國 務(wù) 院 批 轉(zhuǎn) 農(nóng) 林 部
關(guān) 于 加 強(qiáng) 種 子 工 作 的 報 告
國發(fā)〔1978〕97號
各省、市、自治區(qū)革命委員會：
國務(wù)院同意農(nóng)林部《關(guān)于加強(qiáng)種子工作的報告》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請研究執(zhí)行。
選育和推廣良種，是農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的重要措施，是一項帶根本性的基本建設(shè)。英明領(lǐng)袖華主席最近指示，種子問題要認(rèn)真抓。種子很重要，種子搞好了可以增產(chǎn)百分之二十到三十。各級革命委員會都要加強(qiáng)對種子工作的領(lǐng)導(dǎo)，要有一名負(fù)責(zé)同志主管這項工作。要抓緊把種子公司和種子基地建立起來，把國營良種場分期分批整頓好，迅速健全良種繁育推廣體系。各有關(guān)部門要緊密配合，為盡快實現(xiàn)種子生產(chǎn)專業(yè)化、加工機(jī)械化、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和品種布局區(qū)域化，為完成一九八〇年和一九八五年糧、棉、油等項增產(chǎn)任務(wù)作出貢獻(xiàn)。
國務(wù)院 ? ? ? ? ? ?
一九七八年五月二十日 ? ??
關(guān) 于 加 強(qiáng) 種 子 工 作 的 報 告
國務(wù)院：
偉大領(lǐng)袖和導(dǎo)師毛主席指出：“有了優(yōu)良品種，即不增加勞動力、肥料，也可獲得較多的收成”。建國以來，種子工作取得很大成績，各地都選育和推廣了一大批優(yōu)良品種。一九五七年以來，我國育成了國內(nèi)外著名的水稻矮稈良種矮腳南特號、珍珠矮、廣陸矮四號等，并迅速普及，增產(chǎn)效果十分顯著。在華主席親切關(guān)懷下，一九七三年又育成了雜交水稻，一九七五年開始用于生產(chǎn)，一九七七年已推廣到三千多萬畝，一般增產(chǎn)二、三成以上。小麥品種也有重大突破，先后選育推廣了碧瑪一號、豐產(chǎn)三號和泰山一、四號等抗銹高產(chǎn)良種，摘掉了小麥?zhǔn)恰暗彤a(chǎn)作物”的帽子；一九七〇年我國又培育出具有世界先進(jìn)水平的八倍體小黑麥，正在高寒山區(qū)迅速推廣。玉米、高粱雜交種的推廣面積已占播種面積的百分之六十左右。棉、油、糖、麻、煙等經(jīng)濟(jì)作物也選育、推廣了一批優(yōu)良品種。近幾年來，良種繁育推廣體系有新發(fā)展，出現(xiàn)了一些統(tǒng)一供種的新形式，如常規(guī)品種由大隊種子隊統(tǒng)一繁殖、統(tǒng)一保管、統(tǒng)一供應(yīng)各生產(chǎn)隊用種；雜交水稻、玉米、高粱由縣良種場繁殖親本，公社良種場配制雜交種，統(tǒng)一供應(yīng)全公社用種。這是由生產(chǎn)隊分散留種過渡到統(tǒng)一供種的一項重大改革。實踐證明，它有利于發(fā)揮人民公社“一大二公”的優(yōu)越性，加快了良種的繁育推廣速度，保證了大田用種的數(shù)量和質(zhì)量，節(jié)約了人力、物力和財力，有利于實現(xiàn)種子加工機(jī)械化，收到了很好的增產(chǎn)效果。
但是，由于林彪、特別是“四人幫”反革命修正主義路線的干擾破壞，加上我們的工作沒有做好，種子工作和普及大寨縣、加快農(nóng)業(yè)發(fā)展速度的形勢很不適應(yīng)；跟農(nóng)業(yè)比較發(fā)達(dá)的國家相比，在育種速度、品種管理和種子機(jī)械等方面，差距很大。主要是：大田品種“多亂雜”；不少地方還缺少早熟、高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗逆性強(qiáng)的品種；種子工作缺少一套科學(xué)的管理制度；多數(shù)省、地還沒有種子生產(chǎn)基地，縣以下的種子生產(chǎn)基地也不健全、不夠用；種子加工機(jī)械化基本上還是一個空白。
最近，英明領(lǐng)袖華主席指示，種子問題要認(rèn)真抓。種子很重要，種子搞好了可以增產(chǎn)百分之二十到三十。我們必須大力加強(qiáng)種子工作，為實現(xiàn)一九八〇年和一九八五年糧、棉、油等奮斗目標(biāo)做出貢獻(xiàn)。要求一九八〇年基本實現(xiàn)種子生產(chǎn)專業(yè)化、加工機(jī)械化、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和品種布局區(qū)域化，一九八五年基本實現(xiàn)以縣為單位，組織統(tǒng)一供種，到本世紀(jì)末趕超世界先進(jìn)水平。具體意見如下：
