、被告雙方于2010年1月22日和2013年9月20日先后簽訂的兩份聯(lián)建合同，明為“聯(lián)合修建新農(nóng)村合同”，其實(shí)質(zhì)為“房地產(chǎn)開發(fā)合同”。在這兩份合同中，約定由原告方提供建設(shè)用地，被告方提供技術(shù)勞務(wù)，雙方為合作開發(fā)房地產(chǎn)合同，合作開發(fā)房地產(chǎn)合同，應(yīng)當(dāng)從合作主體的特定性與合作標(biāo)的的特殊性兩個(gè)方面審查合同的效力。從合同主體方面看：房地產(chǎn)開發(fā)聯(lián)建合同合作的主體至少有一方應(yīng)當(dāng)具備房地產(chǎn)開發(fā)的資質(zhì)，否則該聯(lián)建合同無效。從合作標(biāo)的的特殊性看，合作雙方大多數(shù)為一方出資，一方出土地，如以土地使用權(quán)投資，其合作的標(biāo)的只能是以出讓的方式取得的國有土地使用權(quán)，以劃撥的方式取得的國有土地使用權(quán)，農(nóng)村或城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的集體土地使用權(quán)，不能作為聯(lián)建合同的標(biāo)的。本案原、被告雙方合作的標(biāo)的的土地性質(zhì)為集體所有，尚未依法征用為國有土地，應(yīng)該認(rèn)定該聯(lián)建合同無效。最高人民法院《關(guān)于審理涉及國有土地使用權(quán)合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第8條、第9條已明確將“是否取得土地使用權(quán)證書”作為認(rèn)定合同效力的一個(gè)條件，在未取得國有土地出讓使用權(quán)之前，合同依法應(yīng)當(dāng)認(rèn)定無效。因此，法院應(yīng)當(dāng)駁回原告要求被告履行合同的訴訟請求。
被告重慶市龍脈房地產(chǎn)開發(fā)有限公司為反駁原告的訴訟請求，向本院提交以下證據(jù)：1、建設(shè)工程規(guī)劃許可證（復(fù)印件）一份、大名縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局出具的證明一份（原件），證明原告方提供虛假的規(guī)劃許可證，是原告為迎接檢查；
2、大名縣國土資源局出具的證明一份，證明在簽訂第一、二份合同時(shí)原告沒有取得國有土地使用權(quán)，土地性質(zhì)是農(nóng)村集體土地；
3、大名縣行政執(zhí)法調(diào)查通知書，證明因?yàn)闆]有取得五證接受調(diào)查導(dǎo)致停工；
4、住建局調(diào)查通知書，證明合同雙方不能履行，沒有取得國有土地使用證是不能履行的；
5、大名縣建設(shè)局發(fā)出的行政處罰事先告知書，證明該土地集體土地使用不能用于土地開發(fā)。已經(jīng)繳納了40萬元罰款（票據(jù)為證）；
6、控告材料。證明控告材料與本案有關(guān)聯(lián)，請求法庭移送公安機(jī)關(guān)；
7、《建設(shè)項(xiàng)目審批流程》，證明須經(jīng)28個(gè)流程才能取得國有土地使用證，然后才能辦理建設(shè)施工許可證。
經(jīng)被告重慶市龍脈房地產(chǎn)開發(fā)有限公司申請，本院依職權(quán)調(diào)取下列證據(jù)：建字第130425201100015號建設(shè)工程規(guī)劃許可證，大政呈[2011]32號大名縣人民政府關(guān)于西未莊鄉(xiāng)段村建設(shè)用地減少與段村社區(qū)建設(shè)用地增加掛鉤項(xiàng)目的請示，冀國土資函[2012]527號河北省國土資源廳關(guān)于核準(zhǔn)邯鄲市大名縣西未莊鄉(xiāng)段村建設(shè)用地減少與段村社區(qū)建設(shè)用地增加掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