國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于京、津、滬三大市
建設(shè)肉禽蛋基地座談會紀(jì)要的通知
國辦發(fā)〔1988〕5號
北京、天津、上海市人民政府,國務(wù)院有關(guān)部門:
《關(guān)于京、津、滬三大市建設(shè)肉禽蛋基地座談會紀(jì)要》已經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請照此執(zhí)行。
國務(wù)院辦公廳
一九八八年一月二十一日
關(guān)于京、津、滬三大市建設(shè)
肉禽蛋基地座談會紀(jì)要
(一九八七年十二月二十六日)
為貫徹國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于大中城市要建立自己的副食品基地,提高自給水平的指示精神,一九八七年十二月二十六日,在北京召開了京、津、滬建設(shè)肉禽蛋基地座談會。田紀(jì)云副總理聽取了三大市的匯報,并作了指示。會議分析了當(dāng)前三大市的市場情況和肉禽蛋的產(chǎn)銷形勢,明確了今后基地建設(shè)的指導(dǎo)思想、方針和有關(guān)政策,統(tǒng)一了認識,提出了規(guī)劃目標(biāo)?，F(xiàn)將會議有關(guān)情況紀(jì)要如下:
據(jù)反映,一九八七年三大市城區(qū)約消費生豬一千萬頭,禽蛋三十八萬噸,豬肉、禽蛋的自給率分別為24％、85％左右。由于飼料糧漲價,農(nóng)民養(yǎng)豬成本上升,收益減少,致使一九八七年生豬生產(chǎn)下降,特別是母豬下降幅度較大。下半年以來,出現(xiàn)豬肉供應(yīng)不足的情況,禽蛋供應(yīng)因外流較多同時趨緊。三大市豬肉、禽蛋已實行定量供應(yīng)。為了穩(wěn)定生產(chǎn),保證供應(yīng),各地都及時恢復(fù)和制定了一些扶持、鼓勵生豬生產(chǎn)的政策措施。預(yù)計一九八八年下半年以后,三大市豬肉和禽蛋的供應(yīng)情況將會逐步緩解。
會議認為,緩解三大市肉、禽、蛋供應(yīng)緊張狀況,必須采取堅決有力的措施,積極發(fā)展全國生豬、禽、蛋生產(chǎn),同時在三大市建設(shè)肉禽蛋生產(chǎn)基地,以提高自給水平和均衡供應(yīng)的能力。為此,需要采取以下方針、政策和措施:
一、 明確發(fā)展方針,提高自給水平
發(fā)展肉禽蛋生產(chǎn),要實行農(nóng)戶分散飼養(yǎng)與集約化飼養(yǎng)相結(jié)合的方針,堅持國營、集體、個人一起上,盡快實現(xiàn)禽蛋基本自給,適當(dāng)提高肉的自給水平。要逐步建立、完善畜禽良種體系、飼料配合與監(jiān)測體系、疫病防治體系和畜禽產(chǎn)品加工體系,進行現(xiàn)代化、系列化建設(shè),成為可靠的肉禽蛋生產(chǎn)基地。三大市也可以同其它生豬生產(chǎn)省聯(lián)合,共同建設(shè)商品豬生產(chǎn)基地,采取產(chǎn)銷直接掛鉤的形式,建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系,用以補充市場貨源。
國營企業(yè)應(yīng)集中力量,按照系列化建設(shè)的原則,從種畜禽的基礎(chǔ)建設(shè)著手,利用先進的科學(xué)技術(shù),重點辦好幾個集約化的骨干場和示范場。要發(fā)揮國營企業(yè)的示范和輻射作用,通過提供良種、仔豬或商品雛,開展防疫、飼料、屠宰加工等方面的綜合服務(wù),在經(jīng)濟聯(lián)合的基礎(chǔ)上,帶動集體、專業(yè)戶的豬禽蛋商品生產(chǎn),以形成適度規(guī)模、綜合經(jīng)營、系列化的企業(yè)群體。
千家萬戶的養(yǎng)豬目前不論在三大市或全國,仍然是提供商品豬的主要力量,只要政策對頭,生產(chǎn)依然具有很大活力。鼓勵千家萬戶養(yǎng)豬的各項行之有效的政策、措施,不要輕易變動。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)達的地方,“以工補豬”的措施要大力推廣。要注意保護母豬和仔豬,在政策上給予必要的優(yōu)惠。
二、適當(dāng)提高生豬收購價格,保護農(nóng)民養(yǎng)豬積極性
三大市郊區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平較高,過去農(nóng)民把養(yǎng)豬做為主要副業(yè)收入的狀況已有很大改變,傳統(tǒng)的豬糧比價和收益水平,難以保證養(yǎng)豬業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。因此,應(yīng)適當(dāng)提高生豬收購的指導(dǎo)性價格,保證養(yǎng)豬者得到實惠。應(yīng)加強對價格的指導(dǎo),做到瞻前顧后。要制定收購生豬的最低保護價和最高限價,避免生產(chǎn)的大起大落。國營食品企業(yè)在收購生豬時,應(yīng)認真執(zhí)行按質(zhì)論價 、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的政策。由于瘦肉型豬飼養(yǎng)成本高,其收購價格應(yīng)適當(dāng)高于脂肪型豬,以利于瘦肉型豬的發(fā)展。
