國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)經(jīng)貿(mào)部關(guān)于
《出口商品管理暫行辦法》的通知
國(guó)發(fā)〔1992〕69號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
國(guó)務(wù)院同意經(jīng)貿(mào)部制訂的《出口商品管理暫行辦法》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步改革和完善對(duì)外貿(mào)易體制若干問(wèn)題的決定》（國(guó)發(fā)〔1990〕70號(hào)）實(shí)施兩年來(lái)，我國(guó)外貿(mào)逐步走上統(tǒng)一政策，平等競(jìng)爭(zhēng)，自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，工貿(mào)結(jié)合，推行代理制，聯(lián)合統(tǒng)一對(duì)外的軌道；外貿(mào)出口繼續(xù)以較高的速度增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)效益明顯提高，經(jīng)營(yíng)秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。當(dāng)前制訂并頒布實(shí)施《出口商品管理暫行辦法》，既是深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，又有利于恢復(fù)我關(guān)貿(mào)總協(xié)定締約國(guó)地位，參與國(guó)際貿(mào)易多邊體制，擴(kuò)大外貿(mào)出口。各地方、各部門(mén)對(duì)此要有充分認(rèn)識(shí)。
一、從一九九三年一月一日起，國(guó)家實(shí)行配額許可證管理的出口商品品種共一百三十八種，比以往有較大幅度減少。隨著改革的深化和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，今后國(guó)家實(shí)行配額許可證管理的出口商品還將逐步減少。
二、配額許可證管理的出口商品中實(shí)行數(shù)量配額的，其分配原則、辦法及分配數(shù)量，不涉及商業(yè)秘密的，要對(duì)外公開(kāi)發(fā)布，涉及商業(yè)秘密的也應(yīng)內(nèi)部下發(fā)通知，以便共同遵循，互相監(jiān)督。主動(dòng)配額和被動(dòng)配額管理商品都要試行招標(biāo)分配，并逐年擴(kuò)大試行招標(biāo)的品種與范圍，請(qǐng)經(jīng)貿(mào)部抓緊制訂出口配額招標(biāo)試行辦法。
三、經(jīng)貿(mào)部管理配額許可證商品主要是進(jìn)行宏觀管理和總量控制，具體執(zhí)行需要靠地方經(jīng)貿(mào)管理部門(mén)。許可證管理政策全國(guó)要統(tǒng)一，但發(fā)放許可證的具體事務(wù)工作大部分可放到地方。
四、要按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，逐步改變某些出口商品的壟斷經(jīng)營(yíng)。隨著企業(yè)自負(fù)盈虧、自我約束經(jīng)營(yíng)機(jī)制的建立，目前少數(shù)出口商品指定外貿(mào)企業(yè)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)或聯(lián)合經(jīng)營(yíng)的做法，要逐步向以經(jīng)濟(jì)利益為紐帶統(tǒng)一聯(lián)合經(jīng)營(yíng)過(guò)渡。
五、要建立出口發(fā)展基金，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段來(lái)調(diào)控出口方向。具體征收、管理與使用辦法，由經(jīng)貿(mào)部商國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定。
六、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步積極發(fā)展與原蘇聯(lián)各國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系的通知》（國(guó)發(fā)〔1992〕33號(hào)）文件規(guī)定的各項(xiàng)政策繼續(xù)執(zhí)行。
七、《出口商品管理暫行辦法》請(qǐng)經(jīng)貿(mào)部公開(kāi)發(fā)布實(shí)施。
各地方、各部門(mén)在貫徹實(shí)施《出口商品管理暫行辦法》中，要注意根據(jù)實(shí)際情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提出建議，以便進(jìn)一步改進(jìn)和完善出口管理體制。
