國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)煤炭部、山西省人民政府關(guān)于實行煤炭行業(yè)歸口管理簡政放權(quán)意見的通知

2021-04-07 塵埃 評論0

國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)煤炭部、

山西省人民政府關(guān)于實行煤炭行業(yè)歸口

管理簡政放權(quán)意見的通知

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國辦發(fā)〔1985〕36號

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各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委：

煤炭部、山西省人民政府《關(guān)于實行煤炭行業(yè)歸口管理簡政放權(quán)的意見》，已經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望參照執(zhí)行。

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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國務(wù)院辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九八五年四月二十二日

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關(guān)于實行煤炭行業(yè)歸口管理

簡政放權(quán)的意見

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國務(wù)院：

我們認(rèn)真學(xué)習(xí)了耀邦同志對雁北行署管少凡等同志提出的煤炭管理體制改革意見的重要批示后，對山西省現(xiàn)行煤炭管理體制中存在的機(jī)構(gòu)重疊、多頭領(lǐng)導(dǎo)、層層克扣、互相扯皮、責(zé)權(quán)利分割等問題進(jìn)行了研究，議定如下改革意見：

一、實行煤炭行業(yè)歸口管理，克服多頭領(lǐng)導(dǎo)的弊端。

在大同礦務(wù)局等七個統(tǒng)配局礦收歸煤炭工業(yè)部管理以后，恢復(fù)山西省煤炭工業(yè)廳，對全省煤炭行業(yè)實行歸口管理。按照統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、服務(wù)的方針，對全省各類不同所有制性質(zhì)的煤炭企業(yè)，包括煤礦、發(fā)運(yùn)站、運(yùn)輸站等，在資源劃分、辦礦審批、生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)、安全監(jiān)督、專項資金使用、專用設(shè)備材料供應(yīng)、煤炭運(yùn)銷計劃以及其它各種服務(wù)工作方面，實行統(tǒng)一規(guī)劃，分級管理，所有制不變，互相不得平調(diào)。省的其他煤炭管理機(jī)構(gòu)均應(yīng)撤銷。地（市）和重點產(chǎn)煤縣是否設(shè)立管理機(jī)構(gòu)由山西省確定。

二、下放辦礦審批權(quán)，克服手續(xù)繁瑣、互相扯皮的弊端。

今后，在地（市）、縣國營煤礦井田范圍內(nèi)辦礦，分別由地（市）、縣主管部門審批。在國營煤礦井田范圍以外的塊段上開辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體和個體煤礦，由縣主管部門審批。省資源管理委員會負(fù)責(zé)制定全省煤炭資源的總體規(guī)劃、礦區(qū)劃分，并協(xié)調(diào)解決統(tǒng)配礦與地方礦、地區(qū)與地區(qū)之間的矛盾。

三、改進(jìn)煤炭的運(yùn)銷管理，克服層層克扣的弊端。

地方煤礦在完成國家上調(diào)煤任務(wù)后，其余煤炭允許自行運(yùn)銷，除上交國家規(guī)定的稅金外，收入全部歸煤礦企業(yè)。承擔(dān)運(yùn)銷任務(wù)的車隊、發(fā)煤站只應(yīng)收取合理的運(yùn)雜費(fèi)和管理費(fèi)。任何行政機(jī)關(guān)、公司不得在國家規(guī)定的政策以外亂收費(fèi)，亂攤派。

實行上述改革以后，可以克服目前管理中的某些混亂狀況，有利于資源管理，統(tǒng)一計劃，產(chǎn)、供、銷平衡；便于做到政企分開，責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一；還可以精簡機(jī)構(gòu)，集中人才，提高效能，加強(qiáng)煤礦的生產(chǎn)和安全管理。

山西是我國的能源基地之一，加快山西煤炭開發(fā)對促進(jìn)整個國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展關(guān)系極大，我們一定要按照耀邦同志的批示精神，及時研究和解決好山西煤炭工業(yè)發(fā)展中的問題，不斷地進(jìn)行實事求是和卓有成效的改革，促進(jìn)山西能源基地的建設(shè)。

以上意見當(dāng)否請批示。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　煤炭工業(yè)部

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　山西省人民政府

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九八五年三月二十九日