國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門
關(guān)于實(shí)施中小學(xué)危房改造工程意見(jiàn)的通知
國(guó)辦發(fā)〔2001〕13號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
教育部、國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部《關(guān)于實(shí)施中小學(xué)危房改造工程的意見(jiàn)》已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際情況，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
國(guó)務(wù)院辦公廳
二○○一年二月十七日
關(guān)于實(shí)施中小學(xué)危房改造工程的意見(jiàn)
教育部 國(guó)家計(jì)委 財(cái)政部
(二○○一年一月二十三日)
在黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)各級(jí)人民政府和廣大人民群眾的不懈努力，全國(guó)中小學(xué)校舍建設(shè)和危房改造工作取得了明顯成績(jī)，中小學(xué)辦學(xué)條件得到明顯改善。但是，部分地區(qū)仍大量存在中小學(xué)危房，嚴(yán)重威脅著師生安全，影響正常的教學(xué)秩序，引起了各方面的重視。為了加快中小學(xué)危房改造步伐，國(guó)務(wù)院決定，從2001年開(kāi)始在全國(guó)實(shí)施“中小學(xué)危房改造工程”(以下簡(jiǎn)稱“工程”)，力爭(zhēng)用兩年左右的時(shí)間基本消除現(xiàn)存的中小學(xué)危房。為保證“工程”的順利實(shí)施，現(xiàn)就有關(guān)工作提出以下意見(jiàn)：
一、實(shí)施“工程”，集中解決中小學(xué)危房問(wèn)題，使中小學(xué)生和教師在安全、整潔的教室中安心學(xué)習(xí)和教書，是貫徹《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》(中發(fā)〔1999〕9號(hào))的重要舉措，是把“基本普及義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲”作為“重中之重”的具體體現(xiàn)。國(guó)家對(duì)中西部貧困地區(qū)的中小學(xué)危房改造提供適當(dāng)資助，充分體現(xiàn)在西部大開(kāi)發(fā)中國(guó)家對(duì)中西部貧困地區(qū)基礎(chǔ)教育的關(guān)心和支持，有利于保障中小學(xué)師生的人身安全，促進(jìn)青少年身心健康發(fā)展，也有利于進(jìn)一步減輕農(nóng)民的教育負(fù)擔(dān)。因此，地方各級(jí)人民政府及各有關(guān)部門要從實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略的高度和貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的大局出發(fā)，高度重視，通力合作，認(rèn)真組織實(shí)施，確保中小學(xué)危房改造工作按要求完成。
二、“工程”由教育部、國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部和地方各級(jí)人民政府共同組織實(shí)施。中央投入“工程”?？?0億元，重點(diǎn)補(bǔ)助中西部貧困地區(qū)。按照基礎(chǔ)教育“地方負(fù)責(zé)，分級(jí)管理”的原則，地方各級(jí)人民政府對(duì)中小學(xué)危房改造工作要切實(shí)負(fù)起責(zé)任并保證投入，確保在兩年左右實(shí)現(xiàn)“工程”確定的目標(biāo)。中央?？钛a(bǔ)助的地區(qū)，地方人民政府應(yīng)安排必要的配套資金，地方配套資金由省級(jí)財(cái)政承擔(dān)。除個(gè)別危房改造任務(wù)重、有特殊困難的省(直轄市)外，東部地區(qū)的危房改造資金原則上由本地區(qū)財(cái)力解決。“工程”的實(shí)施要與教育結(jié)構(gòu)、學(xué)校的布局調(diào)整相結(jié)合，要與國(guó)家貧困地區(qū)義務(wù)教育工程的實(shí)施相結(jié)合，統(tǒng)籌考慮資金安排。
為改造危房而開(kāi)展的農(nóng)村教育集資，應(yīng)嚴(yán)格按照中央有關(guān)精神和規(guī)定的程序報(bào)批，不得借此向農(nóng)民亂收費(fèi)和攤派各種費(fèi)用。
