（四）高等學(xué)校的學(xué)?；穑床坏陀?span style="FONT-SIZE: 12pt">40%提留作為事業(yè)發(fā)展基金外，其余部分由學(xué)校自主分配，用于改善教職工的工作和生活條件。鼓勵學(xué)校基金較多的學(xué)校，用較多的收入投入事業(yè)發(fā)展。學(xué)校基金較少的學(xué)校，經(jīng)主管部門和同級財政部門批準(zhǔn)，自主分配的比例可適當(dāng)提高。

（五）高等學(xué)校全年發(fā)放獎金的免稅限額，放寬到人均四個半月基本工資。

對教職工個人收入，包括按規(guī)定比例提取的勞務(wù)酬金、超工作量酬金、兼課兼職酬金等，要按國家規(guī)定征收個人收入調(diào)節(jié)稅。

四、對于學(xué)校基金中用作分配給個人的部分，要統(tǒng)籌安排，合理分配，妥善處理校內(nèi)各方面人員的利益關(guān)系，切實(shí)體現(xiàn)按勞取酬的原則。在分配上要體現(xiàn)鼓勵承擔(dān)基礎(chǔ)課教學(xué)和基礎(chǔ)研究任務(wù)的教師和某些黨政管理人員，對完成教學(xué)科研任務(wù)成績顯著的教師報酬從優(yōu)。具體分配辦法，由學(xué)校自定。

　　 五、在實(shí)行崗位責(zé)任制，合理定編定員的基礎(chǔ)上，有條件的學(xué)校經(jīng)教育主管部門會同有關(guān)部門批準(zhǔn)，可以試行經(jīng)費(fèi)包干和工資總額包干。增人不增工資總額，減人不減工資總額。結(jié)余的工資基金由學(xué)校自主使用。

六、高等學(xué)校開展社會服務(wù)，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格管理。

（一）高等學(xué)校要本著既要放寬搞活，又要管住管好的原則，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面規(guī)劃，建立、健全各項(xiàng)管理制度，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，正確引導(dǎo)。校長的主要精力要放在抓好教學(xué)、科研上，保證學(xué)校教學(xué)、科研等各項(xiàng)工作的正常秩序。各地高教主管部門要對當(dāng)?shù)馗叩葘W(xué)校開展社會服務(wù)活動加強(qiáng)指導(dǎo)和管理，通過不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，存利去弊，使之沿著正確的軌道健康進(jìn)行。

（二）開展社會服務(wù)要從實(shí)際出發(fā)，以各自的學(xué)科優(yōu)勢為依托，揚(yáng)長避短，量力而行。服務(wù)的廣度、深度，具體的服務(wù)途徑和內(nèi)容，都應(yīng)當(dāng)因地區(qū)、學(xué)校、學(xué)科專業(yè)的情況不同而有所不同，不能一刀切。需注意不要一哄而起，更不要搞層層包干、強(qiáng)壓任務(wù)，一些沒有條件開展社會服務(wù)的學(xué)校和系科不要勉強(qiáng)，特別是新建院校，當(dāng)前首要的任務(wù)是充實(shí)辦學(xué)條件、提高教育質(zhì)量。承擔(dān)國家重要基礎(chǔ)研究任務(wù)、國家攻關(guān)項(xiàng)目的單位和人員，以及學(xué)校某些管理和政工人員不宜進(jìn)行有償服務(wù)活動。技、工、貿(mào)一體化科技企業(yè)從事的貿(mào)易活動，應(yīng)當(dāng)是與本校教學(xué)、科研及生產(chǎn)活動有關(guān)的貿(mào)易，包括在國內(nèi)技術(shù)市場和國際市場銷售自己的產(chǎn)品以及與此相關(guān)的技術(shù)性服務(wù)性貿(mào)易。

高等學(xué)校學(xué)生在學(xué)校統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織下，可以適當(dāng)進(jìn)行有益于學(xué)生健康成長的勤工儉學(xué)活動。這些活動要在維護(hù)校風(fēng)校貌，遵守法紀(jì)，不影響學(xué)生學(xué)習(xí)的前提下進(jìn)行。除商業(yè)、旅游類學(xué)校及系科可舉辦實(shí)習(xí)性的商業(yè)經(jīng)營實(shí)體，組織學(xué)生參加經(jīng)營管理外，高等學(xué)校的學(xué)生不得從事商品販賣活動。