三、搞活市場,多渠道經(jīng)營
生豬經(jīng)營要實行計劃管理與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合的辦法，以利于生產(chǎn)的發(fā)展。對國營、集體和專業(yè)戶養(yǎng)豬,要把飼料供應(yīng)與商品豬收購緊密結(jié)合起來。對農(nóng)民家庭分散養(yǎng)豬,國營食品企業(yè)可以采取合同收購和市場收購相結(jié)合的辦法。豬肉可以多渠道經(jīng)營,國營食品企業(yè)應(yīng)積極議購議銷。
四、保證飼料供給,穩(wěn)步協(xié)調(diào)發(fā)展
為了扶持三大市肉禽蛋基地的建設(shè),國務(wù)院已決定從一九八八年到一九九○年每年撥給三大市十六億斤“議轉(zhuǎn)平”飼料糧,按每斤六分四厘補給差價款。糧食資源由三市自行籌劃,確有困難的可由商業(yè)部協(xié)助組織調(diào)運。發(fā)展肉禽蛋生產(chǎn),受糧食的制約,應(yīng)考慮需要與可能,不要搞“無米之炊’。
五、加強基地建設(shè),注意從實際出發(fā)
為了提高肉禽蛋的自給水平,三大市已決定安排部分資金,加強基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)設(shè)施的建設(shè)。中國人民銀行也將安排開發(fā)性貸款給予支持。對北京市的重點項目,人民銀行準(zhǔn)備在明年安排部分貸款;上海、天津兩市的貸款將待其具體項目落實后,報當(dāng)?shù)厝嗣胥y行審查,由總行批準(zhǔn)。如需貼息,由地方財政自己負擔(dān)。
在建設(shè)生豬和禽蛋基地時,要注意從實際出發(fā),除建設(shè)幾個大型骨干飼養(yǎng)場外,一般應(yīng)以中小為主,避免貪大求洋,一哄而起,標(biāo)準(zhǔn)過高,成本過高,缺乏競爭力,造成浪費?？h以下肉禽蛋基地的建設(shè)視同農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整,不列入基建投資規(guī)模控制之內(nèi)。
六、積極探索,改革產(chǎn)供銷體制
目前的產(chǎn)供銷關(guān)系不很協(xié)調(diào),不利于生產(chǎn)、流通,也不利于消費。要推廣國營企業(yè)產(chǎn)供銷一條鞭經(jīng)營的經(jīng)驗,具體形式由三市根據(jù)各自情況進行探索。在改革中應(yīng)注意發(fā)揮現(xiàn)有國營商業(yè)食品企業(yè)的設(shè)施、機構(gòu)、人員的作用。
七、保證市場供應(yīng),逐步調(diào)整豬肉調(diào)撥數(shù)量
在三市建立基地,提高自給水平的過程中,一九八八年商業(yè)部應(yīng)按原計劃調(diào)撥生豬和豬肉;一九八九年,視生產(chǎn)和消費情況再作適當(dāng)調(diào)整,以保證三大市的肉食供應(yīng)。
八、切實搞好蔬菜生產(chǎn)和供應(yīng),保持市場菜價基本穩(wěn)定
三大市人民政府要加強對蔬菜產(chǎn)銷工作的領(lǐng)導(dǎo),安排足夠的菜田面積,進一步抓好蔬菜生產(chǎn)和供應(yīng)。對群眾必需的大路菜,應(yīng)由國營商業(yè)部門多定購一些,以保證供應(yīng);對細菜品種可以放開。對市場菜價要進行適當(dāng)控制,加強指導(dǎo),必要時可對部分蔬菜實行限價,以保持菜價基本穩(wěn)定,維護生產(chǎn)者和消費者利益。為緩解當(dāng)前豬肉和蔬菜供應(yīng)緊張的局面,還要大力抓好水產(chǎn)品、豆制品的生產(chǎn)和供應(yīng)。
九、切實加強領(lǐng)導(dǎo),積極組織實施
肉禽蛋菜生產(chǎn)和市場供應(yīng)情況如何,關(guān)系居民生活、政治安定和改革深入。三大市人民政府都應(yīng)把肉禽蛋菜生產(chǎn)擺在重要議事日程,認真研究,本著穩(wěn)步前進、講求效益的原則作出規(guī)劃,并有專門的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)負責(zé)組織實施。要指定負責(zé)同志,分管領(lǐng)導(dǎo)此項工作,組織計委、農(nóng)牧、商業(yè)、糧食、財政、銀行、物價、物資等部門,密切配合,協(xié)調(diào)行動,各負其責(zé)。并定期檢查督促,及時解決問題,以保證建設(shè)規(guī)劃的落實。
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