目整改方案的函，[2010]215號邯鄲市人民政府關(guān)于核定大名縣2010年第一批新民居建設(shè)周轉(zhuǎn)用地的批復(fù)，邯鄲市人民政府關(guān)于大名縣西未莊鄉(xiāng)段村建設(shè)用地減少與段村社區(qū)建設(shè)用地增加掛鉤項(xiàng)目的審查意見，大名縣西未莊鄉(xiāng)段村建設(shè)用地減少與段村社區(qū)建設(shè)用地增加掛鉤項(xiàng)目建新拆舊項(xiàng)目區(qū)整改方案，大政集有（2008）字第0806號集體土地所有證及匯總表，大名縣西未莊鄉(xiāng)段村建設(shè)用地減少與段村社區(qū)建設(shè)用地增加掛鉤項(xiàng)目建新區(qū)勘測定界圖，建新地塊表，增減掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)基本情況。庭審時(shí)向原、被告雙方出示，原、被告雙方對上述證據(jù)當(dāng)庭發(fā)表質(zhì)證意見。
經(jīng)審理查明，原告大名縣先亭物流有限公司與被告重慶市龍脈房地產(chǎn)開發(fā)有限公司于2010年1月22日簽訂《聯(lián)合修建新農(nóng)村合同》，該合同約定：甲方：重慶市龍脈房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，乙方：大名縣先亭物流有限公司……經(jīng)甲乙雙方友好協(xié)商，達(dá)成如下合同，一、項(xiàng)目名稱西未莊段村新農(nóng)村建設(shè)（暫定名）……二、項(xiàng)目地址：河北省邯鄲市大名縣西未莊鄉(xiāng)段村（具體方位以新城規(guī)劃圖為準(zhǔn)）三、建設(shè)時(shí)限：暫定由北向南滾動(dòng)式開發(fā)，邊辦手續(xù)邊施工，爭取三到五年時(shí)間完成段村新農(nóng)村建設(shè)……四、建設(shè)規(guī)模及標(biāo)準(zhǔn)：1、根據(jù)規(guī)劃方案，擬建設(shè)新農(nóng)村小區(qū)20萬平方米左右。本項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：多層為磚混結(jié)構(gòu)，高層及裙房商業(yè)部分為鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)；……4、商業(yè)及綜合管理用房部分的內(nèi)外砌筑、裝修、消防、人防、通風(fēng)空調(diào)、商業(yè)電梯（包括扶梯）、水電等根據(jù)招商需要，由擁有其產(chǎn)權(quán)的各方自行投入設(shè)計(jì)施工?！?、聯(lián)合建設(shè)原則：共同投資、共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共同享受利益……九、違約責(zé)任：1、如甲方未能按本合同第三條的約定時(shí)間完成本項(xiàng)目的開發(fā)（乙方原因及不可抗力因素除外），乙方有權(quán)解除合同，并要求甲方按主管部門發(fā)布的指導(dǎo)租金價(jià)格向乙方支付違約金，在建設(shè)過程中出現(xiàn)終止建設(shè)三個(gè)月以上（不可抗力除外），乙方有權(quán)解除合同，收回建設(shè)權(quán)……甲方：重慶市龍脈房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，法定代表人：邱天，乙方：大名縣先亭物流有限公司，法定代表人：張獻(xiàn)婷，簽訂日期：二0一0年一月二十二日。