國務(wù)院批轉(zhuǎn)國務(wù)院機電產(chǎn)品出口辦公室
關(guān)于進一步推動機電產(chǎn)品出口意見的通知
?
國發(fā)〔1993〕8號
?
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：
國務(wù)院同意國務(wù)院機電產(chǎn)品出口辦公室《關(guān)于進一步推動機電產(chǎn)品出口的意見》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
擴大機電產(chǎn)品出口，對于改善我國出口商品結(jié)構(gòu)，增強創(chuàng)匯能力，振興機電工業(yè)具有重要的戰(zhàn)略意義。各級人民政府和有關(guān)部門要堅持不懈地抓好機電產(chǎn)品出口的各項基礎(chǔ)工作，采取切實有效的政策措施，促進我國機電產(chǎn)品出口再上新臺階。
擴大機電產(chǎn)品出口涉及許多方面，國務(wù)院機電產(chǎn)品出口辦公室要繼續(xù)做好全國機電產(chǎn)品出口的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，各級人民政府和有關(guān)部門要加強領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)同配合，確保實現(xiàn)我國機電產(chǎn)品出口的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。
?
? 國 務(wù) 院
? 一九九三年二月十一日
?
?
?
? 關(guān)于進一步推動機電產(chǎn)品出口的意見
?
?
國務(wù)院：
? 一九八五年十月國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家計委等八個部門關(guān)于擴大機電產(chǎn)品出口的報告以來，各級人民政府和有關(guān)部門密切配合，積極貫徹落實國務(wù)院擴大機電產(chǎn)品出口的扶持鼓勵政策，使我國機電產(chǎn)品出口實現(xiàn)了持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，我國機電產(chǎn)品出口一九九二年達到一百九十五點五億美元，比一九八五年增長十點六倍，在全國外貿(mào)出口總額中的比重從一九八五年的6．1%上升到一九九二年的23%，成為我國第二大類出口商品。出口商品結(jié)構(gòu)、市場結(jié)構(gòu)也有所改善，各項基礎(chǔ)工作得到了加強。
? 七年來我國機電產(chǎn)品出口發(fā)展較快，但與世界各工業(yè)發(fā)達國家及新興工業(yè)化國家和地區(qū)比較，還有很大差距。經(jīng)與有關(guān)方面研究，初步確定了機電產(chǎn)品出口的三階段發(fā)展目標(biāo)：一九九五年達到三百億美元；二○○○年達到六百億美元，成為我國第一大類出口商品；從現(xiàn)在起用十五年左右時間，趕上或超過亞洲“四小龍”當(dāng)時機電產(chǎn)品出口的水平。
? 目前我國在擴大機電產(chǎn)品出口過程中，還存在著一些困難和問題。產(chǎn)品質(zhì)量差、品種少、檔次低、成本高；扶持鼓勵機電產(chǎn)品出口的政策措施有些已不適應(yīng)；國有大中型企業(yè)缺乏擴大出口的動力，現(xiàn)行的管理體制對出口生產(chǎn)企業(yè)束縛過多，企業(yè)難以按國際慣例辦事，不能適應(yīng)國際市場競爭日趨激烈的局面。為了實現(xiàn)機電產(chǎn)品出口的發(fā)展目標(biāo)，深入貫徹《全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制條例》(以下簡稱《條例》)，繼續(xù)加強對機電產(chǎn)品出口的組織領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立以質(zhì)取勝的思想，做好各項基礎(chǔ)工作，結(jié)合當(dāng)前存在的問題，必須進一步完善鼓勵機電產(chǎn)品出口的政策措施。
? 一、逐步積累機電外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營資金，增強擴大出口的后勁。
? 機電外貿(mào)企業(yè)應(yīng)逐步建立規(guī)范的財務(wù)管理制度，實行自負盈虧，按國家統(tǒng)一規(guī)定繳納稅利，提取各項基金。為解決企業(yè)資金不足的問題，經(jīng)營機電產(chǎn)品出口有效益的外貿(mào)、工貿(mào)企業(yè)可按出口銷售收入的1%提取資金，稅前列支，專項用于補充國家流動資金。工貿(mào)、外貿(mào)企業(yè)繳納稅利后的留利，按規(guī)定進行分配并免繳能源交通重點建設(shè)基金和預(yù)算調(diào)節(jié)基金，免繳的“兩金”全部作為生產(chǎn)發(fā)展資金或公積金。
? 二、完善鼓勵出口生產(chǎn)企業(yè)的政策，調(diào)動企業(yè)擴大出口的積極性。
? 機電產(chǎn)品出口生產(chǎn)企業(yè)按照《條例》規(guī)定，實行工資總額與經(jīng)濟效益掛鉤辦法。為鼓勵企業(yè)擴大出口，在原核定工資總額與實現(xiàn)利稅掛鉤系數(shù)的基礎(chǔ)上，根據(jù)企業(yè)承受能力和工資現(xiàn)狀，可再增加一個與出口總額(或收匯總額)增長掛鉤的比例系數(shù)。掛鉤比例系數(shù)累計不得超過1。具體辦法由國務(wù)院機電出口辦同勞動部、財政部商定。