一、充分發(fā)揮現(xiàn)有良種的增產(chǎn)作用，不斷選育出接班品種。
現(xiàn)有很多良種的增產(chǎn)潛力還很大，要繼續(xù)積極推廣。今年的雜交水稻由去年的三千多萬畝，擴(kuò)大到八千萬畝，雜交玉米、雜交高粱由二億一千萬畝，擴(kuò)大到二億五千萬畝?！叭s”面積共增加九千萬畝。同時，對增產(chǎn)顯著的糧、棉、油等作物的常規(guī)品種，也要大力推廣。
認(rèn)真搞好提純復(fù)壯，這是提高良種種性，發(fā)揮增產(chǎn)潛力，延長使用年限的一項有效措施。縣、社良種場，大隊種子隊都要建立穗行、穗系、原種圃，到一九八〇年更新一次，使種子質(zhì)量達(dá)到國家規(guī)定的一、二級標(biāo)準(zhǔn)（例如小麥二級良種，品種純度、種子凈度不小于百分之九十七，發(fā)芽率不小于百分之九十五，水分不大于百分之十三）。要開展品種大普查，在現(xiàn)有品種中評選推廣比較早熟、高產(chǎn)、抗逆性強(qiáng)的良種，克服“多亂雜”的現(xiàn)象，做到布局合理，擴(kuò)大良種面積。
在積極推廣現(xiàn)有良種的同時，不斷選育出新的接班品種。要充分發(fā)揮專業(yè)機(jī)構(gòu)的骨干作用，實行專業(yè)隊伍與群選群育相結(jié)合，各省、市、自治區(qū)都要明確本地區(qū)主攻目標(biāo)，采用先進(jìn)技術(shù)，集中力量打殲滅戰(zhàn)。全國要按經(jīng)濟(jì)區(qū)劃，建立農(nóng)作物品種資源庫，做好收集、保存、整理、鑒定和利用工作。要加強(qiáng)重點(diǎn)育種單位的領(lǐng)導(dǎo)。到一九八〇年，根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要，選育出早熟、高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗逆性強(qiáng)和適應(yīng)性廣的新品種。
二、成立種子公司，加快良種推廣速度。
根據(jù)中共中央關(guān)于要建立種子公司的指示，農(nóng)林部成立中國種子公司，行政、技術(shù)、經(jīng)營三位一體。對外稱公司，對內(nèi)稱種子局。它的主要任務(wù)是：貫徹、落實中央有關(guān)種子工作的方針和政策；組織良種的選育、審定、繁殖和推廣工作；搞好種子生產(chǎn)基地建設(shè)；經(jīng)營面向全國的糧、棉、油、麻、綠肥等作物新品種、原種和雜交種的親本；辦理種子進(jìn)出口業(yè)務(wù)；組織種子專用機(jī)械、器材、設(shè)備的試驗、推廣和管理（有關(guān)收購、銷售仍由農(nóng)機(jī)公司統(tǒng)一經(jīng)營）；收貯一部分救災(zāi)備荒良種（全國需要的備荒種子，主要的仍由商業(yè)部負(fù)責(zé)）。
中國種子公司在海南島設(shè)立分公司。當(dāng)前的任務(wù)是統(tǒng)一組織南繁工作，逐步做到供應(yīng)各地需要在海南繁殖的新品種。分公司受地方黨委和中國種子公司領(lǐng)導(dǎo)，以地方為主。
省、地、縣三級種子公司，根據(jù)本地實際情況設(shè)置。在當(dāng)?shù)攸h委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，業(yè)務(wù)工作受中國種子公司的指導(dǎo)。公社要加強(qiáng)對種子工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
各級種子公司實行不賠不賺的經(jīng)營原則。所需的事業(yè)費(fèi)用、流動資金、基建投資、糧油指標(biāo)、勞保物資、獎售化肥、汽車、麻袋等，根據(jù)分級管理的原則，分別列入中央、地方計劃和預(yù)算。
三、建立種子生產(chǎn)基地，健全良種繁育推廣體系。
中央和地方各級都要根據(jù)自然區(qū)劃，建立種子生產(chǎn)基地，把品種區(qū)域試驗、示范、審定、繁殖和推廣等環(huán)節(jié)連結(jié)起來，逐步實現(xiàn)以縣為單位的統(tǒng)一供種體系。
中國種子公司根據(jù)需要，在適宜地區(qū)分別建立糧、棉、油、糖、麻、煙、綠肥等種子生產(chǎn)基地，主要繁殖為全國服務(wù)的新品種、原種、雜交種親本和備荒良種，承擔(dān)新品種的區(qū)域試驗。這些基地，原則上選擇現(xiàn)有國營良（原）種場或農(nóng)場籌建，體制不變。省、地都要相應(yīng)建立健全種子生產(chǎn)基地。
