國務(wù)院批轉(zhuǎn)物資部關(guān)于改善外商投資企業(yè)物資供應(yīng)請示的通知

2021-04-07 塵埃 評論0

國務(wù)院批轉(zhuǎn)物資部關(guān)于改善外商

投資企業(yè)物資供應(yīng)請示的通知

國發(fā)〔1990〕39號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

為了更好地貫徹執(zhí)行對外開放政策，創(chuàng)造良好的外商投資環(huán)境，國務(wù)院同意物資部《關(guān)于改善外商投資企業(yè)物資供應(yīng)的請示》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

國 務(wù) 院

　　　　　 一九九○年六月二十九日

關(guān)于改善外商投資企業(yè)物資供應(yīng)的請示

國務(wù)院：

我國實(shí)行對外開放政策以來，中外合資、合作經(jīng)營、外商獨(dú)資經(jīng)營企業(yè)（以下簡稱外商投資企業(yè)）發(fā)展很快。一九八九年底，全國已經(jīng)批準(zhǔn)的外商投資企業(yè)約有二萬一千個(gè)，協(xié)議外資金額三百三十七億美元，實(shí)際使用一百五十五億美元。外商投資企業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重也逐年增加。外商投資企業(yè)的發(fā)展，其所需的原材料、燃料和機(jī)電產(chǎn)品等物資，除由外商投資企業(yè)自己進(jìn)口外，大部分依靠國內(nèi)供應(yīng)。但由于所需要的物資批量小、批次多、品種規(guī)格復(fù)雜，由外商投資企業(yè)自己采購，費(fèi)時(shí)費(fèi)力，有些緊缺品種還常常找不到資源，影響正常生產(chǎn)。因此，外商投資企業(yè)希望利用物資部門企業(yè)經(jīng)營品種多、渠道廣的有利條件，解決物資供應(yīng)中的困難，特別是國內(nèi)緊缺的和“少、小、難、急”的物資，要求物資部門組織進(jìn)口供應(yīng)?！秶鴦?wù)院關(guān)于進(jìn)一步改善外商投資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營條件的通知》（國發(fā)〔1986〕76號）發(fā)出以后，各級物資部門在各級政府領(lǐng)導(dǎo)和支持下做了許多工作，有些地方還成立了外商投資企業(yè)物資公司。但這類公司多數(shù)沒有進(jìn)口經(jīng)營權(quán)，資金短缺，周轉(zhuǎn)外匯少，缺乏必要的靈活政策，迫切需要解決。我們認(rèn)為，搞好對外商投資企業(yè)的物資供應(yīng)，是堅(jiān)持貫徹改革開放方針、創(chuàng)造良好投資環(huán)境、吸引更多外資的重要條件，必須進(jìn)一步做好。因此，提出以下建議：

一、物資部門要積極創(chuàng)造條件，發(fā)揮綜合優(yōu)勢，提高服務(wù)水平，爭取在二、三年內(nèi)，把外商投資企業(yè)所需的原材料，國內(nèi)又能供應(yīng)的盡可能承擔(dān)起來。要以各專業(yè)物資公司為后盾，以外商投資企業(yè)物資公司作為對外商投資企業(yè)服務(wù)的窗口，主動(dòng)做好物資供應(yīng)工作。要經(jīng)常調(diào)查了解外商投資企業(yè)的需要，做好送貨上門或配送供應(yīng)工作，有條件的要逐步發(fā)展定點(diǎn)定量供應(yīng)和承包供應(yīng)，建立穩(wěn)定的供應(yīng)關(guān)系。

二、采取多種辦法擴(kuò)大資源，改善供應(yīng)。

（一）外商投資企業(yè)生產(chǎn)出口產(chǎn)品，所需原材料中屬于我國內(nèi)緊缺的，原則上由企業(yè)自己進(jìn)口解決；自己進(jìn)口有困難的，可委托外貿(mào)專業(yè)公司或有進(jìn)口經(jīng)營權(quán)的外商投資企業(yè)物資公司組織進(jìn)口。

（二）外商投資企業(yè)生產(chǎn)內(nèi)銷的重要緊缺產(chǎn)品，凡接受國家、部門、地方訂購的，由國家、部門、地方供應(yīng)所需的主要原材料，也可由外商投資企業(yè)自己采購。

