國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家計(jì)委等部門
關(guān)于改進(jìn)煤炭加價(jià)和鐵路運(yùn)煤
加價(jià)負(fù)擔(dān)辦法的報(bào)告的通知
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國(guó)辦發(fā)〔1986〕10號(hào)
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各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門，總后勤部：
國(guó)務(wù)院同意國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)委、財(cái)政部、國(guó)家物資局、國(guó)家物價(jià)局《關(guān)于改進(jìn)煤炭加價(jià)和鐵路運(yùn)煤加價(jià)負(fù)擔(dān)辦法的報(bào)告》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
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國(guó)務(wù)院辦公廳
一九八六年二月一日
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關(guān)于改進(jìn)煤炭加價(jià)和
鐵路運(yùn)煤加價(jià)負(fù)擔(dān)辦法的報(bào)告
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國(guó)務(wù)院：
根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于煤炭部實(shí)行全國(guó)統(tǒng)配煤礦投入產(chǎn)出包干方案的批復(fù)》（〔84〕國(guó)函字182號(hào)文）和《關(guān)于一九八五年煤炭生產(chǎn)、分配、運(yùn)輸問題的會(huì)議紀(jì)要》（國(guó)閱〔1985〕5號(hào)文）的精神，國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)委、財(cái)政部、國(guó)家物資局和國(guó)家物價(jià)局于一九八五年六月擬定了煤炭加價(jià)和鐵路運(yùn)煤加價(jià)及負(fù)擔(dān)辦法，規(guī)定一九八五年統(tǒng)配礦增產(chǎn)、超產(chǎn)煤和國(guó)家增購(gòu)地方煤的加價(jià)款以及鐵路運(yùn)超產(chǎn)煤加收的運(yùn)費(fèi)，由發(fā)電、冶金和鐵路等用戶承擔(dān)；電力部門的新增電量實(shí)行加價(jià)出售，高來高去；為了簡(jiǎn)化計(jì)價(jià)手續(xù)，根據(jù)全國(guó)新增電量占全部電量6%的比重，對(duì)水電部直屬電網(wǎng)的用電企業(yè)一律按供電量的6%計(jì)收加價(jià)電費(fèi)。
上述辦法執(zhí)行以后，有些地方和企業(yè)反映，對(duì)那些新增用電量不多或加價(jià)煤增供不多的地區(qū)、企業(yè)，也按6%的供電比例加收電費(fèi)不盡合理，因此，有些地方、企業(yè)不愿繳納加價(jià)電費(fèi)。我們考慮這項(xiàng)工作比較復(fù)雜，在沒有改變?cè)ㄞk法之前，一九八五年各地區(qū)、部門和企業(yè)仍應(yīng)按五部、委、局聯(lián)合下發(fā)的文件規(guī)定，繳納應(yīng)負(fù)擔(dān)的加價(jià)煤款及加價(jià)電費(fèi)，最遲在一九八六年二月底前交清，逾期不繳納的，按規(guī)定的懲處辦法處理。
與此同時(shí)，要根據(jù)一些地區(qū)和部門的意見，進(jìn)一步研究完善煤炭加價(jià)收費(fèi)的負(fù)擔(dān)辦法，逐步做到煤礦多增產(chǎn)多受益，按質(zhì)論價(jià)，誰(shuí)用煤誰(shuí)負(fù)擔(dān)。鑒于一九八六年煤炭分配計(jì)劃及訂貨已經(jīng)安排，不宜再作大的變動(dòng)，建議分兩年解決合理負(fù)擔(dān)加價(jià)費(fèi)用問題。一九八六年先采取過渡辦法，一九八七年再全面改進(jìn)。
一、?一九八六年改進(jìn)的意見
