原告：墻登堯，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，務農(nóng)，住沙洋縣。
委托訴訟代理人：墻森云，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，湖北沙洋縣人，住湖北省沙洋縣。特別授權(quán)（系原告之子）。
被告：沙洋縣毛某某殷某村民委員會，住所地沙洋縣毛某某殷某村103號。統(tǒng)一社會信用代碼54420822ME1814277R。
法定代表人：宋紀鋒，該村委會主任。
委托訴訟代理人：田勇，湖北漢江律師事務所專職律師。特別授權(quán)。

原告墻登堯訴被告沙洋縣毛某某殷某村民委員會土地承包合同糾紛一案，本院于2018年9月27日立案后,依法適用普通程序，于2018年11月7日公開開庭進行了審理。原告墻登堯及其委托訴訟代理人墻森云，被告沙洋縣毛某某殷某村民委員會的法定代表人宋紀鋒及其委托訴訟代理人田勇到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原告向本院提出訴訟請求：1、依法延長《沈家套荒湖垸續(xù)簽承包合同書》合同期限從2019年1月16日起至2024年1月15日止，面積100畝，每畝300元，五年承包金額共計為15萬元；2、判令被告承擔本案的訴訟費用。事實和理由：1998年原告正式承包沈家套湖垸，并與被告簽訂了《沈家套湖垸承包合同書》，承包面積100畝，承包期限十年（1998年11月1日至2008年11月1日止），承包期間因沈家套荒湖垸周圍環(huán)境惡劣，水系條件差，原告多次改造建設(shè)，投入巨資，仍無法抵擋自然災害，連年漲水，致使沈家套淹堤、潰口，致使投入的建設(shè)資金和成本無法回收。2004年，原告因資金不足、家庭困難，繼續(xù)承包會導致基本生活出現(xiàn)問題，當時向被告提出了放棄承包的想法，后經(jīng)原、被告協(xié)商約定原告繼續(xù)對沈家套再進行建設(shè)改造，并于2004年12月20日簽訂《沈家套荒湖垸續(xù)簽承包合同書》，雙方約定：合同期限為10年，從2008年農(nóng)歷12月12日起至2018年農(nóng)歷12月20日止；合同到期后，乙方享有優(yōu)先承包權(quán)；違約責任：本合同設(shè)定違約金10萬元等內(nèi)容。
在原告承包期間，2017年4月被告卻以因棗潛高速項目建設(shè)占地需要為由，通知原告解除《續(xù)簽承包合同》。但是前述建設(shè)項目征收原告承包的沈家套養(yǎng)殖水面的行為，2017年12月13日、5月10日經(jīng)荊門市中級人民法院、湖北省高級人民法院（2017）鄂08行初9號、（2018）鄂行終250號行政判決書確認系違法征收行為。因此，被告無法律依據(jù)解除《續(xù)簽承包合同》。
2018年5月，被告又以《續(xù)簽承包合同》于2018年農(nóng)歷12月20日合同期滿為由，再次提出不再對涉案荒湖垸進行發(fā)包。但原告認為，依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第十四條規(guī)定：“農(nóng)民集體所有的土地由本集體經(jīng)濟組織的成員承包經(jīng)營，從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)。土地承包經(jīng)營期限為三十年?！薄吨腥A人民共和國農(nóng)村土地承包法》第二十條規(guī)定：“耕地承包期限為三十年。”現(xiàn)原告承包建設(shè)改造荒湖僅20年，尚未達到法定的30年期限，荒湖經(jīng)原告前期投入和日常維護，現(xiàn)已形成精養(yǎng)優(yōu)質(zhì)魚塘，如此時被告回收，則原告的巨大投資血本無歸，家庭唯一的經(jīng)濟來源被切斷。因此，被告解除或終止《續(xù)簽承包合同》均沒有法律依據(jù)，被告此舉侵犯了原告的合法權(quán)益，特訴至法院。