2013年9月20日又簽訂一份《聯(lián)合修建新農(nóng)村合同補(bǔ)充合同（一）》，該補(bǔ)充合同約定：甲方：重慶市龍脈房地產(chǎn)開發(fā)有限公司（以下簡稱甲方），乙方：大名縣先亭物流有限公司（以下簡稱乙方），根據(jù)甲乙雙方于2010年1月22日簽訂的《聯(lián)合修建新農(nóng)村合同》，由于各種因素的影響，根據(jù)乙方提供的《河北省國土資源廳關(guān)于核準(zhǔn)邯鄲市大名縣西未莊鄉(xiāng)段村建設(shè)用地減少與段村社區(qū)建設(shè)用地增加掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目整改方案的函》冀國土資函《2012》527號文件的精神，現(xiàn)經(jīng)雙方友好協(xié)商，簽訂如下補(bǔ)充合同。一、項(xiàng)目名稱：大名縣西未莊鄉(xiāng)段村新民居（中央國際），二、項(xiàng)目地址：河北省邯鄲市大名縣西未莊鄉(xiāng)段村原邯大路東端南側(cè)，三、建設(shè)規(guī)模及標(biāo)準(zhǔn)：1、建設(shè)規(guī)模：甲方將根據(jù)新的用地進(jìn)行部分調(diào)整。本項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：多層為磚混結(jié)構(gòu)，高層及裙房商業(yè)部分為鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)；……4、商業(yè)的內(nèi)外砌筑、裝修、通風(fēng)空調(diào)、商業(yè)電梯（包括扶梯）等根據(jù)招商需要，由擁有其房屋的各方自行投入設(shè)計(jì)施工，水、電、暖于每層樓預(yù)留接口……四、甲乙雙方的投入如下：（一）甲方投入1、建設(shè)本項(xiàng)目的地質(zhì)勘察、規(guī)劃方案、初步設(shè)計(jì)、涉及施工圖、監(jiān)理費(fèi)用由甲方投入：所有售樓部、辦公用房、對外廣告、樣板房等由甲方全權(quán)負(fù)責(zé)，2、除本補(bǔ)充合同另有約定外，本項(xiàng)目所有開發(fā)房地產(chǎn)的建筑費(fèi)用由甲方承擔(dān)，包括小區(qū)的地面硬化、綠化、亮化、供水、供電、排污設(shè)施……（二）乙方投入，1、乙方現(xiàn)有已征地約86畝，其中乙方已使用3畝作為本項(xiàng)目拆遷安置戶房屋修建占地，剩余部分土地作為資本投入，有關(guān)本項(xiàng)目的拆遷安置、征地補(bǔ)償及土地出讓金等前期所有費(fèi)用及協(xié)調(diào)均由乙方負(fù)責(zé)……七、違約責(zé)任，（一）甲方違約1、如甲方在1、2#樓建設(shè)過程中出現(xiàn)終止建設(shè)一個(gè)月以上（不可抗力除外），甲方等于自動(dòng)放棄開發(fā)建設(shè)權(quán)，乙方有權(quán)安排其他單位對該項(xiàng)目進(jìn)行開發(fā)建設(shè)或自行開發(fā)建設(shè)，甲方無權(quán)干涉施工。甲方已投入部分，乙方用土地和房屋向甲方作出擔(dān)保，待乙方開始對外售樓后六個(gè)月內(nèi)，按甲方已建成的主體面積住宅每平方米500元、商業(yè)及地下室每平方米700元兌給甲方，作為甲方前期投入的補(bǔ)償（甲方已建成實(shí)際面積對照施工圖紙為準(zhǔn)）。為了不影響乙方繼續(xù)施工，甲方應(yīng)毫不遲疑的把工程所有需要的相關(guān)資料提供給乙方，如甲方延緩提供相關(guān)資料超過十日，乙方將按甲方前期已投入的資金額按日1%扣除（按停工日期計(jì)算），直至提供為止……八、本補(bǔ)充合同（一）作為甲乙雙方與2010年1月22日簽訂的《聯(lián)合修建新農(nóng)村合同》的補(bǔ)充，與《聯(lián)合修建新農(nóng)村合同》不一致之處，以本補(bǔ)充合同為準(zhǔn)……甲方：重慶市龍脈房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，法定代表人：邱天，乙方：大名縣先亭物流有限公司，法定代表人：張獻(xiàn)婷，簽訂日期：二0一三年九月二十日。