? 在保證上交中央外匯任務(wù)的前提下，為方便出口生產(chǎn)企業(yè)用匯，對實行收購制的機電產(chǎn)品出口供貨企業(yè)，出口供貨收匯按10%外匯留成。企業(yè)留成外匯由企業(yè)主要用于引進技術(shù)、進口企業(yè)所需的設(shè)備和物資、進口進料加工復(fù)出口的料件以及營銷活動和技術(shù)服務(wù)等。企業(yè)為擴大出口使用進口料件外匯貸款的，允許在出口收匯后先還貸后分成。
? 為促進企業(yè)面向國際市場，對符合條件的機電產(chǎn)品出口生產(chǎn)企業(yè)要及時賦予外貿(mào)經(jīng)營權(quán)，并簡化審批程序，具體辦法由經(jīng)貿(mào)部和經(jīng)貿(mào)辦制定?？紤]到現(xiàn)有機電產(chǎn)品出口基地和擴大出口企業(yè)已基本具備自營出口條件，可以賦予外貿(mào)經(jīng)營權(quán)，請經(jīng)貿(mào)部、國務(wù)院經(jīng)貿(mào)辦按條件集中審核后通知各地和有關(guān)部門。自營出口生產(chǎn)企業(yè)享受國家鼓勵出口的各項政策。簡化自營出口生產(chǎn)企業(yè)、高新技術(shù)機電產(chǎn)品出口生產(chǎn)企業(yè)等重點出口生產(chǎn)企業(yè)推銷服務(wù)人員出國審批手續(xù)。簡化機電產(chǎn)品出口企業(yè)在國外建立加工裝配廠和銷售、維修服務(wù)網(wǎng)點的國內(nèi)審批手續(xù)，具體辦法請有關(guān)部門制定。有關(guān)部門應(yīng)進一步制定扶持鼓勵出口生產(chǎn)企業(yè)集團發(fā)展的政策，選擇一批出口生產(chǎn)企業(yè)集團納入國家試點范圍。
? 三、增加資金和科技投入，優(yōu)化機電產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)，增強國際競爭能力。
? 要有針對性地對出口生產(chǎn)企業(yè)進行技術(shù)改造，想辦法多渠道籌集資金，增加技術(shù)改造的資金投入?！鞍宋濉逼陂g從一九九三年起，每年國家在原有五億元貸款的基礎(chǔ)上，再增加一億元機電產(chǎn)品出口專項技術(shù)改造貼息貸款，納入年度技改貸款計劃，由國務(wù)院經(jīng)貿(mào)辦和人民銀行安排。增加的一億元貸款利息，由財政部貼半息。有關(guān)部門和各地也應(yīng)適當(dāng)增加機電產(chǎn)品出口的資金投入。機電出口辦配合銀行加強對項目的管理和監(jiān)督檢查，提高投資效益。
? 四、及時、足額退還出口機電產(chǎn)品在國內(nèi)各環(huán)節(jié)繳納的增值稅和產(chǎn)品稅。
? 出口退稅要簡化手續(xù)，方便出口企業(yè)，又要加強管理，打擊騙取退稅行為。對外貿(mào)和工貿(mào)企業(yè)、自營出口生產(chǎn)企業(yè)要實行統(tǒng)一的出口退稅辦法，繼續(xù)貫徹“出多少、退多少”的原則。企業(yè)出口退稅按實際退付，若因出口增加，退稅指標(biāo)不足時，財政、稅務(wù)部門應(yīng)及時相應(yīng)追加。按規(guī)定由地方財政承擔(dān)的退稅部分，地方財政應(yīng)及時足額退付。
? 五、大力扶持成套設(shè)備、船舶、飛機和其他大型機電設(shè)備出口。
? 機電產(chǎn)品出口賣方信貸在一九九二年基礎(chǔ)上，由中國銀行在人民銀行核定的年度信貸計劃內(nèi)，每年按新增三至五億元安排。對于貿(mào)易合同金額在一億美元(或六億元人民幣)以上的大型項目，由主管部門商有關(guān)銀行報國務(wù)院審批，并由有關(guān)銀行相應(yīng)增加貸款規(guī)模。中國銀行的買方信貸要充分利用好。對確能歸還貸款的項目，因我國銀行貸款能力不足的，可請我境外中資企業(yè)或外國銀行提供買方信貸，并由他們要求還貸方提供擔(dān)保，由我出口企業(yè)貼息，以推動成套設(shè)備出口。
? 六、加強對出口機電產(chǎn)品的質(zhì)量管理和質(zhì)量監(jiān)督。
? 國家商檢局會同有關(guān)工業(yè)部門在機電產(chǎn)品出口企業(yè)中全面貫徹ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)，加快推行機電產(chǎn)品出口質(zhì)量許可證和國外安全認證的步伐，搞好國內(nèi)檢測基地的建設(shè)和技術(shù)改造，并逐步取得國外安全認證機構(gòu)的相互認可。
? 商檢部門既要嚴格把關(guān)，又要簡化手續(xù)，熱情為企業(yè)服務(wù)。出口產(chǎn)品在國外發(fā)生質(zhì)量事故的，要追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。制造銷售和出口假冒偽劣產(chǎn)品的，由有關(guān)部門嚴肅查處。
? 七、重視發(fā)揮機電產(chǎn)品進出口商會的作用。
? 在建立正常出口秩序方面需要把政府的宏觀管理、企業(yè)的自我約束和商會的協(xié)調(diào)服務(wù)有機地結(jié)合起來。機電產(chǎn)品出口商會要為企業(yè)服務(wù)，維護國家利益和企業(yè)合法權(quán)益，進一步做好機電產(chǎn)品出口的協(xié)調(diào)、組織工作。有關(guān)部門要重視發(fā)揮商會的作用，機電產(chǎn)品出口配額、許可證的發(fā)放，可以委托機電產(chǎn)品出口商會實行招標(biāo)辦法。
?
? ?國務(wù)院機電產(chǎn)品出口辦公室
? 一九九三年一月十日
成為第一個評論者