2018年10月10日，原告申請補充和變更訴訟請求：1、撤銷被告于2018年6月2日向原告作出的《告知書》；2、判令被告繼續(xù)履行合同義務，續(xù)簽《沈家套荒湖垸續(xù)簽承包合同書》合同期限從2019年1月16日起至2024年1月15日止，面積100畝，每畝300元，五年承包金額共計為15萬元；3、判令被告承擔本案訴訟費用。庭審中，原告對訴訟請求第二項進行補充，即判令被告繼續(xù)履行合同義務，原告優(yōu)先續(xù)簽《沈家套荒湖垸續(xù)簽承包合同書》合同期限從2019年1月16日起至2024年1月15日止，面積100畝，每畝300元，五年承包金額共計為15萬元。事實和理由：原告與被告續(xù)簽的《沈家套荒湖垸續(xù)簽承包合同書》約定：合同到期后，乙方享有優(yōu)先承包權(quán)，承包按原來所簽的合同條款不變。根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第五條及《國務院辦公廳關(guān)于進一步做好治理開發(fā)農(nóng)村“四荒”資源的通知》（國辦發(fā)[1999]102號）第二條第三項：“‘四荒’的使用權(quán)承包、租賃、拍賣期限最長不得超過50年。”原告正式承包涉案荒湖僅20年，并沒有超過規(guī)定的時限，被告卻于2018年6月2日向原告作出了《告知書》，指陳不再對原告進行發(fā)包，顯然違反法律的強制性規(guī)定，侵犯了原告的合法權(quán)益，屬于違法行為，根據(jù)《中華人民共和國村委會組織法》第三十六條，被告作出的《告知書》應當撤銷?！渡蚣姨谆暮m(xù)簽承包合同書》依法應當續(xù)簽10年。
被告辯稱，一、原告無權(quán)要求撤銷答辯人于2018年6月2日向原告作出的告知書。撤銷權(quán)是法律賦予債權(quán)人的一種權(quán)利。而原告與答辯人之間只是一種合同關(guān)系，并不存在任何債權(quán)債務關(guān)系，答辯人于2018年6月2日向其送達“告知書”，告知其在雙方簽訂的《沈家套荒湖垸續(xù)簽承包合同書》約定的合同期限屆滿后的注意事項?！案嬷獣辈⑽丛陔p方之間產(chǎn)生權(quán)利義務及債權(quán)債務關(guān)系。因此，原告要求撤銷“告知書”的訴求沒有任何法律依據(jù)。二、答辯人沒有與原告續(xù)簽合同的法律義務。其理由:一是《沈家套荒湖垸續(xù)簽承包合同書》中并沒有約定合同到期后答辯人應當與原告無條件地續(xù)簽合同義務；二是有效的合同應當是雙方協(xié)商一致且不違反法律的禁止性規(guī)定的前提下簽訂的，任何一方無權(quán)強迫另一方與其簽訂合同；三是原告單方面地要求答辯人與之續(xù)簽合同違反《合同法》第三條、第四條中關(guān)于合同雙方法律地位平等及合同自由原則的規(guī)定。三、原告無權(quán)要求繼續(xù)承包沈家套荒湖垸。首先，沈家套荒湖垸屬于答辯人所有，答辯人有權(quán)對外、或不對外發(fā)包；其次，原告承包荒湖的性質(zhì)不屬于家庭承包；再次，原告本身就有家庭承包土地7.6畝。綜上，原告的訴求沒有任何法律依據(jù)，請依法駁回其全部訴訟請求。
當事人圍繞訴訟請求依法提交了證據(jù)，本院組織當事人進行了證據(jù)交換和質(zhì)證。對當事人無異議的證據(jù)，本院予以確認并在卷佐證。對有爭議的證據(jù)，本院認定如下：
一、原告提交的證據(jù)
證據(jù)一、解除《沈家套荒湖垸續(xù)簽承包合同書》通知書、告知書復印件各一份，證明：被告違法解除原告承包合同、終止合同發(fā)包的行為侵犯原告優(yōu)先承包權(quán)及續(xù)簽合同的權(quán)利，剝奪了原告承包權(quán)的事實。
被告對該證據(jù)真實性、合法性無異議，對其證明目的有異議，認為：不能證明被告無法律依據(jù)解除和終止承包合同。
經(jīng)審核，該證據(jù)與原件相符，證據(jù)的形式、來源符合法律規(guī)定，證據(jù)的內(nèi)容真實，與本案事實相關(guān)，其證明力，本院予以確認。
證據(jù)二、《沈家套湖垸承包合同書》、《沈家套荒湖垸續(xù)簽承包合同書》復印件各一份；證明：原告與被告簽訂合法有效承包合同，承包期限僅20年，續(xù)簽合同第四條約定承包期滿后，原告享有優(yōu)先承包權(quán)和續(xù)簽合同權(quán)以及第五條雙方的違約責任；涉案承包地開發(fā)難度大和投入巨大，被告知曉的事實。
被告對該證據(jù)的真實性、關(guān)聯(lián)性沒有異議，對其證明目的有異議，認為：不能證明其享有繼續(xù)承包沈家套荒湖垸的權(quán)利。
經(jīng)審核，該證據(jù)與原件相符，證據(jù)的形式、來源符合法律規(guī)定，證據(jù)的內(nèi)容真實，與本案事實相關(guān)，其證明力，本院予以確認。
