國務院辦公廳轉發(fā)人民銀行
關于加強金融宏觀調(diào)控支持經(jīng)濟
更好更快發(fā)展意見的通知
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國辦發(fā)〔1992〕35號
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各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
? 根據(jù)國務院總理辦公會議的決定，中國人民銀行起草了《關于加強金融宏觀調(diào)控支持經(jīng)濟更好更快發(fā)展的意見》，已經(jīng)國務院批準，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
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國務院辦公廳
?一九九二年六月二十八日 ?
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? 關于加強金融宏觀調(diào)控
? 支持經(jīng)濟更好更快發(fā)展的意見
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國務院：
? 目前，全國正在積極貫徹落實鄧小平同志重要談話精神，改革開放和經(jīng)濟發(fā)展的形勢很好。各地區(qū)、各部門都在抓緊有利時機，加快改革開放步伐，力爭經(jīng)濟更好更快地上一個新臺階。
? 隨著經(jīng)濟增長加快，金融領域中也出現(xiàn)了一些值得注意的問題，主要是今年前五個月銀行貸款增加過猛，貨幣回籠不理想；有的地方違反國務院規(guī)定，擅自發(fā)行股票、債券；有的還擅自設立金融機構。這些問題給控制貨幣信貸和穩(wěn)定金融帶來很大壓力，對加快經(jīng)濟發(fā)展
和改革開放是不利的。為此，各級金融部門要密切注視金融形勢的變化，正確掌握金融宏觀調(diào)控的力度；各地區(qū)、各部門都要重視和支持金融工作，共同努力為加快改革開放和經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造一個良好的金融環(huán)境。當前，要著重做好以下幾項工作：
? 一、切實安排好夏季糧油收購需要的資金，抓緊做好下半年旺季收購資金的準備工作
? 夏收在即，應及早動手，認真搞好夏季糧油收購資金的準備工作。要繼續(xù)執(zhí)行農(nóng)副產(chǎn)品收購資金專項管理辦法，各地財政、企業(yè)和銀行用于收購的資金要及時足額到位。各地人民政府要及時了解資金籌集情況，對應撥未撥款項，要積極采取措施，及時撥給，以做到在收
購中不給農(nóng)民“打白條”。
? 六、七月份，銀行貸款規(guī)模主要用于支持夏季糧油收購，工業(yè)、商業(yè)等其他方面的貸款原則上不再新增加。對工業(yè)貸款，主要采取收舊貸新、盤活存量和把企業(yè)推向市場來解決。
? 為了做好秋季農(nóng)副產(chǎn)品收購資金的準備工作，我們將注意做好短期貸款的回收工作。同時，對專業(yè)銀行開辦一些特種定期存款。
? 二、加強對信貸總規(guī)模的控制，進一步調(diào)整貸款結構
? 繼續(xù)執(zhí)行銀行貸款總量的控制辦法，今年的貸款規(guī)模，任何地方、任何銀行都不得突破。對一些地方擅自突破貸款規(guī)模和取消季度監(jiān)控辦法的，應予以糾正。對已經(jīng)超過貸款規(guī)模的銀行和地區(qū)，要采取平穩(wěn)的措施，逐步壓回到第三季度末的控制規(guī)模之內(nèi)。我行與有關部門在《關于進一步加強流動資金貸款管理的通知》(銀發(fā)〔1991〕 188號)中規(guī)定的“五優(yōu)先，五從嚴，八不貸”的信貸政策要堅決執(zhí)行。對邊生產(chǎn)、邊積壓的加工工業(yè)產(chǎn)品和虧損增多又無彌補來源的企業(yè)，各地銀行要管緊貸款，有的要停止貸款。對固定資產(chǎn)貸款要嚴加控制。國家計劃外投資項目，特別是計劃外新開工項目，銀行一律不予貸款。各地人民政府要支持當?shù)劂y行嚴格執(zhí)行信貸計劃，共同完成好金融調(diào)控的任務。
? 三、積極開拓和引導證券市場，規(guī)范市場管理，控制社會信用總量
? 要做好各地的證券市場管理工作，保證金融市場的健康發(fā)展。為加速貨幣回籠，要盡快把今年發(fā)行的國庫券賣到居民手中。要防止和糾正一些證券經(jīng)營機構囤積謀利。各類證券經(jīng)營機構，包括財政、銀行、地方辦的機構和信托投資機構等，凡承購包銷的國庫券必須全額
面市，在發(fā)行期內(nèi)不得惜售。各類證券機構債券的庫存不得超過其資本金的80%，已經(jīng)超過的要逐步壓回。各專業(yè)銀行和其他金融機構不得向證券經(jīng)營機構拆借資金。為了縮短承購與柜臺銷售國庫券的時間，今后證券機構承購國庫券后，最長在一個月內(nèi)，要把國庫券銷售出去。
? 今年的債券發(fā)行計劃仍按年初確定的八百三十億元的規(guī)模執(zhí)行。各地都要認真做好債券發(fā)行的管理工作，嚴格按照批準的規(guī)模執(zhí)行，不得擅自突破發(fā)行規(guī)模。投資基金、信托受益證券的試點只能在人民銀行批準的地方進行，其他地方不能擅自進行試點。對擅自向社會發(fā)
行分紅保息的高利債券和可“優(yōu)先成為股東”的債券、集資票據(jù)，要立即制止。
? 企業(yè)進行股份制試點、向內(nèi)部職工及社會發(fā)行股票，是政策性強、涉及面廣的重要改革。各地人民政府要加強管理，認真執(zhí)行國務院的有關規(guī)定，對擅自發(fā)行股票的，必須立即制止。為搞好上海、深圳兩市股票上市交易的試點，禁止任何企業(yè)、單位，特別是金融機構買賣個人股票。
? 四、堅持依法管理金融機構
? 未經(jīng)人民銀行批準，擅自設立的金融機構，有關部門要采取措施，予以查處。對非金融機構開辦金融業(yè)務、金融機構未經(jīng)批準自行擴大業(yè)務范圍的，要依法予以糾正。房地產(chǎn)的經(jīng)營活動要按國家的有關規(guī)定進行，任何單位，特別是金融機構均不得違法買賣房地產(chǎn)。
中 國 人 民 銀 行
?一九九二年六月十六日
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