（三）國家和地方物資部門開發(fā)、協(xié)作和投放市場的物資，以及從生產(chǎn)企業(yè)中組織的計(jì)劃外物資，要在綜合平衡的基礎(chǔ)上，劃出一定數(shù)量供應(yīng)外商投資企業(yè)。緊缺的物資要優(yōu)先解決能源、原材料等基礎(chǔ)工業(yè)，先進(jìn)技術(shù)企業(yè)，出口創(chuàng)匯企業(yè)的需要。對有些計(jì)劃外難以解決的品種規(guī)格，要按照國家有關(guān)計(jì)劃內(nèi)外串換的規(guī)定，積極幫助調(diào)劑串換。

三、為了幫助外商投資企業(yè)進(jìn)口原材料，對沿海地區(qū)外商投資企業(yè)多的省市一級的外商投資企業(yè)物資公司，賦予進(jìn)口經(jīng)營權(quán)，接受經(jīng)貿(mào)主管部門的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)和管理。在清理整頓公司中，對原來已批準(zhǔn)有進(jìn)口經(jīng)營權(quán)而又符合條件的要保留，并要積極改進(jìn)工作；其他尚無進(jìn)口經(jīng)營權(quán)的此類公司，待清理整頓公司工作結(jié)束以后，根據(jù)情況逐步審批。

為了及時(shí)解決外商投資企業(yè)需要進(jìn)口的“少、小、難、急”物資，屬于經(jīng)貿(mào)部外貿(mào)專業(yè)總公司統(tǒng)一經(jīng)營的，應(yīng)允許有進(jìn)口經(jīng)營權(quán)的外商投資企業(yè)物資公司組織進(jìn)口，所需進(jìn)口配額每年向國家主管部門申請核批。

對有進(jìn)口經(jīng)營權(quán)的外商投資企業(yè)物資公司，為外商投資企業(yè)進(jìn)口的物資，與外商投資企業(yè)自己進(jìn)口享受同樣待遇，按照批準(zhǔn)的組織進(jìn)口物資計(jì)劃和額度，先行免稅進(jìn)口，由海關(guān)實(shí)施保稅監(jiān)管，存入經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)的保稅倉庫。對執(zhí)行中發(fā)生不能享受免稅的部分，按規(guī)定照章補(bǔ)稅。具體監(jiān)管辦法由海關(guān)總署制定。

四、允許外商投資企業(yè)物資公司收取外匯，由國家外匯管理局或者分局核準(zhǔn)。外商投資企業(yè)物資公司供應(yīng)外商投資企業(yè)的物資，屬于進(jìn)口的，原則上以外幣計(jì)價(jià)結(jié)算，雙方自愿也可以收人民幣；屬于國內(nèi)生產(chǎn)的物資，原則上以人民幣計(jì)價(jià)結(jié)算，雙方自愿也可以收取外幣。對公司收取的外匯應(yīng)按照國家外匯管理規(guī)定辦理結(jié)匯，不計(jì)入出口創(chuàng)匯實(shí)績，每年的凈創(chuàng)匯部分，按國家規(guī)定的留成比例辦理外匯留成。允許公司在銀行開立外匯帳戶。

五、為了增強(qiáng)外商投資企業(yè)物資公司的經(jīng)營能力，各級計(jì)委、財(cái)政和物資部門要幫助解決必要的周轉(zhuǎn)資金（包括外匯）、周轉(zhuǎn)物資；各級銀行按照貸款原則和傾斜政策給予外匯貸款和人民幣貸款的支持。

六、要允許外商投資企業(yè)物資公司在經(jīng)營上有必要的靈活性。外商投資企業(yè)物資公司主要是為外商投資企業(yè)服務(wù)的綜合性物資供銷公司，物資部門的物資企業(yè)經(jīng)營的物資都可經(jīng)營。為調(diào)劑余缺、減少庫存和資金占用，在保證供應(yīng)外商投資企業(yè)的前提下，部分物資可適當(dāng)供應(yīng)給其他需要的單位，并向當(dāng)?shù)匚镔Y主管部門備案。

七、隨著外商投資企業(yè)的發(fā)展，物資供應(yīng)任務(wù)將越來越重，各級人民政府要加強(qiáng)對外商投資企業(yè)物資供應(yīng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)物資部門同有關(guān)部門的關(guān)系，支持物資部門搞好供應(yīng)工作。物資部門要設(shè)置專職人員，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)專業(yè)公司和外商投資企業(yè)物資公司的供銷業(yè)務(wù)。

以上意見，已由國務(wù)院外國投資工作領(lǐng)導(dǎo)小組與有關(guān)部門協(xié)商一致，如無不妥，請批轉(zhuǎn)各地區(qū)、各有關(guān)部門執(zhí)行。

　　 　　 物 資 部

　　　　　　 一九九○年五月三十日