證據(jù)三、《申請沈家套荒湖垸再行基礎(chǔ)建設(shè)意向書》復印件一份；證明：2004年續(xù)簽承包合同的原由。
被告對該證據(jù)真實性無異議，對其證明目的有異議，認為：只能說明原告2004年寫過此意向書，無法證明續(xù)簽合同的理由。
經(jīng)審核，該證據(jù)與原件相符，證據(jù)的形式、來源符合法律規(guī)定，證據(jù)的內(nèi)容真實，與本案事實相關(guān)，其證明力，本院予以確認。
證據(jù)四、收條復印件四份、股本記錄復印件一份，證明：原告已按合同約定繳納了涉案土地承包款及稅費。
被告對該證據(jù)中的收條真實性無異議，對其證明目的有異議，對該證據(jù)中股本記錄單有異議，認為：該證據(jù)不能證明與本訴合同有任何關(guān)系，與本案無關(guān)聯(lián)性，是其應當繳納的。
經(jīng)審核，該證據(jù)與原件相符，收條證據(jù)的形式、來源符合法律規(guī)定，股本記錄證據(jù)的形式、來源不符合法律規(guī)定，證據(jù)的內(nèi)容與本案事實缺乏關(guān)聯(lián)性，其證明力，本院不予確認。
證據(jù)五、視頻資料光盤一張，證明：原告對涉案湖垸進行建設(shè)改造開發(fā)的事實及改造開發(fā)后承包地現(xiàn)狀。
被告對該證據(jù)真實性有異議，認為：視頻資料應有完整的文字等證據(jù)要件，且與本案無關(guān)聯(lián)性。
經(jīng)審核，該證據(jù)系自拍刻制光盤，證據(jù)的形式、來源不符合法律規(guī)定，且證據(jù)的內(nèi)容與本案事實缺乏關(guān)聯(lián)性，其證明力，本院不予確認。
證據(jù)六、湖北省荊門市中級人民法院、湖北省高級人民法院（2017）鄂08行初9號、（2018）鄂行終250號行政判決書復印件各1份，證明：被告解除和終止合同的理由系原告承包地要被征用，但該征用系違法征用，被告無權(quán)收回原告花巨資和精力開發(fā)的承包地的事。
被告對該證據(jù)真實性無異議，對其關(guān)聯(lián)性及證明目的有異議，認為：與本案無關(guān)聯(lián)且不能證明答辯人不能以此為由解除承包合同。
經(jīng)審核，該證據(jù)系上級法院生效裁判文書，具有不可否認的證明力，但由于該生效裁判文書所確認的事實來源于特定的案件，與本案事實沒有關(guān)聯(lián)性，故不能作為本案定案依據(jù)。
被告提交的證據(jù)
證據(jù)、指定通知書、農(nóng)村土地（耕地）承包合同、沙洋縣財政局毛李分局出具的證明各一份，證明：原告已依法以家庭承包的方式承包村三組的7.60畝耕地并對其承包土地進行了確權(quán)登記。
原告對該證據(jù)真實性、合法性、關(guān)聯(lián)性無異議，但認為，爭議的土地與被告所說的土地是不一樣的關(guān)系。
經(jīng)審核，該證據(jù)與原件相符，證據(jù)的形式、來源符合法律規(guī)定，證據(jù)的內(nèi)容真實，與本案事實相關(guān)，其證明力，本院予以確認。
根據(jù)當事人當庭陳述和經(jīng)審查確認的證據(jù)，本院認定事實如下：
1998年11月1日，原告與被告簽訂《沈家套荒湖垸承包合同書》，合同約定：被告（甲方）將所屬的沈家套荒湖垸（面積100畝）發(fā)包，原告（乙方）自愿承包；合同有效期限為十年，自1998年11月1日起至2008年11月1日止；合同期內(nèi)，乙方向甲方交納承包款3萬元。承包款分兩次交清……。同時，合同還就甲乙方的權(quán)利義務、違約責任等進行了約定。合同簽訂后，雙方依約履行義務。
原告在合同承包期內(nèi)，因自然災害漲水淹堤、潰口，于2004年12月1日向被告遞交申請沈家套荒湖垸再行基礎(chǔ)建設(shè)意向書。2004年12月20日，原告與被告簽訂《沈家套荒湖垸續(xù)簽承包合同書》，主要內(nèi)容：一、對乙方改造工程，由甲方派人協(xié)助實施，并處理乙方建設(shè)過程中的民事糾紛。二、合同期限為十年，從2008年農(nóng)歷12月12日起至2018年農(nóng)歷12月20日止。三、十年中合同期內(nèi)乙方向甲方繳納承包款15000元。承包款包括所有稅、費、金額等款項。乙方不再負擔甲方和甲方以上單位的任何稅、費、金額等款項。四、合同到期后，乙方享有優(yōu)先承包權(quán)，承包按原來所簽的合同條款不變，（即1998年農(nóng)歷12月20日至2008年農(nóng)歷12月20日）簽訂的合同。五、違約責任：本合同設(shè)定違約金10萬元，如違約，違約方必須還承擔法律訴訟責任。
