原告：大元建業(yè)集團股份有限公司。住所地：河北省滄州市運河區(qū)永濟東路**號。統(tǒng)一社會信用代碼：911309001095417407。法定代表人：郝書明，該公司董事長。委托訴訟代理人：楊學義，男，1978年2月24日出生，漢族，大專文化，該公司職員，住河北省滄州市新華區(qū)。委托訴訟代理人：李曉峰，男，1970年10月24日出生，漢族，大學文化，該公司法務(wù)，住河北省滄州市運河區(qū)。被告：滄州渤海新區(qū)城市規(guī)劃建設(shè)局。住所地：河北省滄州渤海新區(qū)。社會統(tǒng)一信用代碼：111309007777110712。法定代表人：于春雷，該局局長。委托訴訟代理人：張建超，男，1988年11月10日出生，漢族，大學文化，該局工作人員，住河北省黃驊市。委托訴訟代理人：高曉飛，河北海岳律師事務(wù)所律師。

原告大元公司訴稱：2010年6月21日，原被告簽訂建設(shè)工程施工合同，約定原告承建被告發(fā)包的滄州渤海新區(qū)港城區(qū)09-11年市政道路基礎(chǔ)設(shè)施中興大街工程城區(qū)部分施工。合同為固定單價，價款45838738.03元。合同付款方式約定每月按工程形象進度和實際完成工程量按月分期付款，依據(jù)審核的工程量造價付至90%，工程竣工驗收合格后，經(jīng)財政審計報告付至決算的95%，其余5%為質(zhì)保金，質(zhì)保期滿一年后無質(zhì)量問題一次性付清。綠化工程苗木種植部分工程竣工后一次性付合同價款的60%，按三年養(yǎng)護逐年驗收，第一年付結(jié)算價的10%，第二年付結(jié)算價的15%，第三年付結(jié)算價的15%。合同簽訂后，原告積極組織施工。由于被告多次提出變更、增項，使得原合同價款大幅增加。施工結(jié)束后，工程2012年竣工驗收且合格。工程結(jié)算經(jīng)渤海新區(qū)財政局委托的造價咨詢單位進行審核，審定金額為65204342.94元，審核結(jié)果已經(jīng)原被告及委托人簽字確認。截至目前被告共支付工程款49，200，000，尚欠工程款16004342.94元。雖經(jīng)原告多次催要，但被告卻以種種理由拒不支付。被告的違約行為給原告帶來巨大損失，原告為此提起訴訟，請求依法判令被告立即支付原告工程款16004342.94元。開庭審理過程中，原告向本院遞交《承諾書》，承諾自愿承擔本案的所有訴訟費用。被告渤海新區(qū)城建局辯稱：根據(jù)原被告簽訂的建設(shè)工程施工合同的約定，工程總造價應(yīng)由滄州渤海新區(qū)財政局委托中介機構(gòu)審核確定，故是否拖欠原告工程款應(yīng)以滄州渤海新區(qū)財政局的核準數(shù)額為準。數(shù)額確定后，若存在拖欠，應(yīng)由滄州渤海新區(qū)財政局予以撥付。經(jīng)審理查明：2010年6月21日，原河北大元建業(yè)集團有限公司（2012年1月6日變更為大元建業(yè)集團股份有限公司）與被告分別作為承包人、發(fā)包人訂立了《河北省建設(shè)工程施工合同》，雙方主要約定：一、工程概況：（一）工程名稱：渤海新區(qū)港城區(qū)09-11年市政道路基礎(chǔ)設(shè)施中興大街工程城區(qū)部分施工；（二）工程地點：滄州渤海新區(qū)；（三）工程內(nèi)容：道路、綠化、人行便道、給水、排水、照明工程等道路全長1100米；（四）工程立項、規(guī)劃批準文件號：滄渤經(jīng)字【2009】006；（五）資金來源：財政撥款。二、工程承包范圍：工程量清單及施工圖紙所含全部施工內(nèi)容。三、合同工期：總?cè)諝v天數(shù)180天，從2010年6月26日開始施工，至2010年12月23日竣工完成；綠化種植單項工程的工期310天，從2010年6月26日開始施工，至2011年4月30日竣工完成。四、工程質(zhì)量標準：合格。五、合同價款：（一）合同總價為45838738.03元；（二）合同價款采用固定單價的方式，合同價款的調(diào)整因素除包括通用條款57.2款第1項至第8項規(guī)定外，還包括設(shè)計變更及現(xiàn)場簽證；（三）預(yù)付款：合同簽訂后7日內(nèi)支付預(yù)付款366萬元；（四）進度款：每月按工程形象進度和實際完成工程量按月分期付款，依據(jù)審核的工程量造價付至90%，工程竣工驗收合格后，經(jīng)財政審核報告付至決算價的95%，其余5%作為質(zhì)量保證金，質(zhì)保期滿一年后無質(zhì)量問題一次性付清。綠化工程苗木種植部分工程竣工后一次性付合同價款的60%，按三年養(yǎng)護逐年驗收，第一年付結(jié)算價的10%，第二年付結(jié)算價的15%，第三年付結(jié)算價的15%；六、工程設(shè)計單位：滄州市盛通市政工程設(shè)計有限公司；工程監(jiān)理單位：唐山理工建設(shè)工程項目管理有限公司。七、竣工驗收：發(fā)包人應(yīng)在收到承包人提交的竣工報告后的28天內(nèi)組織驗收，并在驗收后14天內(nèi)予以認可或提出修改意見。驗收不合格，承包人應(yīng)按要求修改后再次提請發(fā)包人驗收，并承擔因自身原因造成修改的費用。發(fā)包人在收到承包人提交的竣工報告后的28天內(nèi)不組織驗收，或驗收后14天內(nèi)不提出修改意見，應(yīng)視為竣工報告已被認可，從第29天起承擔工程照管和一切意外責任?？⒐蟾姹徽J可，則表明已完成合同工程，并視為通過竣工驗收，發(fā)包人應(yīng)向承包人頒發(fā)工程竣工驗收證書。工程未經(jīng)竣工驗收或竣工驗收未通過的，發(fā)包人不得使用。發(fā)包人強行使用的，由此發(fā)生的質(zhì)量問題及其它問題，應(yīng)由發(fā)包人承擔責任。八、質(zhì)量保修：電氣管線、給排水管道、設(shè)備安裝工程保修期為兩年，其他項目保修期均為壹年。九、質(zhì)量保證金：除綠化種植工程，其它工程竣工驗收合格后，經(jīng)財政審計報告付至審計價的95%，余款5%作為質(zhì)量保證金，于工程竣工驗收合格滿1年后的28天內(nèi)返還。原告于2010年6月26日進場施工。在施工過程中，按照被告的要求，經(jīng)設(shè)計單位及監(jiān)理單位同意，對原有設(shè)計方案及工程量作出變更，變更后的工程于2012年12月23日進行了竣工驗收，工程被評定為合格。經(jīng)施工單位、建設(shè)單位結(jié)算，原告所施工項目的工程款為80279104.45元。后滄州渤海新區(qū)財政局委托北京中興恒信工程造價咨詢有限公司對大元公司編制的“滄州渤海新區(qū)港城區(qū)09-11年市政道路基礎(chǔ)設(shè)施中興大街工程城區(qū)部分施工”工程結(jié)算書進行了審核校驗，該公司于2017年12月13日出具了《基本建設(shè)工程結(jié)算審核報告》，審核結(jié)果：上述渤海新區(qū)港城區(qū)09-11年市政道路基礎(chǔ)設(shè)施中興大街工程城區(qū)部分施工工程合同金額45838738.03元，送審金額80279104.45元，審定金額65204342.94元，審減金額15074761.51元，原被告及滄州渤海新區(qū)財政局對審核結(jié)果均予以蓋章確認。截至原告提起訴訟之日，被告累計支付原告工程款49，200，000元，尚欠原告剩余工程款16004342.94元（含質(zhì)量保證金）未付。另查明，原告原名稱為河北大元建業(yè)集團有限公司，于2012年1月6日變更為“大元建業(yè)集團股份有限公司”。上述事實有當事人陳述、《企業(yè)名稱變更核準通知書》、《河北省建設(shè)工程施工合同》、《河北省建設(shè)工程竣工驗收報告》、《工程審核報告書》等在案佐證。
原告大元建業(yè)集團股份有限公司（以下簡稱大元公司）與被告滄州渤海新區(qū)城市規(guī)劃建設(shè)局（以下簡稱渤海新區(qū)城建局）建設(shè)工程施工合同糾紛一案，本院2018年10月15日受理后，依法由審判員劉秀杰獨任審判，于2018年11月5日公開開庭進行了審理。原告大元公司的委托訴訟代理人楊學義、李曉峰，被告渤海新區(qū)城建局的委托訴訟代理人張建超、高曉飛到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