自2014年起至今，被告重慶市龍脈房地產(chǎn)開發(fā)有限公司斷斷續(xù)續(xù)處于停工狀態(tài)。原告在申請公證事項(xiàng)中稱被告重慶市龍脈房地產(chǎn)開發(fā)有限公司已經(jīng)停止施工三個(gè)月以上，由河北省大名縣公證處于2015年4月15日出具（2015）大證經(jīng)字第9號公證書，該公證書證明了原告大名縣先亭物流有限公司于2015年4月13日向被告重慶市龍脈房地產(chǎn)開發(fā)有限公司送達(dá)了解除合同通知書，被告重慶市龍脈房地產(chǎn)開發(fā)有限公司當(dāng)庭辯稱未收到該解除合同通知書。
另查明，2012年3月28日，河北省國土資源廳核準(zhǔn)了邯鄲市大名縣西未莊鄉(xiāng)段村建設(shè)用地減少與段村社區(qū)建設(shè)用地增加掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目整改的方案，2010年11月22日邯鄲市人民政府出具[2010]215號批復(fù)，同意大名縣人民政府上報(bào)的2010年第一批新民居建設(shè)周轉(zhuǎn)用地使用、歸還和規(guī)劃銜接方案，段村新民居工程包括在此方案中?！洞竺h西未莊鄉(xiāng)段村建設(shè)用地減少與段村社區(qū)建設(shè)用地增加掛鉤項(xiàng)目建新區(qū)勘測定界圖》顯示建新總面積為33333.22平方米。建新地塊表顯示段村社區(qū)農(nóng)民安置住房面積為2.6666公頃，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套設(shè)施面積為0.6667公頃，商業(yè)用地面積為0公頃，建新總面積為3.3333公頃?！堵?lián)合修建新農(nóng)村合同》及《聯(lián)合修建新農(nóng)村合同補(bǔ)充合同（一）》中建設(shè)項(xiàng)目的土地尚未辦理國有土地使用權(quán)證，其性質(zhì)為農(nóng)村集體使用土地。
又查明，2011年4月12日建字第130425201100015號建設(shè)工程規(guī)劃許可證載明的建設(shè)單位為重慶市龍脈房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，建設(shè)項(xiàng)目名稱為西未莊鄉(xiāng)段村新農(nóng)村建設(shè)-中央國際，建設(shè)位置為西未莊鄉(xiāng)段村，建設(shè)規(guī)模為肆拾萬零陸仟陸佰捌拾壹點(diǎn)叁柒平方米。
上述事實(shí)由《聯(lián)合修建新農(nóng)村合同》及《聯(lián)合修建新農(nóng)村合同補(bǔ)充合同（一）》，《段村新村建設(shè)協(xié)議》，大政呈[2011]32號大名縣人民政府關(guān)于西未莊鄉(xiāng)段村建設(shè)用地減少與段村社區(qū)建設(shè)用地增加掛鉤項(xiàng)目的請示，冀國土資函[2012]527號河北省國土資源廳關(guān)于核準(zhǔn)邯鄲市大名縣西未莊鄉(xiāng)段村建設(shè)用地減少與段村社區(qū)建設(shè)用地增加掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目整改方案的函，[2010]215號邯鄲市人民政府關(guān)于核定大名縣2010年第一批新民居建設(shè)周轉(zhuǎn)用地的批復(fù)，邯鄲市人民政府關(guān)于大名縣西未莊鄉(xiāng)段村建設(shè)用地減少與段村社區(qū)建設(shè)用地增加掛鉤項(xiàng)目的審查意見，大名縣西未莊鄉(xiāng)段村建設(shè)用地減少與段村社區(qū)建設(shè)用地增加掛鉤項(xiàng)目建新拆舊項(xiàng)目區(qū)整改方案，大政集有（2008）字第0806號集體土地所有證及匯總表，大名縣西未莊鄉(xiāng)段村建設(shè)用地減少與段村社區(qū)建設(shè)用地增加掛鉤項(xiàng)目建新區(qū)勘測定界圖，建新地塊表，增減掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)基本情況，2011年4月12日建字第130425201100015號建設(shè)工程規(guī)劃許可證以及當(dāng)事人陳述等在卷佐證。

