國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)紡織部、國家計委、國務(wù)院生產(chǎn)辦關(guān)于嚴(yán)格控制棉紡、毛紡生產(chǎn)能力和加強(qiáng)化纖生產(chǎn)能力管理意見的通知

2021-04-07 塵埃 評論0

國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)
紡織部、國家計委、國務(wù)院生產(chǎn)辦
關(guān)于嚴(yán)格控制棉紡、毛紡生產(chǎn)能力和加強(qiáng)
化纖生產(chǎn)能力管理意見的通知
國辦發(fā)〔1992〕4號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
　　紡織部、國家計委、國務(wù)院生產(chǎn)辦《關(guān)于嚴(yán)格控制棉紡、毛紡生產(chǎn)能力和加強(qiáng)化纖生產(chǎn)能力管理的意見》，已經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 國務(wù)院辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九二年一月二十四日

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關(guān)于嚴(yán)格控制棉紡、毛紡生產(chǎn)能力和
加強(qiáng)化纖生產(chǎn)能力管理的意見

國務(wù)院：
　　黨的十一屆三中全會以來，我國紡織工業(yè)得到了迅速發(fā)展。主要產(chǎn)品的生產(chǎn)能力和產(chǎn)量都有了大幅度增長，花色品種和質(zhì)量有了較大提高，為國家積累資金、出口創(chuàng)匯和美化人民生活作出了重要貢獻(xiàn)。但是，近幾年來，出現(xiàn)了“棉紡熱”、“毛紡熱”。有一些地區(qū)和部門無視國家對棉紡、毛紡生產(chǎn)能力實行指令性計劃管理的規(guī)定，不按審批程序和權(quán)限辦事，在國家計劃外盲目新建和擴(kuò)建棉紡、毛紡項目，造成棉紡、毛紡生產(chǎn)能力的盲目發(fā)展和低水平延伸。全國棉紡錠一九九〇年底為三千八百八十二萬錠，比一九八五年底的二千三百二十四萬錠凈增了一千五百五十八萬錠，超過國家新增棉紡錠計劃一千一百八十八萬錠。棉紡生產(chǎn)能力的急劇膨脹，造成棉紡生產(chǎn)能力過剩、紡織原料短缺、產(chǎn)品積壓、經(jīng)濟(jì)效益逐年下降，產(chǎn)、供、銷的矛盾越來越突出。
　　為了切實加強(qiáng)對棉紡、毛紡、化纖聚合體及抽絲生產(chǎn)能力（以下簡稱“三大能力”）的宏觀管理，紡織部會同國家計委、國務(wù)院生產(chǎn)辦公室、財政部、經(jīng)貿(mào)部、商業(yè)部、農(nóng)業(yè)部等有關(guān)部門進(jìn)行專題研究，從控制增量、優(yōu)化存量、控制源頭入手，提出了關(guān)于嚴(yán)格控制棉紡、毛紡生產(chǎn)能力和加強(qiáng)化纖生產(chǎn)能力管理的意見，具體內(nèi)容如下：
　　一、紡織“三大能力”屬于國家指令性計劃指標(biāo)，任何地區(qū)和部門均不得自行發(fā)展。新上棉紡細(xì)紗機(jī)（含氣流紡）、毛紡細(xì)紗機(jī)（含氣流紡、精紡、粗紡、絨線紡、半精紡）、滌綸紡絲機(jī)、錦綸紡絲機(jī)、丙綸紡絲機(jī)及其主機(jī)專件（卷繞頭）、腈綸紡絲機(jī)、粘膠紡絲機(jī)等設(shè)備（以下簡稱“三大能力設(shè)備”），必須在國家確定的行業(yè)發(fā)展規(guī)模內(nèi)，由紡織部統(tǒng)一歸口，實行行業(yè)管理。
　　各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市的紡織（輕）工業(yè)廳（局、公司）要在國家統(tǒng)一計劃內(nèi)，對本地區(qū)“三大能力”發(fā)展作出安排，實行歸口管理。
　　二、從現(xiàn)在起，“八五”期間不再新增棉紡、毛紡生產(chǎn)能力。所有增加棉紡、毛紡生產(chǎn)能力的在建項目（“三資企業(yè)”除外），必須立即停止建設(shè)，銀行停止貸款，工商行政管理部門不予登記，其善后事宜由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌安排。對不增加棉紡、毛紡生產(chǎn)能力的技改項目仍按現(xiàn)行審批程序?qū)徟?br/> 　　三、必須加強(qiáng)化纖抽絲和化纖聚合體生產(chǎn)能力的計劃管理。今后，凡是增加化纖抽絲和化纖聚合體生產(chǎn)能力的基本建設(shè)和技術(shù)改造項目（含“三資企業(yè)”），都必須在國家計劃之內(nèi)，由省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市計（經(jīng)）委報紡織部核準(zhǔn)后，再按項目審批權(quán)限進(jìn)行審批。其中聚酯項目，不論其規(guī)模大小、隸屬關(guān)系、資金來源、項目性質(zhì)，均由紡織部提出初審意見后報國家計委（技改項目報國務(wù)院生產(chǎn)辦公室）或國務(wù)院審批。
　　四、對“三大能力設(shè)備”的生產(chǎn)要實行生產(chǎn)許可證制度，獲得生產(chǎn)許可證的紡機(jī)制造企業(yè)方可生產(chǎn)，未獲得生產(chǎn)許可證的企業(yè)，一律不準(zhǔn)生產(chǎn)，銀行也不得給予貸款。設(shè)計單位在工程設(shè)計時不得選用無證廠家生產(chǎn)的“三大能力設(shè)備”，否則，審批機(jī)關(guān)對其設(shè)計不予審批。
