國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家計委等部門關(guān)于出口還貸和專項出口收匯上繳中央外匯問題請示的通知

2021-04-07 塵埃 評論0

國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家計委等部門

關(guān)于出口還貸和專項出口收匯上繳

中央外匯問題請示的通知

國發(fā)〔1991〕49號

　

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

　 國務(wù)院同意國家計委、經(jīng)貿(mào)部、國家外匯局《關(guān)于出口還貸和專項出口收匯上繳中央外匯問題的請示》,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請按此辦理。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 國 務(wù) 院

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 一九九一年十月七日

　

關(guān)于出口還貸和專項出口收匯上繳

中 央 外 匯 問 題 的 請 示

國務(wù)院：

　 《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步改革和完善對外貿(mào)易體制若干問題的決定》(國發(fā)〔1990〕70號)下發(fā)后,一些部門、地方相繼要求免除出口還貸和專項出口上繳中央外匯任務(wù)。對此,我們進(jìn)行了研究,現(xiàn)將有關(guān)情況和意見報告如下：

　 在國發(fā)〔1990〕70號文印發(fā)前,國家制定的涉及豁免上繳外匯的政策主要有：(1)國發(fā)〔1980〕222號文中規(guī)定,凡允許使用中國銀行外匯貸款增加的出口收匯,首先用于歸還外匯貸款本息;(2)國發(fā)〔1988〕22號文中規(guī)定,沿海地區(qū)使用國內(nèi)外外匯貸款增加的出口收匯,可以先還貸后分成;(3)按照國函〔1986〕94號、國函〔1987〕57號和國務(wù)院批準(zhǔn)的國家計委、遼寧省人民政府計貸〔1987〕2235號文的規(guī)定,分別批準(zhǔn)上海、天津、遼寧利用外資增加的出口收匯,全部留給兩市一省綜合還貸。此外,國務(wù)院及國家有關(guān)部門還先后批準(zhǔn)了相當(dāng)一批綜合補(bǔ)償、綜合還貸和專項出口的項目,分別準(zhǔn)予這些項目的出口收匯按100%或80%留成。

　 國家制定上述政策,主要是解決一九九○年底以前,多數(shù)地區(qū)一般商品出口收匯無償上繳中央75%后,難以靠項目本身留成外匯償還外匯貸款問題。上述政策的實施,對推動借用外資和國內(nèi)外匯貸款發(fā)展生產(chǎn)起到了積極作用。但由于執(zhí)行這些政策的項目審批權(quán)分散在各有關(guān)部門、銀行和各省區(qū)市,國家難以有效地檢查、監(jiān)督,給宏觀管理造成了很大困難。在外貿(mào)新體制對出口收匯實行比例分成的情況下,如繼續(xù)以前作法,不僅給上繳外匯的考核造成困難,中央外匯收入也將受到影響。

　 鑒于上述情況,同時考慮到國家既往政策,為了維護(hù)對外信譽,盡量不給已批項目還貸造成困難,并保證國務(wù)院國發(fā)〔1990〕70號文的貫徹實施和中央外匯收入的相對穩(wěn)定,促進(jìn)新批準(zhǔn)的借用外匯貸款項目進(jìn)一步提高效益,建議對項目的出口還貸和專項出口上繳中央外匯問題,應(yīng)實事求是,分類處理,區(qū)別對待。具體意見如下：

　 一、借用國內(nèi)外外匯貸款進(jìn)口原料加工復(fù)出口的項目,繼續(xù)允許用該項目進(jìn)料加工復(fù)出口收匯全額先還貸后分成,并憑經(jīng)貿(mào)部門項目批件、工貿(mào)合同和外匯貸款協(xié)議逐筆審核辦理。但不論新、老項目,均不得坐扣其他出口收匯還貸。

　 二、借用國內(nèi)外外匯貸款的固定資產(chǎn)投資項目,分別按下列原則執(zhí)行：

　 (一)一九九○年底以前按國家有關(guān)政策規(guī)定,批準(zhǔn)用出口收匯全額先還貸后分成的項目,繼續(xù)按原批辦法執(zhí)行,直至還清貸款;但須以省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市為單位進(jìn)行清理,提出審查意見,集中報國家計委核準(zhǔn)。外匯管理部門對重新核準(zhǔn)的項目的出口收匯還貸進(jìn)行審核,并向經(jīng)貿(mào)部門出具該項目出口收匯先還貸后分成的扣款證明。

　 (二)原批準(zhǔn)用出口收匯80%留成還貸的項目,以及從一九九一年起新批準(zhǔn)借用外匯貸款的項目,其出口收匯一律按國發(fā)〔1990〕70號文規(guī)定的比例上繳中央外匯,由項目單位用出口留成外匯和有償上繳中央外匯所得補(bǔ)償人民幣購買的調(diào)劑外匯還貸。

　 三、項目單位還貸出口原則上均應(yīng)采取外貿(mào)代理制,由項目單位自負(fù)盈虧,外貿(mào)出口企業(yè)按代理出口的有關(guān)規(guī)定將留成外匯和有償上繳中央外匯補(bǔ)償?shù)娜嗣駧偶皶r返還給項目單位,專項用于還貸。項目單位用有償上繳中央外匯補(bǔ)償?shù)娜嗣駧刨徺I調(diào)劑外匯還貸的,外匯調(diào)劑中心應(yīng)予以優(yōu)先安排。

　 四、專項出口收匯,比照固定資產(chǎn)貸款的原則辦理。

以上意見如無不妥,建議國務(wù)院批轉(zhuǎn)各省、自治區(qū)、直轄市和各有關(guān)部門按此辦理。已批項目的重新核準(zhǔn)工作,由國家計委會同經(jīng)貿(mào)部、國家外匯局具體布置。　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國 家 計 委

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 經(jīng) 貿(mào) 部

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 國家外匯局

　　　　　　　　　　　　　　　　　 一九九一年八月六日