國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家物價局、
煤炭工業(yè)部關(guān)于擴(kuò)大統(tǒng)配煤地區(qū)差價
和調(diào)整品種比價方案的通知
國發(fā)〔1985〕41號
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院有關(guān)部門：
國務(wù)院同意國家物價局、煤炭工業(yè)部《關(guān)于擴(kuò)大統(tǒng)配煤地區(qū)差價和調(diào)整品種比價方案的報(bào)告》，現(xiàn)發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。
這次煤炭調(diào)價，主要是擴(kuò)大地區(qū)差價，調(diào)整品種比價，價格變動幅度較小，受此影響的部門和企業(yè)，應(yīng)通過降低消耗、改進(jìn)管理、提高效益加以消化，不得提高相關(guān)產(chǎn)品價格。少數(shù)重要產(chǎn)品發(fā)生虧損，可按方案所提意見處理。具體實(shí)施辦法，由國家物價局、煤炭工業(yè)部制定下達(dá)，自三月二十五日起執(zhí)行。
國 務(wù) 院
一九八五年三月十五日
關(guān)于擴(kuò)大統(tǒng)配煤地區(qū)
差價和調(diào)整品種比價方案的報(bào)告
國務(wù)院：
煤炭價格偏低，影響煤炭的生產(chǎn)和節(jié)約，這是影響制約國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要問題之一。為了逐步解決這個問題，國務(wù)院批準(zhǔn)對煤炭價格適當(dāng)擴(kuò)大地區(qū)差價，調(diào)整煤種、品種比價?，F(xiàn)將調(diào)價方案報(bào)告如下：
一、擴(kuò)大部分統(tǒng)配礦煤炭的地區(qū)差價。
全國煤炭資源分布不均勻，開采地質(zhì)條件、資源賦存條件以及運(yùn)輸條件都不相同，各地開采成本、煤質(zhì)差異也大，應(yīng)有適當(dāng)?shù)牡貐^(qū)差價。擬將實(shí)行地區(qū)差價的地區(qū)，從現(xiàn)在的四個?。ń?、安徽、湖南、河南）擴(kuò)大為遼寧等十四個省、自治區(qū)、直轄市，差價幅度由目前的5%至10%，擴(kuò)大為10%至20%。其中，遼寧、吉林、黑龍江、內(nèi)蒙古東部、上海、江蘇、安徽、江西和四川（含重慶市）的地區(qū)差價為20%；山東、河南的地區(qū)差價為15%；河北、北京、貴州為10%。擴(kuò)大地區(qū)差價后，可以鼓勵東部和西南地區(qū)缺煤省多產(chǎn)煤，就近供應(yīng)，還可以使部分條件差的煤礦轉(zhuǎn)虧為盈，縮小虧損面。西部地區(qū)，如內(nèi)蒙古西部、甘肅、青海、寧夏、新疆、山西、陜西等省（區(qū)），都不實(shí)行地區(qū)差價。
二、調(diào)整精煤、塊煤和末煤等十七個品種的比價。
適當(dāng)提高洗精煤比價?，F(xiàn)行洗精煤與原煤比價為156%，比價偏低，對鼓勵多產(chǎn)洗精煤，提高洗精煤質(zhì)量不利。根據(jù)按質(zhì)論價的要求，擬將精煤與原煤比價提高到165%。
合理調(diào)整選煤與原煤的比價。末煤經(jīng)過篩選加工，粒度均勻，質(zhì)量較好，但目前價格比原煤還低2%，很不合理。為了鼓勵多產(chǎn)選煤，擬將選煤與原煤的比價擴(kuò)大5%至10%。
三、調(diào)整焦煤、肥煤、貧煤和褐煤的比價。
（一）焦煤、肥煤是我國工業(yè)用煤的主要煤種，但資源較少（大約占25%以下），擬適當(dāng)提高焦煤、肥煤與一般動力煤的比價，以保護(hù)資源，限制作動力煤用。
（二）貧煤過去主要用于民用煤，定價偏低?，F(xiàn)在用于工業(yè)較多，發(fā)熱量高于長焰煤，但貧煤比價還低于長焰煤15%，很不合理，擬作適當(dāng)調(diào)整。
（三）褐煤的揮發(fā)分高，燃點(diǎn)低，燃燒充分，熱效率高，是電廠的好燃料。原定比價偏低，擬適當(dāng)提高。
根據(jù)上述調(diào)整方案測算，地區(qū)差價平均噸煤提高二元八角七分，品種比價平均噸煤提高八角七分，煤種比價平均噸煤提高六角五分，三項(xiàng)合計(jì)平均噸煤提高四元三角九分，按照一九八三年統(tǒng)配煤炭實(shí)際銷量三億三千九百萬噸計(jì)算，提價總金額約十五億元。
四、地方煤炭價格。
前兩年，部分省、區(qū)先后提高了地方煤炭價格。這次統(tǒng)配礦煤炭提價后，地方煤炭價格是否調(diào)整，調(diào)整多少，由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府參照統(tǒng)配煤炭價格水平確定，并報(bào)國家物價局和煤炭工業(yè)部備案。
五、煤炭調(diào)價后有關(guān)主要產(chǎn)品價格安排意見。
《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》指出，在提高部分礦產(chǎn)品和原材料價格的時候，加工企業(yè)必須大力降低消耗，使由于礦產(chǎn)品和原材料價格上漲而造成的成本增高基本上在企業(yè)內(nèi)部抵銷，少部分由國家減免稅收來解決，避免因此提高工業(yè)消費(fèi)品的市場銷售價格。按照上述原由，電力、化工、建材、機(jī)械、冶金、有色金屬、鐵道、輕工、紡織等部門，在煤炭調(diào)價以后，都應(yīng)努力降低消耗，改進(jìn)管理，提高效益，逐步消化，不得提高相關(guān)產(chǎn)品價格。但焦炭、生鐵、化肥和城鎮(zhèn)生活用煤，因煤炭地區(qū)差價擴(kuò)大，加上鐵路短途運(yùn)價提高，有些企業(yè)將發(fā)生虧損，需要采取措施妥善安排。以煤、焦為原料生產(chǎn)的化肥，煤炭調(diào)價后發(fā)生虧損的，適當(dāng)減免稅收。
城鎮(zhèn)生活用煤不提價，仍由財(cái)政補(bǔ)貼。一九八四年五月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，取消市場用煤中城鎮(zhèn)區(qū)縣以下小工業(yè)、農(nóng)村小工業(yè)（副食品加工除外）和農(nóng)村生活（飲食服務(wù)業(yè)、菜農(nóng)用煤除外）用煤補(bǔ)貼。凡尚未按規(guī)定整頓的地區(qū)，一九八五年應(yīng)抓緊整頓完畢。
對于焦炭、生鐵，煤炭調(diào)價后，部分工廠將發(fā)生虧損，研究了兩個解決方案：一是免稅或適當(dāng)補(bǔ)貼，二是核定臨時價格。經(jīng)過比較，我們認(rèn)為，還是核定臨時價格影響較小。臨時價格可由各省、自治區(qū)、直轄市冶金部門按照保本微利的原則，提出建議價格，報(bào)物價部門核定。這樣做，只有少數(shù)地區(qū)部分鐵制品價格略有提高。請各地從嚴(yán)掌握，嚴(yán)格控制連鎖反應(yīng)。
國家物價局
煤炭工業(yè)部
一九八五年三月二日
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