國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家旅游局

關(guān)于糾正旅游系統(tǒng)不正之風(fēng)的報(bào)告的通知

國辦發(fā)〔1985〕35號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將國家旅游局《關(guān)于糾正旅游系統(tǒng)不正之風(fēng)的報(bào)告》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望結(jié)合各自的實(shí)際情況，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

迅速制止旅游系統(tǒng)出現(xiàn)的不正之風(fēng)，對維護(hù)我國的聲譽(yù)和發(fā)展旅游事業(yè)關(guān)系很大。各地區(qū)、各有關(guān)部門要立足全局，齊心協(xié)力，采取有效措施，加強(qiáng)管理和整頓，堅(jiān)決剎住不正之風(fēng)，為促進(jìn)我國旅游事業(yè)的發(fā)展而共同努力。

各地區(qū)、各部門的涉外單位要認(rèn)真檢查涉外活動中的問題，凡有收取回扣等不正之風(fēng)的，都要堅(jiān)決予以制止。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 國務(wù)院辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 一九八五年四月二十日

關(guān)于糾正旅游系統(tǒng)不正之風(fēng)的報(bào)告

國務(wù)院：

近年來，我國旅游事業(yè)有了較快的發(fā)展。一九八四年，全國接待旅游總?cè)藬?shù)一千二百八十五萬人次，比一九七八年增長了近六倍，其中國外旅游者二百五十二萬人次，比一九七八年增長了二點(diǎn)六倍。去年旅游業(yè)總收匯十一億三千萬美元，比一九七八年增長了三點(diǎn)三倍。這些成績的取得，是同旅游系統(tǒng)廣大職工的努力分不開的。但是，在大好形勢下，也出現(xiàn)了一些不正之風(fēng)，其主要表現(xiàn)是旅游部門有些職工利用帶領(lǐng)旅游者去商店購物和到餐館吃風(fēng)味餐的機(jī)會，從商店或餐館收取回扣。還有少數(shù)旅游部門的職工私收小費(fèi)，套換外匯券，為收取回扣熱衷于向旅游者兜售商品。有的旅游經(jīng)營單位為了增加收入，竟克扣旅游者的餐費(fèi)和飲料費(fèi)，損害了旅游者的利益。

這些不正之風(fēng)產(chǎn)生了很不好的影響。有些外國旅游團(tuán)因?yàn)楸贿^多地拉去購物，減少了參觀游覽的時(shí)間而不滿，有的甚至提出抗議。有少數(shù)人員為了多得回扣，把過多精力放在帶領(lǐng)旅游者吃風(fēng)味餐和兜售商品上，致使服務(wù)質(zhì)量下降，個(gè)別人甚至走上了犯罪道路。這類情況如不及時(shí)制止，必將損害我國的聲譽(yù)，影響旅游事業(yè)的發(fā)展，也會毀掉一批干部。為此，擬采取如下措施：

一、出售旅游商品的商店、接待旅游客人的餐館，不得用給個(gè)人和單位回扣（包括優(yōu)待券和實(shí)物或其他報(bào)酬）的辦法來招攬顧客。旅游部門的任何個(gè)人和單位，不得從商店、餐館收取回扣（包括優(yōu)待券和實(shí)物或其他報(bào)酬）。

二、旅游部門的任何個(gè)人，不得接受旅游者付的小費(fèi)和贈送的禮品。其贈送的禮品，如實(shí)在推辭不掉，應(yīng)交公。

三、旅游部門的任何個(gè)人，不得用替旅游者購物、付款等形式套換外匯券，更不得進(jìn)行倒賣。

四、各旅游經(jīng)營單位，不得克扣旅游者的餐費(fèi)、風(fēng)味餐費(fèi)和飲料費(fèi)，不得巧立名目向旅游者多收費(fèi)。

五、旅游經(jīng)營單位和業(yè)務(wù)關(guān)系單位搞聯(lián)營、入股，所得紅利應(yīng)作為營業(yè)收入，不得分給個(gè)人。

六、接待國外旅游者的賓館、飯店，可設(shè)出售外文書刊的櫥窗，也可由翻譯導(dǎo)游人員代為介紹和推薦。旅游者可在賓館、飯店購買或訂閱。旅游部門的職工不得直接向旅游者推銷書刊或其他商品。

七、銷售旅游商品是旅游業(yè)收入的一項(xiàng)重要來源，也是旅游者的需要，各級旅行社要把旅游者購物列入旅游團(tuán)（者）的活動日程，有組織、有計(jì)劃地加以安排。

翻譯導(dǎo)游人員，利用適當(dāng)時(shí)機(jī)帶領(lǐng)旅游者去商店、書店購物，體現(xiàn)了為旅游者服務(wù)的精神，做得有成績的，旅行社應(yīng)給予適當(dāng)?shù)莫剟罨驁?bào)酬。

各級旅游行政部門和旅游經(jīng)營單位，要加強(qiáng)思想政治工作和遵紀(jì)守法教育，教育職工擺正國家、集體和個(gè)人之間的關(guān)系，增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感，自覺遵守上述規(guī)定，抑制和糾正不正之風(fēng)。對違反規(guī)定者，根據(jù)情節(jié)給予處分。翻譯導(dǎo)游人員接待來我國旅游的客人，任務(wù)是光榮的，責(zé)任是重大的，他們的舉動關(guān)系到我國人民在國外旅游者心目中的形象，應(yīng)努力提高政治思想和業(yè)務(wù)水平，發(fā)揚(yáng)我國外事工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，為增進(jìn)我國人民同世界各國人民的相互了解和友誼，為發(fā)展我國旅游事業(yè)作出貢獻(xiàn)。

旅游商品經(jīng)營單位和飲食服務(wù)行業(yè)，要通過改善經(jīng)營管理，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)來擴(kuò)大銷售，增加盈利，絕不能采取給回扣等不正當(dāng)?shù)氖侄卫狻?/font>

鑒于這些問題牽涉面廣，情況復(fù)雜，需要各地區(qū)、各有關(guān)部門（商業(yè)、輕工和飲食服務(wù)行業(yè)等）密切配合，協(xié)同動作，徹底糾正，使我國旅游事業(yè)得以更好地發(fā)展。

以上報(bào)告如無不當(dāng)，請批轉(zhuǎn)各地區(qū)、各部門執(zhí)行。

　　　　　　　　　　　　國家旅游局

　　　　　　　 一九八五年四月五日