另查明，2017年9月27日《農(nóng)村土地（耕地）承包合同》，主要約定：一、家庭成員情況；二、承包土地情況：面積總計7.60畝；三、承包期限：2004年12月31日至2028年12月31日；四、承包土地的用途：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。同時，合同還就發(fā)包方、承包方的權(quán)利與義務、違約責任、其他事項等進行了約定。
2017年4月11日，被告向原告下發(fā)解除《沈家套荒湖垸續(xù)簽承包合同書》通知書，主要內(nèi)容：因棗潛高速項目建設(shè)占地需要，沙洋縣毛某某殷某村民委員會于2004年12月20日與你簽訂的《沈家套荒湖垸續(xù)簽承包合同書》，我村委會無法繼續(xù)與你履行，特提出解除此合同。
2018年6月2日，被告向原告送達告知書，主要內(nèi)容：2004年12月20日，你與我單位簽訂的《沈家套荒湖垸續(xù)簽承包合同書》將于2018年農(nóng)歷12月20日（即公歷2019年1月15日）合同期限屆滿?，F(xiàn)因工作需要，特將有關(guān)事項告知如下：一、《沈家套荒湖垸續(xù)簽承包合同書》約定的期限屆滿后，其合同自行終止。我單位將不再對所屬的沈家套荒湖進行發(fā)包。二、請你于公歷2019年1月15日前自行處置所承包湖中的魚類產(chǎn)品、承包期內(nèi)在承包場所添置的設(shè)施設(shè)備及臨時建筑物。三、收此告知書后，不得私自在所承包的沈家套荒湖垸內(nèi)栽種花草樹木和搭建臨時建筑物。四、《沈家套荒湖垸續(xù)簽承包合同書》約定的期限屆滿后三日內(nèi)（即2019年1月18日前）將所承包的沈家套荒湖垸交還給我單位；逾期不交還的，我單位將采取強制措施收回沈家套荒湖垸。

本院認為，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第四十四條、第四十五條的規(guī)定：“不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地，通過招標、拍賣、公開協(xié)商等方式承包的，適用本章規(guī)定?！薄耙云渌绞匠邪r(nóng)村土地的，應當簽訂承包合同。當事人的權(quán)利和義務、承包期限等，由雙方協(xié)商確定。以招標、拍賣方式承包的，承包費通過公開競標、競價確定；以公開協(xié)商等方式承包的，承包費由雙方議定?！鞭r(nóng)村土地承包分為家庭承包和其他方式的承包。本案中，原、被告簽訂的《沈家套荒湖垸續(xù)簽承包合同書》所約定由原告承包的荒湖垸并不是按戶發(fā)包，且庭審中原、被告均認可訴爭荒湖垸承包并不是按照本集體經(jīng)濟組織成員人人有份原則進行的，屬于上述法律規(guī)定的其他承包方式，不屬于家庭承包方式。因此，訴爭荒湖垸不適用土地承包期限不低于30年的規(guī)定。原告雖系本村集體經(jīng)濟組織成員，但其訴爭荒湖垸不是依據(jù)家庭人口數(shù)量，按照人人有份的原則取得的，屬于以其他方式承包，而非家庭承包，根據(jù)上述法律規(guī)定，當事人的權(quán)利和義務、承包期限等，由雙方協(xié)商確定，法院尊重當事人的意思自治。況且，雙方簽訂的荒湖垸承包合同承包期限尚未到期。對于告知書，被告意在告知訴爭荒湖垸承包合同期滿后不再發(fā)包，將相關(guān)事宜告知原告，原告主張撤銷告知書，并無意義，亦無法律依據(jù)，故原告主張的訴訟請求，本院不予支持。
綜上，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第三條、第十二條、第四十五條，《中華人民共和國民事訴訟法》第六十四條，最高人民法院《關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》第九十條之規(guī)定，判決如下：

駁回原告墻登堯的訴訟請求。
案件受理費3300元，由原告墻登堯負擔。
如不服本判決，可在判決書送達之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當事人的人數(shù)或者代表人的人數(shù)提出副本，上訴于湖北省荊門市中級人民法院。

審判長 王在軍
人民陪審員 盧禮斌
人民陪審員 韓國華

書記員： 徐旋旋