? 具體承包方案如下：

　? 一、承包內容

　? （一）包運輸任務

　? “七五”期間，共完成客運量六十四億人次（指導性指標），每年平均增加五千八百萬人次，比“六五”期間每年平均增加四千萬人次，增長百分之四十五。一九九○年達到十四億人次。共完成貨運量七十一億噸，每年平均增加五千五百萬噸，比“六五”期間每年平均增加三千八百萬噸，增長百分之七十一。一九九○年達到十六億噸。共完成煤炭運量二十九億五千萬噸，每年平均增加二千六百萬噸。其中晉煤外運量（包括寧夏、內蒙、陜西經(jīng)京包線的外運量）八億五千萬噸。

　? 鐵路要保證國家計劃內物資的運輸，對重要物資要按國家經(jīng)委的協(xié)調，組織好日常運輸。

　? （二）包機車車輛生產(chǎn)任務

　? “七五”期間，鐵路各工廠共生產(chǎn)機車五千臺（電力機車八百三十臺，內燃機車二千二百六十臺，蒸汽機車一千九百一十臺），貨車十一萬六千輛，客車一萬零八百六十輛。

　? （三）包鐵路建設規(guī)模和形成運輸能力

　? “七五”鐵路建設規(guī)模，按國家下達的計劃承包。初步安排的方案是：建成復線二千六百八十七公里，電氣化鐵路三千六百六十公里，建設新線三千八百零九公里（包括合資鐵路，不包括地方鐵路）。

　? 一九九○年形成運輸能力：鐵路客運能力達到十六億人次；鐵路貨運能力達到十七億噸；晉煤外運能力達到二億三千萬噸；京沈和京通線出關貨運能力六千萬噸，其中煤運三千萬噸；去華東的津浦、隴海和新（鄉(xiāng)）菏（澤）三條鐵路貨運能力一億噸，其中煤運六千六百萬噸；去兩湖、兩廣的京廣和焦枝線貨運能力八千至八千五百萬噸，其中煤運六千萬噸；黑龍江東部濱綏、綏佳線外運能力七千五百至八千萬噸，其中煤運能力五千萬噸。

　? 鐵道部對鐵路建設要按照國家計劃和基本建設、技術改造管理的規(guī)定進行。項目建議書和設計任務書按國家規(guī)定報批，對鐵路建設的設計、施工應進行大的改革，分項實行招標承包，努力降低工程造價，提高投資效益。

　? （四）包基本建設投資和機車車輛購置費

　? 根據(jù)國家計委安排，“七五”期間鐵道部基本建設投資為三百三十二億六千五百萬元（其中十五億元在執(zhí)行中追加）。機車車輛購置費為一百億元。共計四百三十二億六千五百萬元。按照國家計委下達的“七五”期間機車、車輛生產(chǎn)計劃及已簽訂協(xié)議的進口數(shù)量，機車車輛購置費安排一百億元是不夠的，鐵道部可在承包后增加的收入中優(yōu)先解決。

　? 地方鐵路建設由鐵道部商國家計委統(tǒng)籌安排，按五年共補助二億元掌握。

　? （五）繳納稅款

　? “七五”期間鐵路的城建稅，工業(yè)和供銷企業(yè)的增值稅（或營業(yè)稅、產(chǎn)品稅），按現(xiàn)行規(guī)定繳納。運輸企業(yè)的營業(yè)稅，按百分之五的稅率繳納。今后新增稅種準予免繳或從應繳營業(yè)稅中扣除。

　? 所得稅和稅后利潤留給鐵道部使用。

　? 能源交通重點建設基金，按一九八五年的基數(shù)上繳財政，增長部分留用，財政部每年補助鐵道部一定數(shù)額的資金。

　? （六）為了充分調動鐵路企業(yè)和職工的積極性，更好地貫徹按勞分配的原則，更多地完成運輸生產(chǎn)任務，從一九八六年起，鐵路運輸部門實行換算噸公里工資含量包干（鐵路施工部門暫按百元產(chǎn)值工資含量包干，鐵路工業(yè)部門另議）。具體實施辦法由鐵道部商有關部門擬訂，報國務院審批。

　? （七）鐵道部承包后要按照國家規(guī)定向國務院有關部門報送計劃、統(tǒng)計和財務報表，列收列支，要嚴格遵守財經(jīng)紀律，接受國家的財政監(jiān)督。

　? 二、鐵道部承包后，實行以下幾項政策和規(guī)定：

　? （一）鐵道部生產(chǎn)建設所需的統(tǒng)配物資，根據(jù)國家批準的年度計劃，按國家物資分配的規(guī)定和范圍，由國家物資局和有關部門及時組織分配和供應。

　? （二）鐵路所需的高教事業(yè)費、科研三項費用等專項基金，仍按現(xiàn)行辦法撥給。利用外資的額度和進口設備、零配件需要的外匯額度仍由國家分配，所需人民幣由鐵道部負擔，外資貸款付息仍按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。

　? （三）對于“六五”期間的銀行貸款，屬于“撥改貸”部分全部豁免本息；銀行信貸部分適當推遲還本期，并調減利率；原由財政貼息的機車車輛貸款仍按現(xiàn)行規(guī)定不變?！捌呶濉逼陂g煤代油資金和銀行信貸，按國家計劃安排。國內銀行信貸（包括中短期信貸二十二億八千萬元，機車車輛貸款一百億元）還款期十年，頭五年不還本只付息，并給予優(yōu)惠利率。

　? （四）目前鐵路運價偏低，不僅影響鐵路自身建設的活力，而且影響運輸結構的合理調整。建議將鐵路調整運價納入“七五”價格調整規(guī)劃。在調整鐵路運價時，要考慮適當給鐵道部以照顧。

　? 對合資建設的鐵路實行地方運價。有虧損的新線，經(jīng)批準后，實行特殊運價（不高于當?shù)毓愤\價的百分之五十）。

　? （五）鐵路設備陳舊落后，失修嚴重，已影響運輸效率與行車安全。目前鐵路固定資產(chǎn)折舊率太低，亟需提高?！捌呶濉逼陂g鐵路基本折舊率和大修折舊率從百分之三點五提高到百分之四。

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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　? 國 ?家 計 委

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　? 國? 家 經(jīng) 委

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　財　 政　 部

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　? 中國人民銀行

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　? ? 鐵　 道　 部

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 一九八六年三月二十二日