　　紡機(jī)制造企業(yè)“三大能力設(shè)備”的生產(chǎn)許可證由紡織部歸口管理。對已獲得棉紡細(xì)紗機(jī)生產(chǎn)許可證的紡機(jī)企業(yè)，紡織部要嚴(yán)格按照“八五”規(guī)劃的要求進(jìn)行清理和整頓，重新核發(fā)生產(chǎn)許可證。獲得生產(chǎn)許可證的企業(yè)，如經(jīng)抽查不合格應(yīng)吊銷其生產(chǎn)許可證。工商行政管理、技術(shù)監(jiān)督部門有權(quán)監(jiān)督檢查，對違反者要按有關(guān)管理規(guī)定進(jìn)行處罰。
　　五、獲得生產(chǎn)許可證的紡機(jī)制造企業(yè)，必須在訂貨單位項目的可行性研究報告批準(zhǔn)后，才能與其簽訂供貨合同和供貨。凡是不增加“三大能力”的技術(shù)改造項目，需持省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市紡織工業(yè)主管部門的淘汰設(shè)備報廢證明，經(jīng)紡織部核準(zhǔn)后到獲得生產(chǎn)許可證的紡機(jī)制造企業(yè)訂貨。上述文件不齊備的技術(shù)改造項目，紡機(jī)制造企業(yè)均不得供貨。如發(fā)現(xiàn)無證供貨的，則吊銷該設(shè)備制造企業(yè)的“三大能力設(shè)備”的生產(chǎn)許可證，由紡織工業(yè)主管部門進(jìn)行監(jiān)督和檢查。
　　六、切實加強(qiáng)紡織工業(yè)“三大能力設(shè)備”的進(jìn)口管理。為了推進(jìn)紡織行業(yè)技術(shù)進(jìn)步，今后紡織工業(yè)要進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放，并有計劃地引進(jìn)一批國外先進(jìn)技術(shù)和裝備。凡屬“三大能力設(shè)備”的引進(jìn)（含“三資企業(yè)”），一律由紡織部核批。凡未經(jīng)紡織部核準(zhǔn)、沒有按審批程序和審批權(quán)限審批的項目，均不予辦理設(shè)備進(jìn)口審批手續(xù)。
　　七、采取堅決、有效的措施，立即對棉紡企業(yè)進(jìn)行全面整頓。
　?。ㄒ唬┓彩褂美蠌S淘汰下來的細(xì)紗機(jī)的企業(yè)，不論隸屬關(guān)系、項目性質(zhì)、投資渠道，必須立即停止生產(chǎn)并拆除淘汰下來的設(shè)備，交物資回收部門就地報廢處理，由省級紡織主管部門監(jiān)督執(zhí)行。各省、自治區(qū)、直轄市要提出分年度淘汰報廢棉紡錠的數(shù)量，由紡織部監(jiān)督執(zhí)行。從一九九三年一月一日起，如發(fā)現(xiàn)或查出有的企業(yè)仍在使用該類落后設(shè)備的，紡織部將扣除該企業(yè)所在省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市的生產(chǎn)計劃的分配基數(shù)。
　?。ǘ└魇　⒆灾螀^(qū)、直轄市及計劃單列市人民政府要組織專門班子，對本地區(qū)棉紡行業(yè)進(jìn)行一次認(rèn)真的清理整頓。所有棉紡企業(yè)，其設(shè)備、技術(shù)、管理等水平處于以下七種情況之一的，必須立即停產(chǎn)整頓，限期達(dá)標(biāo)，并由所在省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市的有關(guān)部門負(fù)責(zé)檢查驗收。經(jīng)檢查驗收仍不合格的，必須實行關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)。紡織部對驗收結(jié)果進(jìn)行抽查。
　　1、棉紗質(zhì)量一等一級以上品率在93%以下的；
　　2、噸紗混合用棉量在一千零八十公斤以上的；
　　3、設(shè)備完好率在90%以下的；
　　4、消防、除塵、空調(diào)及其他設(shè)備不齊，影響工人健康，勞動安全無保障的；
　　5、噸紗（折27.8號）基本生產(chǎn)用電量在一千三百千瓦小時以上的；
　　6、必要的質(zhì)量檢測儀器不齊全的；
　　7、企業(yè)經(jīng)營管理不善，造成嚴(yán)重經(jīng)營性虧損的。
　?。ㄈ└鶕?jù)“棉紡工業(yè)的初加工要有計劃地逐步向產(chǎn)區(qū)轉(zhuǎn)移”的長遠(yuǎn)發(fā)展方針，老的紡織工業(yè)生產(chǎn)和出口基地，重點放在發(fā)展高新技術(shù)和產(chǎn)品的深加工上。對屬于淘汰機(jī)型的棉紡設(shè)備，要制訂計劃，加快報廢處理步伐，相應(yīng)減少棉紡生產(chǎn)能力。
　　八、毛紡行業(yè)主要抓好老企業(yè)的技術(shù)改造。各地區(qū)、各部門也要參照棉紡行業(yè)的整頓辦法，對現(xiàn)有的毛紡企業(yè)進(jìn)行整頓。
　　以上意見，如無不妥，請批轉(zhuǎn)各地區(qū)、各有關(guān)部門執(zhí)行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　紡織工業(yè)部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國家計劃委員會
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國務(wù)院生產(chǎn)辦公室
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九一年十二月六日