（一）根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于煤炭部實(shí)行全國(guó)統(tǒng)配煤礦投入產(chǎn)出包干方案的批復(fù)》，統(tǒng)配礦基數(shù)內(nèi)煤炭執(zhí)行國(guó)撥價(jià)，增產(chǎn)煤加價(jià)50%，超產(chǎn)煤加價(jià)100%。一九八六年統(tǒng)配礦增產(chǎn)、超產(chǎn)煤（按訂貨落實(shí)數(shù)）的加價(jià)款，在全國(guó)統(tǒng)配礦計(jì)劃銷售總量?jī)r(jià)格中平均分?jǐn)?。?duì)現(xiàn)在實(shí)行超核定能力產(chǎn)量加價(jià)辦法的統(tǒng)配礦，在計(jì)算噸煤平均價(jià)時(shí)，將這一部分加價(jià)款一并打入計(jì)算。具體加價(jià)方案，由煤炭部會(huì)同財(cái)政部、國(guó)家物價(jià)局核定。礦務(wù)局按核定的平均價(jià)直接與用戶結(jié)算。供應(yīng)市場(chǎng)生活用煤不加價(jià)。
國(guó)家對(duì)計(jì)劃規(guī)定的統(tǒng)配礦增產(chǎn)、超產(chǎn)煤數(shù)量完成情況，年終要進(jìn)行考核，對(duì)未完成計(jì)劃的產(chǎn)量，要相應(yīng)地扣回多收的加價(jià)款并上交財(cái)政。
（二）一九八五年由國(guó)家財(cái)政給予補(bǔ)貼并納入國(guó)家統(tǒng)配的經(jīng)濟(jì)煤（八百萬噸）、協(xié)議煤（六百萬噸），一九八六年繼續(xù)由財(cái)政部補(bǔ)貼一年。由煤代油辦公室組織購(gòu)買的經(jīng)濟(jì)煤，繼續(xù)由煤代油辦公室補(bǔ)貼。其余由國(guó)家組織購(gòu)買的地方加價(jià)煤（主要分配給發(fā)電企業(yè)），采取誰(shuí)用煤誰(shuí)負(fù)擔(dān)差價(jià)的辦法，加價(jià)款由供煤?jiǎn)挝恢苯酉蛴妹簡(jiǎn)挝唤Y(jié)算。各電網(wǎng)可將所屬發(fā)電企業(yè)承擔(dān)的統(tǒng)配煤炭差價(jià)按高來高去的原則向用戶加收電費(fèi)。
（三）鐵路運(yùn)輸超產(chǎn)加價(jià)煤和地方協(xié)議煤加收的運(yùn)費(fèi)，由超產(chǎn)礦務(wù)局和地方分別計(jì)入平均加價(jià)額和地方協(xié)議煤的售價(jià)中，由礦務(wù)局和地方協(xié)議煤供應(yīng)省與用戶結(jié)算、代收，然后返回鐵路運(yùn)輸部門。年終對(duì)運(yùn)輸完成情況要進(jìn)行考核，未完成計(jì)劃多收的加價(jià)運(yùn)費(fèi)，要相應(yīng)扣回并上交財(cái)政。
二、一九八七年全面改進(jìn)加價(jià)煤收費(fèi)辦法
（一）納入分配計(jì)劃的統(tǒng)配礦承包產(chǎn)量，執(zhí)行國(guó)家核定的煤價(jià)。全國(guó)統(tǒng)配礦按產(chǎn)量包干基數(shù)和一九八七年至一九九〇年承包的增產(chǎn)煤炭數(shù)量核定一個(gè)噸煤平均價(jià)格，一定四年不變，具體方案由煤炭部會(huì)同財(cái)政部、國(guó)家物價(jià)局制定。鐵路運(yùn)輸統(tǒng)配礦承包的煤炭，不增收運(yùn)費(fèi)。
（二）統(tǒng)配礦超過承包產(chǎn)量的超產(chǎn)煤和國(guó)家組織購(gòu)買地方煤的加價(jià)以及鐵路加收的運(yùn)費(fèi)，由國(guó)家規(guī)定加價(jià)的最高限額，由產(chǎn)需雙方按質(zhì)論價(jià)或根據(jù)供求關(guān)系的變化協(xié)商議價(jià)。供煤?jiǎn)挝粦?yīng)按國(guó)家分配計(jì)劃和有關(guān)政策規(guī)定，優(yōu)先供應(yīng)重點(diǎn)用戶，煤的差價(jià)由用戶負(fù)擔(dān)。除經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)價(jià)差可以實(shí)行高來高去的企業(yè)外，煤炭的價(jià)差都由企業(yè)自己消化，不得提高產(chǎn)品價(jià)格。
以上意見如原則可行，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地區(qū)、各部門遵照?qǐng)?zhí)行，并請(qǐng)煤炭部、水電部據(jù)此制訂具體實(shí)施辦法。
當(dāng)否，請(qǐng)示。
國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)
國(guó)家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)
財(cái) 政 部
國(guó) 家 物 資 局
國(guó) 家 物 價(jià) 局
? 一九八五年十二月二十一日
成為第一個(gè)評(píng)論者