上訴人（一審被告）:葉序勝。
委托訴訟代理人：胡龍山。
被上訴人（一審原告）：大冶市發(fā)展和改革局，住所地大冶市薈萃路4號。
法定代表人：吳建軍，系該局局長。
委托訴訟代理人：張波，湖北維佳律師事務(wù)所律師。

上訴人葉序勝與被上訴人大冶市發(fā)展和改革局租賃合同糾紛一案，不服大冶市人民法院（2017）鄂0281民初420號民事判決，向本院提起上訴。本院于2017年4月25日立案后，依法組成合議庭公開進行了審理。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
葉序勝上訴請求：請求二審法院撤銷原判，并裁定駁回大冶市發(fā)展和改革局的起訴。事實與理由：2015年3月30日，其與大冶市行政事業(yè)單位資產(chǎn)收益征管辦公室于簽訂了大冶市薈萃路4-4號門面的租賃合同，該合同具有法律效力。2016年下半年，大冶市發(fā)展和改革局要求其終止租賃合同并退出房屋，其答復(fù)大冶市發(fā)展和改革局無權(quán)主張，而一審法院認定該租賃房屋在沒有經(jīng)房屋主管部門登記過戶到大冶市發(fā)展和改革局的情形下，卻以大冶市人民政府（2015）10號文件為依據(jù)，判決其退出租賃房屋錯誤。大冶市人民政府的文件不屬于法律，不具有法律效力，故大冶市發(fā)展和改革局不是合同的當(dāng)事人，其作為訴訟主體不適格。
大冶市發(fā)展和改革局辯稱：一審判決認定事實清楚，適用法律正確，請求二審法院駁回上訴，維持原判。
大冶市發(fā)展和改革局向一審法院起訴請求：一、判令葉序勝騰退大冶市薈萃路4-4號門面；二、判令葉序勝支付從2017年1月1日至實際騰退之日止的占有使用費（60元/天計算）；三、由葉序勝支付本案訴訟費用。
一審法院認定的事實：2015年3月30日，大冶市行政事業(yè)單位資產(chǎn)收益征管辦公室與葉序勝簽訂房屋租賃合同，約定將位于大冶市薈萃路4-4號原物價局門店租賃給葉序勝，租賃期限自2015年1月1日至2016年12月31日，租賃期滿，合同自行終止，年租金為21600元。2015年12月17日，中共大冶市委、大冶市人民政府辦公室印發(fā)冶發(fā)【2015】10號文件《大冶市人民政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革方案》，大冶市物價局由部門管理機構(gòu)調(diào)整為在大冶市發(fā)展和改革局掛牌。原大冶市物價局管理的事業(yè)單位劃由大冶市發(fā)展和改革局（市物價局）管理。2016年11月15日，大冶市人民政府辦公室印發(fā)冶政辦發(fā)【2016】81號文件《大冶市發(fā)展和改革局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》，設(shè)立大冶市發(fā)展和改革局，為市政府工作部門，加掛大冶市物價局、大冶市資源枯竭城市轉(zhuǎn)型辦公室牌子。2016年9月13日，大冶市行政事業(yè)單位資產(chǎn)收益征管辦公室書面通知葉序勝其所承租的門面須收回作為大冶市發(fā)展和改革局辦公用房，租賃期屆滿后不再對外出租。租賃期屆滿后，葉序勝未騰退門店。
一審法院另查明：位于大冶市東岳路辦事處薈萃路4號1-5層房屋（建筑面積1177.66平方米，房屋產(chǎn)權(quán)證號冶房權(quán)證01字第××號）為大冶市物價局所有。中共大冶市委、大冶市人民政府于2015年12月17日印發(fā)冶發(fā)【2015】10號文件文件規(guī)定大冶市物價局所有資產(chǎn)由大冶市發(fā)展和改革局管理和使用。
一審法院認為:本案的門面房的所有權(quán)人雖登記為大冶市物價局，但中共大冶市委、大冶市人民政府已于2015年12月17日印發(fā)冶發(fā)【2015】10號文件，大冶市物價局由部門管理機構(gòu)調(diào)整為在大冶市發(fā)展和改革局掛牌，原大冶市物價局的資產(chǎn)由大冶市發(fā)展和改革局承繼和管理，因此大冶市發(fā)展和改革局具備本案訴訟主體資格。大冶市行政事業(yè)單位資產(chǎn)收益征管辦公室與葉序勝于2015年3月30日簽訂的《房屋租賃合同》是雙方真實意思表示，不違反法律規(guī)定，屬有效合同。根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，租賃期限屆滿，承租人應(yīng)當(dāng)返還租賃物，現(xiàn)雙方簽訂的租賃合同期限已于2016年12月31日屆滿，因此，葉序勝應(yīng)在租期屆滿后應(yīng)及時返還承租的房屋，故大冶市發(fā)展和改革局請求劉元根騰退大冶市薈萃路4-4號門面店的訴訟請求，應(yīng)予支持。租期屆滿至今，雙方在未續(xù)簽租賃合同、未達成其他合意的情況下，葉序勝仍占有門面房，應(yīng)向大冶市發(fā)展和改革局支付房屋占用費，房屋占用費的標(biāo)準可按照原租賃合同約定的租金標(biāo)準支付，即60元/天計算。據(jù)此，依據(jù)《中華人民共和國合同法》第二百三十五條；《中華人民共和國民事訴訟法》第一百四十二條之規(guī)定，判決：一、葉序勝在本判決生效后五日內(nèi)騰退大冶市薈萃路4-4號門面；二、葉序勝按每天60元的標(biāo)準向大冶市發(fā)展和改革局支付自2017年1月1日起至實際騰退之日止的房屋占用費。
二審中，葉序勝與大冶市發(fā)展和改革局均未提交證據(jù)。本院審理查明，一審法院查明的事實屬實，本院予以確
認。

本院認為：葉序勝租賃的大冶市薈萃路4-4號門面系國有資產(chǎn)，登記的房屋所有權(quán)人為大冶市物價局。租賃期間，中共大冶市委、大冶市人民政府作出（2015）10號關(guān)于印發(fā)《大冶市人民政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革方案》的通知，確定大冶市物價局由部門管理機構(gòu)調(diào)整在大冶市發(fā)展和改革局掛牌，大冶市物價局所有資產(chǎn)由大冶市發(fā)展和改革局管理和使用。故大冶市發(fā)展和改革局根據(jù)政府部門作出的文件，其依法享有大冶市薈萃路4號1-5層房屋的管理使用權(quán)。因葉序勝租賃的門面已經(jīng)發(fā)生租賃物的管理權(quán)變動，故葉序勝提出大冶市發(fā)展和改革局沒有權(quán)利主張該門面，其訴訟主體不適格的上訴理由不能成立，本院不予支持。大冶市行政事業(yè)單位資產(chǎn)收益征管辦公室在租賃合同期滿前已經(jīng)書面告知葉序勝，其租賃的門面期滿后須收回作為大冶市發(fā)展和改革局辦公用房。租賃合同期滿后，葉序勝應(yīng)當(dāng)返還租賃物。由于葉序勝并未返還該門面，一審法院判決葉序勝返還大冶市薈萃路4-4號門面及承擔(dān)房屋占用費是正確的，本院應(yīng)予維持。依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百七十條第一款第（一）項規(guī)定，判決如下：

駁回上訴，維持原判。
二審案件受理費200元，由葉序勝負擔(dān)。
本判決為終審判決。

審判長　　盧麗華 審判員　　詹保中 審判員　　戴俊英

書記員：嚴彬彬