本院認(rèn)為，原、被告雙方在自愿的基礎(chǔ)上簽訂了《聯(lián)合修建新農(nóng)村合同》及《聯(lián)合修建新農(nóng)村合同補(bǔ)充合同（一）》，簽訂合同的行為是其真實(shí)的意思表示，雖然原、被告雙方在大名縣西未莊鄉(xiāng)段村新民居建設(shè)項(xiàng)目尚未取得國有土地使用權(quán)證的前提下簽訂《聯(lián)合修建新農(nóng)村合同》及《聯(lián)合修建新農(nóng)村合同補(bǔ)充合同（一）》，但原、被告雙方共同開發(fā)建設(shè)的大名縣西未莊鄉(xiāng)段村新民居工程，涉及的政策性較強(qiáng)，考慮到國土資發(fā)[2008]138號《城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)管理辦法的規(guī)定》，根據(jù)《邯鄲市人民政府關(guān)于大名縣西未莊鄉(xiāng)段村建設(shè)用地減少與段村社區(qū)建設(shè)用地增加掛鉤項(xiàng)目的審查意見》第2項(xiàng)“建新拆舊項(xiàng)目……權(quán)屬不需要調(diào)整”的規(guī)定，建設(shè)大名縣西未莊鄉(xiāng)段村新民居工程的土地權(quán)屬不需要調(diào)整，且根據(jù)《大名縣西未莊鄉(xiāng)段村建設(shè)用地減少與段村社區(qū)建設(shè)用地增加掛鉤項(xiàng)目建新拆舊項(xiàng)目整改方案》中第2項(xiàng)內(nèi)容：“……批準(zhǔn)使用周轉(zhuǎn)用地面積為3.3333公頃”，及第3項(xiàng)內(nèi)容：“三、拆舊、建新地塊情況，項(xiàng)目拆舊歸還地塊位于西未莊鄉(xiāng)段村，土地類型為農(nóng)村居民點(diǎn)，該區(qū)域?qū)儆凇洞竺h土地利用總體規(guī)劃》（2010-2020年）確定的新民居建設(shè)規(guī)劃拆舊區(qū)；建新地塊位于西未莊鄉(xiāng)段村，該區(qū)域?qū)佟洞竺h土地利用總體規(guī)劃》（2010-2020年）確定的新民居建新區(qū)，符合《大名縣縣域鎮(zhèn)村體系空間布局規(guī)劃》（2010-2020年），與相關(guān)的用地規(guī)劃協(xié)調(diào)一致。本次申請的周轉(zhuǎn)用地用于農(nóng)民安置住房及農(nóng)村基礎(chǔ)實(shí)施和公共服務(wù)配套實(shí)施建設(shè)，并嚴(yán)格按照批準(zhǔn)面積和位置建設(shè)，做到不超占、不異地建設(shè)，拆舊建新地塊均使用80大地坐標(biāo)系勘測定界”的規(guī)定，大名縣西未莊鄉(xiāng)段村新民居工程批準(zhǔn)使用周轉(zhuǎn)用地面積為3.3333公頃且申請的周轉(zhuǎn)用地用于農(nóng)民安置住房及農(nóng)村基礎(chǔ)實(shí)施和公共服務(wù)配套實(shí)施建設(shè)，而原、被告雙方在《聯(lián)合修建新農(nóng)村合同》及《聯(lián)合修建新農(nóng)村合同補(bǔ)充合同（一）》均約定了商業(yè)建筑部分的建設(shè)規(guī)模及標(biāo)準(zhǔn)，超出了大名縣西未莊鄉(xiāng)段村新民居工程申請的周轉(zhuǎn)用地的范圍，且《聯(lián)合修建新農(nóng)村合同補(bǔ)充合同（一）》中約定原告