國務(wù)院批轉(zhuǎn)煤炭工業(yè)部、財政部、
中國人民銀行關(guān)于全國統(tǒng)配、重點(diǎn)煤礦
向用戶增收維簡費(fèi)問題的報告的通知
國發(fā)〔1983〕5號
各省、市、自治區(qū)人民政府，國務(wù)院各部委，各直屬機(jī)構(gòu)：
國務(wù)院同意煤炭部、財政部、中國人民銀行《關(guān)于全國統(tǒng)配、重點(diǎn)煤礦向用戶增收維簡費(fèi)問題的報告》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。
商業(yè)、物資企業(yè)經(jīng)營的市場用煤，因增收維持簡單再生產(chǎn)費(fèi)用（簡稱維簡費(fèi)）而相應(yīng)增加的定額補(bǔ)貼，各級財政部門要具體落實(shí)，不得用提高市場零售價格的辦法增加人民群眾的負(fù)擔(dān)，也不得減少民用煤的供應(yīng)數(shù)量，而影響人民群眾的生活。用煤的企業(yè)，因增收維簡費(fèi)而增加的支出，應(yīng)通過增加生產(chǎn)，降低消耗，加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理，降低成本的辦法解決，不準(zhǔn)用提高產(chǎn)品價格或變相提價轉(zhuǎn)嫁負(fù)擔(dān)。
有關(guān)收取統(tǒng)配、重點(diǎn)煤礦維簡費(fèi)的具體規(guī)定，由煤炭工業(yè)部、財政部、中國人民銀行制訂下發(fā)。
國務(wù)院????????????????
一九八三年一月九日??????????
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關(guān)于全國統(tǒng)配、重點(diǎn)煤礦
向用戶增收維簡費(fèi)問題的報告
國務(wù)院：
為加速統(tǒng)配、重點(diǎn)煤礦老礦井的更新改造，解決資金不足問題，經(jīng)國家計委、國家經(jīng)委第十二次兩委聯(lián)合辦公會議決定，自一九八三年一月一日起全國統(tǒng)配和重點(diǎn)煤礦維持簡單再生產(chǎn)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，由每噸原煤四元，提高到六元，增加兩元，交煤炭工業(yè)部集中掌握，專項(xiàng)用于統(tǒng)配、重點(diǎn)煤礦的重點(diǎn)更新改造。
對解決增加兩元維簡費(fèi)的資金來源，我們研究了三個方案：
一是全部由中央財政撥款。這種方法牽動面小，也比較簡單。按一九八三年原煤計劃產(chǎn)量計算需要增加支出七億五千萬元。目前中央財政困難，一九八三年中央預(yù)備費(fèi)已全部安排完，確實(shí)拿不出這筆錢。如果一定要由中央財政解決，勢必增加中央財政赤字。
二是從煤炭企業(yè)生產(chǎn)成本中提取。但鑒于這次新增提的維簡費(fèi)，全部要集中到煤炭部，用于重點(diǎn)更新改造，如由統(tǒng)配和重點(diǎn)煤礦負(fù)擔(dān)，實(shí)際上是由產(chǎn)煤地區(qū)負(fù)擔(dān)，外調(diào)煤越多，負(fù)擔(dān)越重，不盡合理。目前，除山西、河北等少數(shù)幾個省的煤炭企業(yè)賺錢外，大部分是虧損的，再由原煤成本提取，企業(yè)也負(fù)擔(dān)不起。
三是由用戶負(fù)擔(dān)。即在現(xiàn)行價格之外，另外加收維簡費(fèi)，誰用煤，誰負(fù)擔(dān)。在現(xiàn)行煤炭價格偏低的情況下，每噸原煤只加收兩元，對用戶的影響不大。用煤量較大的電力（年約七千萬噸）、冶金（年約三千萬噸）、鐵道（年約二千三百萬噸）等行業(yè)有承擔(dān)能力。其它加工企業(yè)用煤量小，對成本影響甚微。市場用煤銷價不動。由用煤單位承擔(dān)維簡費(fèi)的方法是比較合理的，只要做好工作，不會影響市場物價。
對于以上三個方案，國家計委、經(jīng)委第二十次聯(lián)合辦公會議研究，權(quán)衡利弊，同意采取第三方案。
現(xiàn)對增收維簡費(fèi)的范圍和集中方法提出如下意見：
一、自一九八三年一月一日起，全國統(tǒng)配、重點(diǎn)煤礦和煤炭系統(tǒng)的洗煤廠對外銷售的煤炭（其中：包括市場用煤以及煤炭企業(yè)的自用煤，不包括煤炭系統(tǒng)內(nèi)的入洗原煤）一律在現(xiàn)行價格之外，每噸原煤加收兩元，洗精煤加收四元，經(jīng)過洗選的塊煤加收三元，其它洗、選煤加收兩元。
二、對價外加收的維簡費(fèi)，由煤炭企業(yè)在向用煤單位收取貨款時，按銷售數(shù)量和規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)同時代為收取，不列入企業(yè)的銷售收入，不繳納稅金。煤炭企業(yè)在其所在的開戶銀行設(shè)立“代收統(tǒng)配重點(diǎn)煤炭維簡費(fèi)”專戶，并將當(dāng)日收到的代收維簡費(fèi)及時存入銀行專戶，由開戶行按時直接劃撥給煤炭工業(yè)部。
三、用煤單位因加收維簡費(fèi)而增加的支出，生產(chǎn)企業(yè)由企業(yè)成本列支。商業(yè)、物資企業(yè)經(jīng)營的市場用煤，因負(fù)擔(dān)加收維簡費(fèi)而增加的虧損，按企業(yè)的隸屬關(guān)系，由各級財政部門相應(yīng)增加定額補(bǔ)貼，市場用煤一律不得提高零售價格。
所有用煤單位因負(fù)擔(dān)煤炭價外加收的維簡費(fèi)而增加的開支，應(yīng)通過增加生產(chǎn)、降低消耗和改善經(jīng)營管理解決，不準(zhǔn)用提價或變相提價轉(zhuǎn)嫁負(fù)擔(dān)。各省、市、自治區(qū)地方財政和國務(wù)院各部門由于煤炭加收維簡費(fèi)對上繳利潤影響較大的，可適當(dāng)調(diào)整一九八三年財政收入指標(biāo)，并按現(xiàn)行財政體制，中央單位由中央財政負(fù)擔(dān)，地方單位由地方財政負(fù)擔(dān)。希望各地本著顧全大局的精神，同中央財政共同分擔(dān)困難。
四、為了確保老礦重點(diǎn)更新改造資金的來源，要求各地區(qū)、各部門、各單位積極支持這項(xiàng)工作。對價外加收的維簡費(fèi)用，所有用煤單位不得拒付，各部門、各單位不得截留挪用。當(dāng)?shù)刎斦O(jiān)交機(jī)關(guān)要進(jìn)行督促檢查，保證按時、足額匯交煤炭工業(yè)部。
非統(tǒng)配、非重點(diǎn)煤礦不實(shí)行本辦法。
以上報告如無不妥，請批轉(zhuǎn)各地區(qū)、各部門貫徹執(zhí)行。
煤炭工業(yè)部????????????????
財 政 部??????????????
中國人民銀行??????????????
一九八二年十二月三十日??????????
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