（三）正確處理教學(xué)、科研和開展社會服務(wù)的關(guān)系。學(xué)校的根本任務(wù)是培養(yǎng)人才。為了保證大多數(shù)教師專心致志地從事教學(xué)、科研工作和進(jìn)修提高，一般應(yīng)組織起來，開展服務(wù)?？梢詫F(xiàn)有人員合理分工，各司其職，有計劃地組織少數(shù)人員專門從事社會服務(wù)活動，人員相對穩(wěn)定，也可以定期輪換。對被抽調(diào)專門從事社會服務(wù)活動的教師，可以保留原有待遇，在聘任職務(wù)時，要考慮到他們的工作特點(diǎn)和實(shí)績。

（四）要根據(jù)高等學(xué)校教學(xué)活動的規(guī)律和教師勞動的特點(diǎn)，加強(qiáng)崗位責(zé)任制，對學(xué)校教職員個人兼課、兼職實(shí)行科學(xué)管理。兼課、兼職要適度，以免影響本職工作和教職員的身體健康。

（五）開展社會服務(wù)，必須嚴(yán)格遵守國家有關(guān)政策法令， 講究職業(yè)道德，維護(hù)高等學(xué)校的聲譽(yù)和教師形象。

（六）學(xué)校在各項(xiàng)社會服務(wù)活動中要按照等價有償?shù)脑瓌t合理定價和收取服務(wù)費(fèi)用。凡由國家統(tǒng)一管理價格的，未經(jīng)物價部門批準(zhǔn)，不得自行制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品價格。要加強(qiáng)學(xué)校財務(wù)管理和審計監(jiān)察工作，管好用好學(xué)校預(yù)算外資金。

　 七、各級政府、各有關(guān)部門以及社會各界都應(yīng)當(dāng)積極支持高等學(xué)校開展社會服務(wù)，不得以任何名義向?qū)W校攤派或變相攤派。

　 ? 八、中等專業(yè)學(xué)校和職業(yè)學(xué)校原則上可以參照上述意見辦理。高等學(xué)校劃給科委歸口管理的獨(dú)立科研機(jī)構(gòu)，可按照國家對科研單位的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

?

　　　　　　　　　　　　　　　　　　? 國家教委

　　　　　　　　　　　　　　　　　　? 財 政 部

　　　　　　　　　　　　　　　　　　? 人 事 部

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 國家稅務(wù)局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 一九八八年十一月二十二日

關(guān)于深化改革科研單位事業(yè)費(fèi)撥款

和收益分配制度的意見

?

國務(wù)院:

　　 為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于深化科技體制改革若干問題的決定》，充分挖掘我國的科技潛力，發(fā)揮科技人員在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用，促進(jìn)科研單位具有自我發(fā)展的能力，現(xiàn)對深化改革科研單位事業(yè)費(fèi)撥款和收益分配制度的有關(guān)問題，提出以下意見:

一、科學(xué)技術(shù)工作一方面要搞好基礎(chǔ)理論研究，一方面要面向社會、面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)?？蒲袉挝粦?yīng)充分利用現(xiàn)有設(shè)備、技術(shù)條件，發(fā)揮科技人員的聰明才智，積極為科技進(jìn)步作貢獻(xiàn)，通過各種形式增加社會服務(wù)，主動把科技與生產(chǎn)結(jié)合起來，促進(jìn)我國生產(chǎn)力的發(fā)展。有條件的科研單位要積極推行各種形式的承包經(jīng)營責(zé)任制，納稅后留用的純收入用于事業(yè)發(fā)展和改善職工的生活待遇。創(chuàng)收較多的單位，應(yīng)逐步走向經(jīng)濟(jì)自立。

二、事業(yè)費(fèi)完全自立的技術(shù)開發(fā)類型科研單位，實(shí)行經(jīng)費(fèi)長期自理、自主使用。對這類單位納稅后留用的純收入，在保證事業(yè)發(fā)展的前提下，國家不再規(guī)定事業(yè)發(fā)展、獎勵、福利三項(xiàng)基金的比例和具體的分配形式。其中用于分配給個人的部分，可以搞浮動升級，也可以發(fā)獎金和建立津貼、補(bǔ)貼等。

三、事業(yè)費(fèi)部分自立的技術(shù)開發(fā)類型科研單位，實(shí)行獎勵福利基金提取比例與減撥事業(yè)費(fèi)幅度掛鉤，以獎勵福利基金占純收入的50%為基數(shù)，事業(yè)費(fèi)每減撥10%，獎勵福利基金提取比例增加2%。獎勵福利基金由單位自主使用。鼓勵創(chuàng)收多的單位把更多的收入用于事業(yè)發(fā)展。