本院認為：原被告在平等自愿的基礎(chǔ)上訂立了建設(shè)工程施工合同，該合同系雙方真實的意思表示，且未違反國家相關(guān)法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定，為有效合同。施工合同訂立后，原告按照約定對施工合同確定的及變更后的工程量進行了施工；被告接收并使用了工程，且該工程的質(zhì)量保證期已經(jīng)屆滿，已經(jīng)具備了全部退還工程質(zhì)量保證金的條件。原告提供的《企業(yè)名稱變更核準通知書》、《河北省建設(shè)工程施工合同》、《河北省建設(shè)工程竣工驗收報告》、《工程審核報告書》與其當庭陳述相互印證，足以證實被告至今尚欠原告剩余工程款16004342.94元的事實，上述證據(jù)來源合法，真實性強，可信程度高，對其真實性及證明力，本院予以確認。在滄州渤海新區(qū)財政局委托北京中興恒信工程造價咨詢有限公司對原告編制的工程結(jié)算書進行審核校驗后，對于剩余工程款16004342.94元，被告理應(yīng)予以支付。原告自愿承擔本案受理費用的行為，系原告對其財產(chǎn)權(quán)利的合法處分，本院予以準許。依照《中華人民共和國合同法》第六十條第一款、第一百零九條、第二百六十九條、第二百七十九條之規(guī)定，判決如下：

被告滄州渤海新區(qū)城市規(guī)劃建設(shè)局于本判決生效之日起五日內(nèi)支付原告大元建業(yè)集團股份有限公司剩余工程款16004342.94元。如果未按本判決指定的期間履行給付金錢義務(wù)，應(yīng)當依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。本案受理費58，913元，由原告大元建業(yè)集團股份有限公司承擔。（已交納）如不服本判決，可在判決書送達之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當事人的人數(shù)提出副本，同時交納上訴費，上訴于河北省滄州市中級人民法院。

審判員　　劉秀杰

書記員：陳寅峰