大名縣先亭物流有限公司以征地86畝土地作為投入，原告的土地投入面積均超出了建字第130425201100015號建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定的建設(shè)規(guī)模及《大名縣西未莊鄉(xiāng)段村建設(shè)用地減少與段村社區(qū)建設(shè)用地增加掛鉤項(xiàng)目建新區(qū)勘測定界圖》與《大名縣西未莊鄉(xiāng)段村建設(shè)用地減少與段村社區(qū)建設(shè)用地增加掛鉤項(xiàng)目建新拆舊項(xiàng)目整改方案》第二項(xiàng)及建新地塊表顯示的建新總面積3.3333公頃（3.3333公頃×15畝=49.9995畝），故原告大名縣先亭物流有限公司與被告重慶市龍脈房地產(chǎn)開發(fā)有限公司簽訂的《聯(lián)合修建新農(nóng)村合同》及《聯(lián)合修建新農(nóng)村合同補(bǔ)充合同（一）》有關(guān)建設(shè)面積未超過建新總面積3.3333公頃及有關(guān)約定用于建設(shè)農(nóng)民安置住房及農(nóng)村基礎(chǔ)實(shí)施和公共服務(wù)配套實(shí)施的內(nèi)容部分有效。根據(jù)《中華人民共和國合同法》第五十六條“無效的合同或者被撤銷的合同自始沒有法律約束力。合同部分無效，不影響其他部分效力的，其他部分仍然有效”，第九十三條第二款“當(dāng)事人可以約定一方解除合同的條件。解除合同的條件成就時(shí)，解除權(quán)人可以解除合同”及第九十六條第一款“當(dāng)事人一方依照本法第九十三條第二款、第九十四條的規(guī)定主張解除合同的，應(yīng)當(dāng)通知對方。合同自通知到達(dá)對方時(shí)解除。對方有異議的，可以請求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)確認(rèn)解除合同的效力”的規(guī)定，原、被告雙方在《聯(lián)合修建新農(nóng)村合同》第九條第一項(xiàng)“1、如甲方未能按本合同第三條的約定時(shí)間完成本項(xiàng)目的開發(fā)（乙方原因及不可抗力因素除外），乙方有權(quán)解除合同……在建設(shè)過程中出現(xiàn)終止建設(shè)三個(gè)月以上，乙方有權(quán)解除合同”，該合同條款約定了解除合同的條件，截止原告起訴之日，被告未按照合同的約定完成段村新農(nóng)村建設(shè)，且原告解除合同通知的到達(dá)已經(jīng)河北省大名縣公證處公證，原告根據(jù)合同的約定已解除合同。被告辯稱，沒有收到原告的解除合同通知書，不能對抗公證處的公證，應(yīng)視為解除合同的通知已到達(dá)被告方。對原告要求解除與被告簽訂的《聯(lián)合修建新農(nóng)村合同》及《聯(lián)合修建新農(nóng)村合同補(bǔ)充合同（一）》中建設(shè)面積未超過《大名縣西未莊鄉(xiāng)段村建設(shè)用地減少與段村社區(qū)建設(shè)用地增加掛鉤項(xiàng)目建新拆舊項(xiàng)目整改方案》第二項(xiàng)規(guī)定的建新總面積為3.3333公頃的部分及建設(shè)范圍為農(nóng)民安置住房及農(nóng)村基礎(chǔ)實(shí)施和公共服務(wù)配套實(shí)施建設(shè)規(guī)定的部分，確認(rèn)已于2015年4月13日解除。