要認(rèn)真辦好現(xiàn)有的二千一百多個縣國營良（原）種場（擁有二百多萬畝耕地，十二萬多職工），充分發(fā)揮其繁殖推廣良種的骨干作用。
公社和大隊要辦好種子隊（場），做好統(tǒng)一繁殖、統(tǒng)一保管、統(tǒng)一供應(yīng)大田生產(chǎn)用種。要求在兩、三年內(nèi)基本實現(xiàn)公社、大隊供種。今年選擇若干省各搞一個以縣為單位，按不同自然區(qū)劃，由縣統(tǒng)一供種的試點(diǎn)，力爭一九八五年基本做到由縣統(tǒng)一供種。
各級種子生產(chǎn)基地和良（原）種場要深入開展農(nóng)業(yè)學(xué)大寨運(yùn)動，堅持自力更生、勤儉創(chuàng)業(yè)的原則，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，扭虧增盈。貫徹“以繁殖良種為主，適當(dāng)開展多種經(jīng)營”的方針，做到出良種、出人材、創(chuàng)高產(chǎn)。國家要給予資金和物資的支持。
四、搞好種子機(jī)械生產(chǎn)，加速實現(xiàn)種子加工機(jī)械化。
目前，種子機(jī)械還很少，大部分種子沒有精選，用種量過多，造成很大浪費(fèi)。據(jù)多點(diǎn)試驗，經(jīng)過機(jī)械精選，可節(jié)約百分之二十左右。我國糧食作物常年用種量約三百億斤，僅此一項，就可節(jié)省糧食六十億斤。使用精選的種子，苗全、苗壯，比未精選的還可增產(chǎn)百分之十左右。為此，必須把種子機(jī)械生產(chǎn)列入一九八〇年基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化規(guī)劃，力爭一九八〇年種子精選機(jī)擁有量達(dá)到五萬臺。其他種子機(jī)械如烘干機(jī)、脫粒機(jī)、拌藥機(jī)、裝包機(jī)、恒溫發(fā)芽箱、水分測定儀等，都要進(jìn)行選型定型，實行“三化”。這些機(jī)械的生產(chǎn)都要分別列入中央和地方計劃，力爭多產(chǎn)，適應(yīng)需要。
五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全管理制度。
搞好種子工作，要高舉毛主席的偉大旗幟，落實華主席抓綱治國的戰(zhàn)略決策，繼續(xù)深入揭批“四人幫”，肅清其在種子戰(zhàn)線上的流毒和影響。
各級黨委要把種子工作作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一項基本建設(shè)，作為農(nóng)業(yè)學(xué)大寨、普及大寨縣運(yùn)動的一項重要內(nèi)容。要確定一名負(fù)責(zé)同志主管種子工作，把有關(guān)單位的力量統(tǒng)一組織起來，分工協(xié)作，共同做好種子工作。
建立全國和各省農(nóng)作物品種審定委員會。審定委員會由有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)干部、良種場工人、勞動模范和科技人員的代表組成。負(fù)責(zé)品種審定、命名、登記，提出推廣意見。未經(jīng)審定委員會審定的品種，不得隨意推廣。審定委員會的日常工作由同級種子管理部門負(fù)責(zé)辦理。
加強(qiáng)種子技術(shù)隊伍的培訓(xùn)工作，提高種子管理水平。農(nóng)林部委托浙江農(nóng)業(yè)大學(xué)、山東農(nóng)學(xué)院和西北農(nóng)學(xué)院等負(fù)責(zé)培訓(xùn)省、地兩級的種子干部；省、地兩級培訓(xùn)縣、社種子工作人員；縣培訓(xùn)大隊、生產(chǎn)隊種子技術(shù)員。各級農(nóng)業(yè)院校要逐步設(shè)立種子專業(yè)或種子課。
對種子工作有重大貢獻(xiàn)的先進(jìn)單位和先進(jìn)工作者，要給予精神和物質(zhì)鼓勵。
抓緊制定《全國種子工作條例》和《全國農(nóng)作物品種審定辦法》，修訂《全國農(nóng)作物種子分級標(biāo)準(zhǔn)》、《全國農(nóng)作物種子檢驗辦法》和《國營良種場工作條例》，逐步建立起一套完整的、科學(xué)的管理制度。
為了響應(yīng)五屆人大提出的“全國動員，大辦農(nóng)業(yè)”的戰(zhàn)斗號召，貫徹落實華主席、黨中央近年來對種子工作的重要指示，盡快把種子工作搞上去，我部擬在下半年召開全國種子會議。
以上報告，如無不當(dāng)，請批轉(zhuǎn)各地執(zhí)行。
農(nóng)林部 ? ? ? ? ??
一九七八年四月三日 ? ??
（本文有刪減）
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