國務院批轉國家計委
等四個部門關于在全國實行天然氣
商品量常數(shù)包干辦法報告的通知
國發(fā)〔1987〕26號
國務院各部委、各直屬機構，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府：
國務院同意國家計委、國家經委、財政部、石油部《關于在全國實行天然氣商品量常數(shù)包干辦法的報告》，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
天然氣是我國尚未充分開發(fā)利用的一種重要能源。為了加快我國天然氣工業(yè)的發(fā)展。國務院決定在全國實行天然氣商品量常數(shù)包干，超產部分按高價銷售，高、平差價收入作為天然氣勘探開發(fā)專項基金，以補充天然氣工業(yè)建設資金的不足，走“以氣養(yǎng)氣”的路子。
實行天然氣商品量常數(shù)包干，也是改善原油生產與天然氣生產結構的重要措施。石油工業(yè)部門要管好用好天然氣勘探開發(fā)基金，加快地質勘探工作，尋找更多的油氣資源，增加后備儲量；加強天然氣的開發(fā)建設，搞好平穩(wěn)生產；積極采用先進科學技術，切實解決放空的伴生氣和輕烴回收問題。要逐步增加化工企業(yè)等重點單位的用氣量，進一步提高經濟效益和社會效益。
各有關部門和地區(qū)，各級財政和銀行，對天然氣包干工作要積極支持，密切配合，努力把這項工作搞好。
國 務 院
一九八七年三月三十日
關于在全國實行天然氣商品量
常數(shù)包干辦法的報告
國務院：
為了加快我國天然氣工業(yè)的發(fā)展，一九八七年二月十六日國務院常務會議同意在全國實行天然氣商品量常數(shù)包干。經我們共同研究，現(xiàn)將天然氣包干的具體辦法報告如下：
一、包干指標。國家對石油部天然氣商品量常數(shù)包干，每年包干基數(shù)定為67.5億立方米。其中：
四川石油管理局 47億立方米
遼河石油勘探局 7億立方米
大慶石油管理局 4.5億立方米
中原石油勘探局 4億立方米
勝利油田會戰(zhàn)指揮部 3億立方米
大港石油管理局 2億立方米
全部天然氣商品量均納入國家計劃管理，由國家計委統(tǒng)一分配。
二、包干時間。從一九八七年至一九九○年，一定四年不變。
三、天然氣商品量一律以井口氣計價（不包括天然氣的凈化處理費和輸氣費用），按日結算。各企業(yè)根據(jù)國家包干指標，分配用戶，落實每日供氣量。在包干基數(shù)內的按各地現(xiàn)行價格結算；超過包干基數(shù)部分，每立方米按二角六分的價格結算。其高、平差價收入轉為天然氣專項基金——勘探開發(fā)基金。
四、超包干基數(shù)的外供商品氣量，除按銷售收入5%的稅率繳納產品稅外，免征其它各種稅收，所繳納的能源交通重點建設基金，如數(shù)返還。
五、天然氣勘探開發(fā)基金要在建設銀行專戶存儲，其中88%用作天然氣勘探開發(fā)建設，8%作為職工獎勵基金，4%作為職工集體福利基金。獎金的管理按國家政策規(guī)定執(zhí)行，獎金的發(fā)放按《國務院關于石油和天然氣開采工人免征獎金稅的批復》（〔84〕國函字130號）的規(guī)定辦理。
六、天然氣勘探開發(fā)基金納入基本建設管理，主要用于天然氣勘探開發(fā)的生產性建設，不得用于非生產性建設?？碧介_發(fā)基金結余，可以結轉下年使用。
七、在油氣田開發(fā)過程中，要加強對輕烴的回收利用工作，組織好回收設備的重點技術攻關，對于國內不能供應的關鍵材料可以進口一部分。
八、除上述包干單位外，其它天然氣生產企業(yè)有關包干的具體事宜，由石油部按上述原則辦理。
九、本辦法自一九八七年四月一日起執(zhí)行。以前凡與本辦法不一致的，以本辦法為準。
天然氣生產是一種復雜的特殊工藝，目前還沒有貯藏手段，生產無法調峰。為保證天然氣的科學開發(fā)，平穩(wěn)生產，希望有關單位加強管理，發(fā)揚艱苦奮斗的精神，加快對天然氣資源的勘探，不斷擴大儲量，搞好油氣田開發(fā)建設，加速老區(qū)氣田綜合調整，增加化工企業(yè)等重點單位的用氣量，進一步提高經濟效益和社會效益，為發(fā)展我國的天然氣工業(yè)作出新貢獻。
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述報告如無不妥，請批轉國務院各部門和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府執(zhí)行。
國家計委 國家經委
財 政 部 石 油 部
一九八七天三月十四日
成為第一個評論者