根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第四十三條“任何單位和個(gè)人進(jìn)行建設(shè)，需要使用土地的，必須依法申請使用國有土地……”、第六十三條“農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)”及《中華人民共和國合同法》第五十二條第五項(xiàng)的規(guī)定有下列情形之一的，合同無效：（五）違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定”的規(guī)定，因原、被告雙方開發(fā)建設(shè)的大名縣西未莊鄉(xiāng)段村新民居（中央國際）工程尚未取得國有土地使用權(quán)證書，故對原、被告雙方開發(fā)建設(shè)的大名縣西未莊鄉(xiāng)段村新民居（中央國際）工程超過建新總面積為3.3333公頃及建設(shè)范圍超過農(nóng)民安置住房及農(nóng)村基礎(chǔ)實(shí)施和公共服務(wù)配套實(shí)施建設(shè)規(guī)定的內(nèi)容應(yīng)認(rèn)定為無效。
對原告大名縣先亭物流有限公司訴訟請求中的第2、3項(xiàng)請求，根據(jù)《中華人民共和國合同法》第九十八條“合同的權(quán)利義務(wù)終止，不影響合同中結(jié)算和清理?xiàng)l款的效力”的規(guī)定，依據(jù)原、被告雙方簽訂的《聯(lián)合修建新農(nóng)村合同補(bǔ)充合同（一）》中第七條第（一）項(xiàng)內(nèi)容的約定，合同解除后，合同雙方的權(quán)利義務(wù)終止，被告重慶市龍脈房地產(chǎn)開發(fā)有限公司應(yīng)該按照合同的約定交付原告大名縣西未莊鄉(xiāng)段村新民居（中央國際）1#、2#樓施工圖紙、建設(shè)工程規(guī)劃許可證，及撤出施工設(shè)備、騰清施工場地。被告重慶市龍脈房地產(chǎn)開發(fā)有限公司可依據(jù)《聯(lián)合修建新農(nóng)村合同補(bǔ)充合同（一）》中第七條第（一）項(xiàng)：“甲方（被告）已投入部分，乙方（原告）用土地和房屋向甲方作出擔(dān)保，待乙方開始對外售樓后六個(gè)月內(nèi)，按甲方已建成的主體面積住宅每平方米500元、商業(yè)及地下室每平方米700元兌給甲方，作為甲方前期投入的補(bǔ)償……”的約定向原告大名縣先亭物流有限公司依法予以主張。
依照《中華人民共和國合同法》第五十二條第五項(xiàng)、第五十六條、第九十三條第二款，第九十六條第一款、第九十八條，《中華人民共和國土地管理法》第四十三條、第六十三條之規(guī)定，判決如下：

一、對原告大名縣先亭物流有限公司與被告重慶市龍脈房地產(chǎn)開發(fā)有限公司簽訂的《聯(lián)合修建新農(nóng)村合同》及《聯(lián)合修建新農(nóng)村合同補(bǔ)充合同（一）》中有關(guān)建設(shè)面積未超過河北省國土資源廳、邯鄲市人民政府、大名縣人民政府核準(zhǔn)的建新總面積3.3333公頃及有關(guān)約定用于建設(shè)農(nóng)民安置住房及農(nóng)村基礎(chǔ)實(shí)施和公共服務(wù)配套實(shí)施的內(nèi)容部分確認(rèn)已于2015年4月13日解除，其他部分確認(rèn)無效；
二、被告重慶市龍脈房地產(chǎn)開發(fā)有限公司于本判決生效之日起十日內(nèi)向原告大名縣先亭物流有限公司交付大名縣西未莊鄉(xiāng)段村新民居（中央國際）1#、2#樓施工圖紙、建設(shè)工程規(guī)劃許可證；
三、被告重慶市龍脈房地產(chǎn)開發(fā)有限公司于本判決生效之日起十日內(nèi)撤出施工設(shè)備、騰清施工場地；
四、駁回原告大名縣先亭物流有限公司的其他訴訟請求。
如果未按本判決指定的期間履行給付金錢義務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。
案件受理費(fèi)80元，由原告大名縣先亭物流有限公司負(fù)擔(dān)。
如不服本判決，可以在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)向本院遞交上訴狀，并按對方當(dāng)事人的人數(shù)或者代表人的人數(shù)提出副本，上訴于河北省邯鄲市中級人民法院。

審判長 丁偉
審判員 成文資
人民陪審員 劉彥花

書記員： 李寧