國(guó)務(wù)院
一九九二年十二月二十一日
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出口商品管理暫行辦法
（經(jīng)貿(mào)部 一九九二年十二月）
為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，加強(qiáng)出口宏觀管理，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，加快對(duì)外貿(mào)易發(fā)展，參照國(guó)際貿(mào)易慣例，特制訂以下出口商品管理暫行辦法：
一、國(guó)家實(shí)行配額許可證管理的出口商品范圍
實(shí)行配額許可證管理的出口商品主要是：關(guān)系國(guó)計(jì)民生的大宗資源性出口商品及在我出口中占有重要地位的大宗傳統(tǒng)出口商品；我在國(guó)際市場(chǎng)或某一市場(chǎng)占主導(dǎo)地位的重要商品，國(guó)外對(duì)我有配額或要求我主動(dòng)限制出口數(shù)量的商品；出口額大且易于引起經(jīng)營(yíng)秩序混亂的商品，重要的名、優(yōu)、特出口商品，或有特殊要求的出口商品。實(shí)行配額許可證管理的出口商品共一百三十八種（目錄附后）。隨著改革的深化，今后實(shí)行配額許可證管理的出口商品將逐步減少。
?。ㄒ唬?duì)關(guān)系國(guó)計(jì)民生的大宗資源性出口商品以及在我國(guó)出口中占有重要地位的大宗傳統(tǒng)出口商品，實(shí)行計(jì)劃配額管理，品種為三十八種。每年出口數(shù)量確定后，由經(jīng)貿(mào)部下達(dá)到各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市（以下簡(jiǎn)稱(chēng)各地方）及中央各部門(mén)所屬外貿(mào)（工貿(mào)）總公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)各部門(mén)外貿(mào)公司）具體執(zhí)行。
（二）我在國(guó)際市場(chǎng)或某一市場(chǎng)上占主導(dǎo)地位的重要出口商品、外國(guó)要求我主動(dòng)限制的出口商品，實(shí)行主動(dòng)配額管理，品種為五十四種，其中遠(yuǎn)洋地區(qū)配額商品為三十一種，港澳地區(qū)配額商品為二十三種。每年出口數(shù)量由經(jīng)貿(mào)部根據(jù)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)情況征求有關(guān)進(jìn)出口商會(huì)意見(jiàn)確定，原則上分配到各地方和各部門(mén)外貿(mào)公司執(zhí)行。
?。ㄈ┏隹诮痤~大且經(jīng)營(yíng)秩序易于混亂和重要的名、優(yōu)、特出口商品以及少數(shù)確需管理的商品，實(shí)行一般許可管理，列入出口許可證管理商品范圍，品種為二十二種。每年將根據(jù)情況調(diào)整品種。每年出口數(shù)量原則上不限制，著重管理經(jīng)營(yíng)秩序。
?。ㄋ模﹪?guó)外對(duì)我有配額的二十四種出口商品，繼續(xù)實(shí)行被動(dòng)配額管理，每年出口數(shù)量按雙邊協(xié)議執(zhí)行。分配辦法另行制訂。
（五）對(duì)外商投資企業(yè)生產(chǎn)出口的屬配額許可證管理的商品，按立項(xiàng)時(shí)批準(zhǔn)的合同安排出口配額。
二、出口許可證管理
?。ㄒ唬┯?jì)劃配額、主動(dòng)配額和一般許可管理的出口商品都實(shí)行出口許可證管理。出口許可證管理商品的品種共一百一十四種。
（二）計(jì)劃配額、主動(dòng)配額出口商品按計(jì)劃和配額數(shù)量發(fā)證；一般許可管理的出口商品發(fā)證數(shù)量原則上不限，如國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)情況變化需限制時(shí)，由經(jīng)貿(mào)部提前通知發(fā)證機(jī)構(gòu)執(zhí)行。
?。ㄈ┙?jīng)貿(mào)部制定許可證管理辦法，實(shí)行宏觀管理和總量控制，一般發(fā)證商品發(fā)證的事務(wù)性工作主要放到地方經(jīng)貿(mào)管理部門(mén)和特派員辦事處。
?。ㄋ模?duì)部分許可證管理商品發(fā)證試行招標(biāo)辦法，由進(jìn)出口商會(huì)主持招標(biāo)，發(fā)證機(jī)關(guān)在已確定的配額內(nèi)按企業(yè)中標(biāo)數(shù)量和價(jià)格核發(fā)出口許可證，經(jīng)貿(mào)管理部門(mén)監(jiān)督合同的執(zhí)行。試行招標(biāo)的配額許可證管理商品范圍，將逐步擴(kuò)大。
