國務(wù)院批轉(zhuǎn)能源部、國家計委
關(guān)于改進現(xiàn)行電力分配辦法請示的通知
國發(fā)〔1990〕34號
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu):
國務(wù)院同意能源部、國家計委《關(guān)于改進現(xiàn)行電力分配辦法的請示》,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,從一九九○年七月一日起執(zhí)行。
國 務(wù) 院
一九九○年五月三十一日
關(guān)于改進現(xiàn)行電力分配辦法的請示
國務(wù)院:
現(xiàn)行的電力分配辦法是根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于電力統(tǒng)一分配確保重點企業(yè)用電的暫行規(guī)定》(國發(fā)〔1984〕13號)制訂的。從執(zhí)行情況來看,這個分配辦法對于加強計劃用電管理,保障國家重點企業(yè)用電起到了積極作用。為了緩解全國電力供需矛盾,從一九八五年以來,國務(wù)院先后批準(zhǔn)了集資辦電、賣用電權(quán)、發(fā)行電力債券以及征收電力建設(shè)資金等項政策和措施,緩解了國家電力建設(shè)資金的不足,有力地加快了電力建設(shè)。與此同時,電力投資從單一的中央投資逐步轉(zhuǎn)變成為中央、地方、企業(yè)多元化投資；新建機組的電力分配也隨之形成多元化定向分配的局面。由于僅靠中央投資建設(shè)的新增電力資源,難以滿足國家重點企業(yè)用電增長需要,特別是關(guān)系國民經(jīng)濟發(fā)展的煤炭、石油、電氣化鐵路、原材料等耗電集中的地區(qū)或部門,用電短缺問題尤為突出。解決這個問題,要靠調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和投資結(jié)構(gòu),逐步使國家對電力的投入與國家重點企業(yè)用電需求相匹配?？紤]到當(dāng)前一時難以大幅度增加中央對電力的投資,為了貫徹黨的十三屆五中全會關(guān)于充分發(fā)揮大中型骨干企業(yè)作用,穩(wěn)定國民經(jīng)濟全局的精神,擬在電力分配中提高國家分配電量的比例,增加有效供給,以加強國家調(diào)控能力。在繼續(xù)執(zhí)行國務(wù)院有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上,對電力分配辦法提出如下完善、補充意見:
一、電力是國家的重要能源,按照計劃發(fā)電和供電是保障國民經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。因此,對于指令性發(fā)電量計劃的燃料供應(yīng)和運輸計劃安排,要做到不留缺口。在計劃執(zhí)行中,任何地方、部門、企業(yè)均不得隨意調(diào)減。
二、電力分配計劃要堅持“確保重點,兼顧一般,統(tǒng)籌安排,擇優(yōu)供電”的原則。各級人民政府、各部門、各企業(yè)都要認(rèn)真執(zhí)行計劃,并嚴(yán)格按計劃用電,不得超分、超用。
三、對以下電力資源也要納入國家統(tǒng)一分配:
(一)華能集團公司以及所屬公司建設(shè)的電廠(不含以煤代油電廠),即現(xiàn)已建成投產(chǎn)的電廠及機組的電力資源,可根據(jù)電廠所在省(區(qū)、市)的國家重點企業(yè)用電需要,通過協(xié)商提取華能集團公司投資所得容量的30%,分配給電廠所在省(區(qū)、市)內(nèi)的國家重點企業(yè)；正在建設(shè)尚未投產(chǎn)的電廠及機組的電力資源,提取華能集團公司投資所得容量的50%,分配給電廠所在省(區(qū)、市)內(nèi)的國家重點企業(yè)；對今后華能集團公司新建的電廠,在立項時要明確華能集團公司投資的電力資源全部納入國家統(tǒng)一分配,分配給集資建設(shè)省(區(qū)、市)內(nèi)的國家重點企業(yè)。
以上所增加的電力分配,不影響有關(guān)省(區(qū)、市)在跨省電網(wǎng)中原有的電力統(tǒng)配基數(shù)。
(二)采用地方電力建設(shè)資金(“兩分錢”)建設(shè)的電廠及機組的電力資源,應(yīng)按照國家重點企業(yè)所在省(區(qū)、市)被征收資金的比例提取相應(yīng)的資源,用來保障這些企業(yè)用電量的自然增長。
(三)凡有國家投資的新投產(chǎn)機組在試運期間的電力資源,若燃料是國家供應(yīng)的,國家投資部分的電量全部用于所在省(區(qū)、市)的國家重點企業(yè)；若燃料是地方籌集,國家投資部分提取50%安排給予該省(區(qū)、市)內(nèi)的國家重點企業(yè)。
在年度計劃執(zhí)行中,當(dāng)燃料不足而電網(wǎng)設(shè)備又有能力時,從地方所組織的帶料加工電量中提取30%,在月度計劃中補助給本地區(qū)的國家重點企業(yè)。
為保障電力生產(chǎn)的正常運營,以上納入國家統(tǒng)一分配的各類電力資源的電價,仍執(zhí)行國家批準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定的相應(yīng)電價。
四、按照國務(wù)院批準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定,由中央投資的新機電量給予地方的留成比例不得超過10%。水電機組的相應(yīng)留成電量,仍按原水電部(88)水電訊字第26號文件執(zhí)行。由地方投資及集資部分的新機電量,連同上述給地方的留成電量,各地在分配上應(yīng)按照國務(wù)院產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和扶貧等政策要求,首先確保農(nóng)業(yè)排灌、化肥、農(nóng)藥、重要市政和人民生活用電,并適當(dāng)補助老、少、邊、窮地區(qū),以及水庫庫區(qū)的用電和國家重點工程施工方面的用電。
五、各電管局、省電力局賣用電權(quán)的電力資源，應(yīng)由國家重點企業(yè)優(yōu)先購買。
六、要調(diào)整投資結(jié)構(gòu),努力增加重點電網(wǎng)的中央辦電投資,以適應(yīng)國家重點企業(yè)和新增大中型骨干企業(yè)的用電需要。
對于新的用電建設(shè)項目,在立項階段(即審批項目建議書或設(shè)計任務(wù)書時)就要落實電力的供應(yīng)途徑。凡供電資源和供電方案不落實的建設(shè)項目,一律不予立項。
七、重點企業(yè)年度用電指標(biāo),由國家根據(jù)企業(yè)承擔(dān)的指令性生產(chǎn)任務(wù)量核定,各地區(qū)和各電力部門要保證供應(yīng)。電網(wǎng)因特殊原因(燃料、水情、重大事故等)不能按計劃供電時,重點企業(yè)與地方用電原則上按照等比例方式調(diào)減。當(dāng)重點企業(yè)需要縮小調(diào)減用電計劃時,由所在地區(qū)電管局提出調(diào)整方案報能源部批準(zhǔn)后執(zhí)行。
以上意見,如無不妥,請批轉(zhuǎn)各地區(qū)、各部門執(zhí)行。
能 源 部
國家計委
一九九○年五月九日
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