四、對事業(yè)費(fèi)部分自立和完全自立的科研單位，國家根據(jù)其減撥事業(yè)費(fèi)的程度，給予相應(yīng)的專項(xiàng)獎勵。

（一）減撥科學(xué)事業(yè)費(fèi)達(dá)到10%的單位，專項(xiàng)獎勵為人均0.1個月基本工資。

（二）減撥科學(xué)事業(yè)費(fèi)分別達(dá)到20%、30%、40%、50%的單位，專項(xiàng)獎勵分別為O.2、O.4、O.6、O.8個月基本工資。

（三）減撥科學(xué)事業(yè)費(fèi)分別達(dá)到60%、70%、80%、90%的單位，專項(xiàng)獎勵分別為1.1、1.4、1.7、2.1個月基本工資。

（四）科學(xué)事業(yè)費(fèi)全部減撥的單位，專項(xiàng)獎勵為人均2.5個月基本工資。

專項(xiàng)獎勵不計入科研單位獎金總額，免征獎金稅，由科研單位自主使用。專項(xiàng)獎勵的資金來源，由主管部門和科委各自從減撥下來的事業(yè)費(fèi)中按相應(yīng)比例支付。

　 五、已經(jīng)劃為社會公益類型，而又具有創(chuàng)收能力的科研單位，應(yīng)積極挖潛，創(chuàng)造條件，逐步向事業(yè)費(fèi)部分自立或完全自立過渡。這類單位按其事業(yè)費(fèi)自立程度，享受與技術(shù)開發(fā)類型科研單位同等的待遇。

　 六、難以創(chuàng)收的社會公益類型科研單位及某些從事基礎(chǔ)研究的科研單位，實(shí)行科學(xué)事業(yè)費(fèi)包干，并在定編定員基礎(chǔ)上，經(jīng)主管部門會同有關(guān)部門批準(zhǔn)，可以實(shí)行基本工資總額包干，增人不增錢，減人不減錢。同時，也鼓勵這些單位積極挖潛創(chuàng)收。事業(yè)費(fèi)包干結(jié)余和創(chuàng)收部分，在保證事業(yè)發(fā)展和完成科研任務(wù)的前提下，除提留不低于40%的事業(yè)發(fā)展基金外，其余部分由單位自主使用。

七、各類科研單位全年發(fā)放獎金的免稅限額，放寬到人均四個半月基本工資。全年發(fā)放獎金總額超過免稅限額的部分，按規(guī)定征收獎金稅。個人收入達(dá)到國家征稅標(biāo)準(zhǔn)的，要按國家規(guī)定征收個人收入調(diào)節(jié)稅。

八、上述減撥下來的事業(yè)費(fèi)，除用于發(fā)放減撥科學(xué)事業(yè)費(fèi)專項(xiàng)獎勵外，其余部分仍按國務(wù)院《關(guān)于科學(xué)技術(shù)撥款管理的暫行規(guī)定》（國發(fā)〔1986〕12號）辦理。

九、各類科研單位可從其納稅后留用的純收入中，建立事業(yè)發(fā)展基金和獎勵福利基金。對各項(xiàng)基金的分配和使用要先收后支，留有余地。

十、各類科研單位減少科學(xué)事業(yè)費(fèi)撥款比例的核定， 仍由其主管部門按國家科委　 （87）國科發(fā)條字0422號文《關(guān)于科研單位減少科學(xué)事業(yè)費(fèi)撥款比例的核定辦法》辦理。

十一、各科研單位在科技、服務(wù)、經(jīng)營等活動中，一定要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，從實(shí)際出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧，認(rèn)真管理，做好思想教育工作。所有單位、集體和個人，必須遵守國家法律、法規(guī)和有關(guān)政策，樹立社會主義職業(yè)道德。凡由國家統(tǒng)一管理的價格和收費(fèi)，未經(jīng)物價部門批準(zhǔn)，不得自行制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品價格。用于分配給個人的收入，要按照完成國家任務(wù)情況和社會服務(wù)中的貢獻(xiàn)大小，進(jìn)行合理分配。

十二、各地區(qū)、各部門應(yīng)結(jié)合自己的實(shí)際情況，積極支持科研單位的改革工作，指導(dǎo)他們正當(dāng)?shù)亻_展經(jīng)營、服務(wù)等活動，及時幫助解決問題，正確處理各種矛盾，保證這項(xiàng)工作健康、順利地進(jìn)行。也可以根據(jù)上述精神，制定具體實(shí)施辦法。

?

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　?國家科委

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 財 政 部

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 人 事 部

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　? 國家稅務(wù)局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　? 一九八八年十一月十五日