三、出口商品經(jīng)營(yíng)管理
（一）計(jì)劃配額商品中的十六種特別重要出口商品，由國(guó)家組織統(tǒng)一聯(lián)合經(jīng)營(yíng)。具體由經(jīng)貿(mào)部組織實(shí)施。
?。ǘ┏龂?guó)家組織統(tǒng)一聯(lián)合經(jīng)營(yíng)的十六種外，其他實(shí)行配額許可證管理的出口商品由各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市經(jīng)貿(mào)管理部門(mén)分配給有出口實(shí)績(jī)或經(jīng)營(yíng)能力的外貿(mào)企業(yè)和有該種出口商品經(jīng)營(yíng)權(quán)的其他企業(yè)經(jīng)營(yíng)（各部門(mén)外貿(mào)公司由經(jīng)貿(mào)部根據(jù)其出口實(shí)績(jī)或經(jīng)營(yíng)能力分配）。除此以外的出口商品，凡經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)對(duì)外貿(mào)易業(yè)務(wù)的外貿(mào)企業(yè)都可經(jīng)營(yíng)。
（三）有外貿(mào)自營(yíng)權(quán)的生產(chǎn)企業(yè)或?qū)嶓w性企業(yè)集團(tuán)、外商投資企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍仍為自產(chǎn)產(chǎn)品。
?。ㄋ模┓矊傧率銮闆r之一的貨物，任何企業(yè)不得經(jīng)營(yíng)出口：（1）危及國(guó)家安全的；（2）法律、法規(guī)禁止出口的文物、瀕臨滅絕狀態(tài)和珍貴的動(dòng)物或植物、勞改產(chǎn)品及其他貨物；（3）違反中華人民共和國(guó)承擔(dān)的國(guó)際義務(wù)的；（4）國(guó)內(nèi)特別緊缺的麝香、天然牛黃、銅及銅基合金、白金。
四、出口商品協(xié)調(diào)管理
需要協(xié)調(diào)的出口商品，統(tǒng)一由各進(jìn)出口商會(huì)協(xié)調(diào)管理。經(jīng)營(yíng)實(shí)行配額許可證管理出口商品的企業(yè)應(yīng)參加有關(guān)進(jìn)出口商會(huì)。具體協(xié)調(diào)管理辦法，由各進(jìn)出口商會(huì)制訂，經(jīng)會(huì)員大會(huì)討論通過(guò)后嚴(yán)格執(zhí)行。
積極推動(dòng)和鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)同類(lèi)出口商品的企業(yè)在自愿、平等、互利的基礎(chǔ)上聯(lián)合經(jīng)營(yíng)。
嚴(yán)格執(zhí)行《商標(biāo)法》，保護(hù)和發(fā)展名牌出口商品。
五、增強(qiáng)出口商品管理透明度
實(shí)行配額許可證管理的出口商品每年配額的分配、實(shí)施結(jié)果，凡不涉及商業(yè)秘密的都要公布，以接受各方面監(jiān)督。
六、本辦法從一九九三年一月一日起執(zhí)行。由經(jīng)貿(mào)部負(fù)責(zé)解釋。
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國(guó)家實(shí)行配額許可證管理的出口商品目錄
（共138種）
一、實(shí)行計(jì)劃配額管理商品目錄（38種）
1.大米
2.大豆（含大豆碎）
3.玉米（含玉米碎）
4.茶葉
5.煤炭（含水煤漿）
6.鎢（指鎢砂、仲鎢酸銨、三氧化鎢、鎢酸）
7.銻（指銻錠、氧化銻）
8.原油
9.成品油
10.棉花
11.棉紗
12.棉滌綸紗
13.棉坯布
14.棉滌綸坯布
15.蠶絲類(lèi)
16.坯綢（包括梭、針織的生、煉、漂綢）
（以上十六種特別重要的出口商品，由國(guó)家組織統(tǒng)一聯(lián)合經(jīng)營(yíng)）
17.豆粕及豆餅
18.花生仁（果）
19.松香及松脂
20.原木及鋸材
21.羊絨及無(wú)毛絨
22.兔毛
23.鋼材及廢鋼
24.生鐵
25.錫（指錫錠、焊錫及錫砂）
26.鋅（指鋅錠、鋅礦砂）
27.鐵合金（指硅鐵、鎢鐵）
28.焦炭
29.水泥
30.輕（重）燒鎂
31.砩石塊（粉）
32.滑石塊（粉）
33.燒堿
34.純堿
35.石蠟
36.中藥材（其中：人參、甘草）
37.四環(huán)素
38.維生素C
二、實(shí)行主動(dòng)配額管理商品目錄（54種，括號(hào)內(nèi)為實(shí)行主動(dòng)配額的國(guó)家和地區(qū)）
39.煙花爆竹（美國(guó)、日本、港澳）
