國務院辦公廳轉發(fā)國家計委、機電部
關于振興特定基礎機械和基礎件
若干措施意見的通知
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國辦發(fā)〔1992〕55號
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各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
國家計委、機電部《關于振興特定基礎機械和基礎件若干措施的意見》已經國務院批準，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。
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國務院辦公廳
?一九九二年十月十六日 ?
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關于振興特定基礎機械和基礎件
若 干 措 施 的 意 見
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國務院：
基礎機械和基礎件(含基礎工藝)是機械工業(yè)的基礎，其質量好壞和水平高低直接關系到機械產品的性能、質量、壽命以及國民經濟各部門所需裝備水平的提高，對增強機械產品的競爭能力、擴大出口也起著重要作用。
《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展十年規(guī)劃和第八個五年計劃綱要》指出，要著力抓好基礎機械、基礎零部件、基礎工藝的技術改造。振興基礎機械和基礎件，用新技術新產品裝備機械工業(yè)和國民經濟各部門，是我國“八五”計劃期間乃至二○○○年前的一項重要
任務。
為了迅速提高基礎機械和基礎件的水平，發(fā)展品種，提高質量，增加技術進步產品的產量，除生產企業(yè)要努力轉換經營機制，增強自身活力外，國家也應在政策上給予扶持。為此，國家計委、機電部經與有關部門協(xié)商同意，提出如下意見：
一、振興特定基礎機械和基礎件(含特定基礎工藝)產品的范圍
(一)數(shù)控機床及其數(shù)控系統(tǒng)和伺服系統(tǒng)，高效、精密、自動、專門化機床；
(二)數(shù)控鍛壓設備，高效、精密、自動鍛壓機械；
(三)少數(shù)高效、精密鑄造機械和自動線；
(四)自動和大型量儀；
(五)軸承：為重點工程配套的專用軸承，鐵路軸承，精密軸承，汽車軸承，低噪音密封軸承，滾動體及軸承毛坯，軸承專用設備；
(六)液壓件：通用高壓液壓閥、柱塞泵及馬達，中高壓葉片泵和馬達，中高壓齒輪泵，精密高性能液壓輔件，液壓系統(tǒng)，液力偶合器；
(七)氣動件：氣動控制閥，氣缸，氣源處理及輔助元件，氣動系統(tǒng)；
(八)密封件：橡膠塑料及復合材料密封件，重點工程機械密封件，柔性石墨密封件；
(九)模具：大型精密成型模具，多工位精密級進模具，模具標準件；
(十)重要的低壓電器：新型機床電器，各種低壓斷路器，交直流接觸器，控制繼電器，熱繼電器，有填料熔斷器；
(十一)為上述產品配套的電子元器件、關鍵專用材料、滾動部件、防護部件、量刃具、磨具、新型和超硬磨料、高效精密數(shù)控附件，以及鑄鍛工藝。
上述產品，以下通稱為特定產品。
二、特定產品的振興目標
一九九一至一九九五年為第一階段，一九九六至二○○○年為第二階段。
第一階段目標：特定產品的質量有明顯提高，品種結構有明顯改善，80%的品種達到國際八十年代技術水平，重點主機和配套所需的品種滿足率均達到80%，形成一批初具規(guī)模的專業(yè)化、現(xiàn)代化生產的示范廠點。
第二階段目標：特定產品的技術基本達到國際九十年代水平，產品基本滿足國內市場需要。
三、對特定企業(yè)給予政策上的扶持
在全行業(yè)中擇優(yōu)選擇二百家生產特定產品的企業(yè)作為特定企業(yè)。行業(yè)主管部門要指導特定企業(yè)在品種發(fā)展、提高質量、固定資產投入以及提高企業(yè)素質等方面制訂“八五”計劃、十年規(guī)劃及其實施方案。特定企業(yè)名單，由機電部會同有關部門確定。
在“八五”、“九五”計劃期間，除特定企業(yè)要貫徹落實《全民所有制工業(yè)企業(yè)轉換經營機制條例》，使企業(yè)適應市場的要求，成為依法自主經營、自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束的商品生產和經營單位外，各級人民政府以及有關綜合經濟部門對開發(fā)、生產特定產品的
特定企業(yè)在政策上要給予扶持。
(一)經機電部審定的特定產品開發(fā)項目，報國家有關部門，申請列入科技攻關和新產品開發(fā)計劃，國家有關部門在科技攻關經費和新產品開發(fā)經費中要優(yōu)先予以支持。特定企業(yè)要用足現(xiàn)行的按銷售收入提取新產品開發(fā)基金的規(guī)定。
(二)特定企業(yè)為生產特定產品進行技術改造所需資金，國家有關部門和地方應優(yōu)先列入專項及其他貸款計劃；技術改造項目報國家有關部門審核后給予貼息。
(三)經有關財政部門審核同意，免征特定企業(yè)的能源交通建設基金和預算調節(jié)基金；免征的“兩金”全部用于特定企業(yè)的技術改造。
(四)因增產特定產品所需的流動資金，銀行要給予支持。
(五)地方政府對特定企業(yè)要給予優(yōu)惠政策：對有技術改造任務的，在核定承包基數(shù)時要統(tǒng)籌考慮技術改造資金的籌措和還貸能力；在科技攻關和新產品開發(fā)上要給予優(yōu)惠；要優(yōu)先保證所需能源的供應。
(六)對特定企業(yè)列入國家有關部門新產品試制(生產)任務的特定產品，凡符合新產品規(guī)定的，經批準按現(xiàn)行規(guī)定給予三年以內減免增值稅的優(yōu)惠，三年后如納稅確有困難，由當?shù)囟悇詹块T給予延長減免稅期限的照顧。
(七)特定企業(yè)生產的特定產品，屬于國家合同訂購目錄并有國家合同訂購任務的，其所需計劃內分配的原材料，由物資部納入計劃安排；屬于企業(yè)自銷的，由企業(yè)通過市場解決，也可與物資供銷企業(yè)簽定供貨合同。
(八)特定企業(yè)技術改造必須進口的關鍵設備、儀器，經有關部門批準后，按進出口關稅條例的有關規(guī)定給予減免關稅的照顧。
(九)行業(yè)主管部門要對特定企業(yè)定期進行核查，凡達不到規(guī)劃目標的，要取消其享受的優(yōu)惠政策。
(十)機電部要根據(jù)國家的產業(yè)政策和機械工業(yè)技術裝備政策，定期公布淘汰和替代設備目錄，對消耗高、技術水平低、達不到工藝要求的設備予以限制或淘汰。
以上意見，由機電部負責制定具體實施辦法。
? ? 國? 家? 計? 委 ?
? 機 ? 電 ? 部
?一九九二年六月二十日
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