三、為加強(qiáng)對(duì)“工程”的領(lǐng)導(dǎo)和管理，成立由教育部、國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)同志組成的“工程”部際協(xié)調(diào)小組，協(xié)調(diào)決定工程建設(shè)中的重大問(wèn)題。協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)“工程”建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施管理和檢查評(píng)估工作。辦公室由教育部、國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部有關(guān)同志組成。各地區(qū)也應(yīng)成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)“工程”的領(lǐng)導(dǎo)和管理。
四、實(shí)施“工程”之前，各省(自治區(qū)、直轄市)和計(jì)劃單列市教育行政部門要會(huì)同財(cái)政、計(jì)劃、人事、編制等部門，制定中小學(xué)校布局調(diào)整規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)根據(jù)覆蓋人口數(shù)、服務(wù)半徑、經(jīng)濟(jì)水平、地理環(huán)境和教育中長(zhǎng)期發(fā)展的需求及農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)規(guī)劃，周密測(cè)算。對(duì)農(nóng)村分散的教學(xué)點(diǎn)，能夠撤并的要盡可能撤并；有條件的，可結(jié)合“工程”的實(shí)施建設(shè)一批寄宿制學(xué)校。不在學(xué)校布局規(guī)劃內(nèi)的危房應(yīng)堅(jiān)決拆除。凡未做好中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃的省(自治區(qū)、直轄市)和計(jì)劃單列市，中央不撥付“工程”?？?。
各地區(qū)要在中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃的基礎(chǔ)上，對(duì)按規(guī)劃需要改造的中小學(xué)危房進(jìn)行一次徹底排查、核實(shí)，以此為依據(jù)制定中小學(xué)危房改造規(guī)劃。納入“工程”的項(xiàng)目要落實(shí)到學(xué)校。
五、“工程”實(shí)行項(xiàng)目管理，由項(xiàng)目學(xué)校按照規(guī)定的文本格式和程序，將項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告上報(bào)省級(jí)有關(guān)主管部門后再統(tǒng)一上報(bào)“工程”部際協(xié)調(diào)小組辦公室。項(xiàng)目學(xué)校所在的縣要設(shè)立“工程”資金專戶，資金封閉運(yùn)行，根據(jù)“工程”進(jìn)度撥款。中央?？詈偷胤脚涮踪Y金必須保證全部用于“工程”項(xiàng)目建設(shè)，嚴(yán)禁將“工程”?？钣糜谇鍍斠郧爸行W(xué)校建設(shè)欠債或挪作他用。對(duì)克扣、挪用“工程”資金的現(xiàn)象，要嚴(yán)肅查處，并追究有關(guān)人員的責(zé)任?！肮こ獭痹谶x擇1至2個(gè)省(自治區(qū))先行試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，再逐步推開(kāi)。
六、改造、重建的校舍，應(yīng)本著“牢固、實(shí)用、夠用、方便學(xué)生”的原則進(jìn)行建設(shè)，嚴(yán)禁搞脫離當(dāng)?shù)貙?shí)際的建設(shè)；工程建設(shè)實(shí)行質(zhì)量目標(biāo)責(zé)任制，責(zé)任落實(shí)到人。要做好科學(xué)規(guī)劃、地質(zhì)勘探和設(shè)計(jì)工作，確保施工質(zhì)量。改造后的校舍最低使用壽命須在50年以上。
徹底消除中小學(xué)危房是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作任務(wù)。通過(guò)“工程”的實(shí)施，各地區(qū)應(yīng)建立起消除中小學(xué)危房的工作制度。要對(duì)中小學(xué)校舍狀況檢查、危房修繕和改造、事故認(rèn)定以及相應(yīng)的資金安排等作出具體規(guī)定，明確責(zé)任，逐步形成一個(gè)消除中小學(xué)危房的有效機(jī)制?！肮こ獭蓖瓿珊?，再出現(xiàn)新的危房問(wèn)題，由地方各級(jí)人民政府統(tǒng)籌解決。
成為第一個(gè)評(píng)論者