40.蘆筍罐頭（歐共體、港澳）
41.水煮筍（日本）
42.紅小豆（日本）
43.高粱（日本、東南亞）
44.薇菜干（日本）
45.栗子（日本、港澳、東南亞）
46.大蒜（港澳、東南亞）
47.芝麻（日本）
48.蕎麥（日本）
49.蜂蜜（日本）
50.薄荷腦油（歐共體）
51.葦及葦制品（日本）
52.藺草及制品（日本）
53.阿拉伯袍褲（中東六國(guó)）
54.磷片石墨（日本）
55.肝素鈉（歐共體、港澳、美國(guó)）
56.鮮蜂王漿（日本、歐共體、美國(guó)）
57.半夏（日本）
58.槐米（日本）
59.桐木及板材（日本）
60.棉漂布（日本、港澳）
61.棉滌綸漂布（日本）
62.聯(lián)苯雙脂（韓國(guó)、東南亞）
63.甘草制品（港澳、日本、東南亞）
64.糠醛（醇）（歐共體、日本）
65.地毯（英國(guó)、日本）
66.硅錳合金（日本、港澳）
67.蕉柑（東南亞）
68.凍兔肉（歐共體、港澳）
69.梭子蟹（日本）
70.活豬（包括活大豬、活中豬、活乳豬）（港澳）
71.活牛（港澳）
72.活羊（港澳）
73.活禽（活雞、活鴨、活鵝、活鴿）（港澳）
74.凍豬肉（港澳）
75.凍牛肉（港澳）
76.凍羊肉（港澳）
77.凍家禽（港澳）
78.活水產(chǎn)品（包括活塘魚(yú)、大閘蟹）（港澳）
79.鮮水果（包括鴨梨、哈蜜瓜、香梨、荔枝、西瓜）（港澳）
80.鮮蔬菜（包括大白菜、土豆、蘿卜、冬瓜、菜花）（港澳）
81.皮蛋（港澳）
82.蟲(chóng)草（港澳）
83.菊花（港澳）
84.黃芪（港澳）
85.當(dāng)歸（港澳）
86.枸杞（港澳）
87.黨參（港澳）
88.茯苓（港澳）
89.苧麻紗（包括紗、條、球、精干麻）（港澳）
90.苧麻坯布（港澳）
91.衛(wèi)生紙（港澳）
92.鹽水蘑菇（港澳）
三、實(shí)行一般許可管理商品目錄（22種）
93.食糖
94.抽紗（手繡、手編）
95.豬鬃
96.豬腸衣
97.黑白電視機(jī)
98.軸承
99.稀土
100.桂皮
101.桂油
102.重水
103.景泰藍(lán)
104.松茸
105.麻黃素
106.聚乙烯
107.鉛及鉛基合金
108.鎳及鎳基合金
109.鎳材
110.黃磷
111.鋁錠
112.軍民通用化學(xué)品（10個(gè)）
113.易制毒化學(xué)品（22個(gè)）
114.電子計(jì)算機(jī)及外部設(shè)備
四、實(shí)行被動(dòng)配額管理商品目錄（24種）
?。ㄒ唬┘徔椘繁粍?dòng)配額商品（19種）
1.化學(xué)纖維
2.棉紗
3.毛紗及毛線
4.其它紗
5.棉布（色織布、花布）
6.化纖混紡布
7.亞麻帆布
8.呢絨
9.枕套、床單、床罩、被套
10.毛巾
11.手套
12.手帕
13.襪類(lèi)
14.毛衫
15.毛毯
16.臺(tái)布
17.服裝
18.地毯
19.醫(yī)用紗布
?。ǘ┓羌徔椘繁粍?dòng)配額商品（5種）
20.蘑菇罐頭（歐共體）
21.日用陶瓷（英國(guó)）
22.木螺絲（德國(guó)）
23.木薯干、紅薯干（歐共體）
24.黑白、彩色電視機(jī)（英國(guó)）
說(shuō)明：1.煙草仍按國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)行專(zhuān)營(yíng)。
2.國(guó)際公約管制的軍民通用化學(xué)品10個(gè)為：光氣、氯化青、三氯硝基甲烷（氰化苦）、氰化氫、磷酰氯、三氯化磷、亞硫酰、亞磷（PIII）酸的二和三甲/乙酯、一氯化硫、五氯化磷。
3.國(guó)際公約限制的易制毒化學(xué)品22個(gè)為：麻黃堿、麥角新新堿、麥角胺、麥角酸、1-苯基-2-丙酮、偽麻黃堿、N-乙酰鄰氨基苯酸；3,4-亞甲基二氧苯基-2-丙酮、胡椒醛、黃樟腦、異黃樟腦、醋酸酐、丙酮、鄰氨基苯甲酸、乙醚、苯乙酸、哌啶、甲基乙基酮、甲苯、高錳酸鉀、硫酸、鹽酸。
4.計(jì)算機(jī)系指：CPU采用80486的微型計(jì)算機(jī)，以及相當(dāng)于這一水平或超出這一水平的微型計(jì)算機(jī)；各類(lèi)計(jì)算機(jī)工作站；小型計(jì)算機(jī)、以及超過(guò)小型機(jī)水平的各類(lèi)計(jì)算機(jī)；各類(lèi)非國(guó)產(chǎn)型號(hào)的計(jì)算機(jī)。
外部設(shè)備系指：屏幕為19英寸以上（含19英寸）的顯示器，或分辨率為1024×1024，以及超出這一水平的各類(lèi)顯示器；容量超過(guò)165MB的磁盤(pán)存儲(chǔ)器；各類(lèi)非國(guó)產(chǎn)型號(hào)的計(jì)算機(jī)外部設(shè)備。
5.紡織品被動(dòng)配額商品是按經(jīng)貿(mào)部業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)口徑而列出的19種（類(lèi)）、238個(gè)商品。
成為第一個(gè)評(píng)論者