國務院辦公廳轉發(fā)中國人民銀行等部門

關于開展反偽造人民幣斗爭報告的通知

國辦發(fā)〔1990〕38號

　

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

　 中國人民銀行、公安部、海關總署、國家工商行政管理局《關于開展反偽造人民幣斗爭的報告》已經國務院同意，現轉發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 國務院辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　 　 一九九○年六月二十七日

　

　

關于開展反偽造人民幣斗爭的報告

國務院：

　 自一九八七年新版人民幣發(fā)行以來，偽造、販賣、使用假幣的犯罪活動十分猖獗，大面額假幣流入市場的案件多有發(fā)生。從一九八八年到今年四月底，共收繳各種假幣約六十六萬張。這些假幣案的特點：一是偽造技術較高，境外以機制為主，境內以復印、拓印等為主；二是一次投放數量大，一百元、五十元面額占多數；三是蔓延范圍廣、速度快，由中心城市和沿海地區(qū)向全國迅速擴散；四是作案手段狡猾，已形成偽造、藏匿、販運、使用假幣的據點。

　 大面額假幣案發(fā)案率高的原因主要是：照像分色制版、印刷技術提高并普及；開放城市和邊境貿易增加，海上交往頻繁，拓寬了與境外直接聯系的渠道，假幣制作和擴散比以前容易。從目前國內外犯罪分子活動情況、假幣發(fā)案情況和偽造動態(tài)分析，一定時期內，假幣案仍將是持續(xù)上升的趨勢。大量假幣流入市場，既干擾了金融秩序，破壞人民幣的信譽，也給政治、經濟和人民生活的穩(wěn)定造成十分不利的影響。為搞好反偽造（含變造，下同）人民幣的斗爭，特提出以下意見：

　 一、各級人民政府應將反偽造人民幣斗爭作為穩(wěn)定社會、穩(wěn)定經濟的重要工作來抓。反偽造工作涉及面比較廣，需要各有關部門通力合作。各級政府要根據本地區(qū)假幣案發(fā)生的情況和特點，組織公安、司法、海關、工商行政管理和人民銀行等部門研究落實偵破、收繳、防范等具體措施，并協調各部門統(tǒng)一行動。同時，要及時解決反偽造工作中出現的各種問題，保證這項工作順利開展。

　 二、海關、公安、邊防等部門要加強對來自境外假幣的堵截工作。海關要加強入境檢查，嚴格人民幣出入境管理，不給犯罪分子以可乘之機。在邊境貿易和人員交往頻繁的邊境地區(qū)，地方政府應采取措施限制人民幣的使用流通范圍。同時，要將假人民幣偷運入境作為海上緝私的重要內容，由海關、公安、邊防等部門共同組成堵塞境外假幣入境的防線。

　 三、公安部門要加強對偽造人民幣案件的偵破工作。各級公安機關要在依靠群眾開展反偽造人民幣斗爭的基礎上，大力加強專案偵破工作。對已發(fā)現的假幣案件要抓住不放，迅速破案。凡發(fā)現機制假幣，都要列為重大、特大案件，組織力量，專案專辦。有關地區(qū)發(fā)現同一種假幣，要組織聯合辦案，并案偵察。涉及境外的假幣案件，要通過國際刑警組織的合作渠道，促使所在國、地區(qū)警方的合作。對制造、偷運、販賣假人民幣的首要分子，要依法從重從快懲處。

　 四、工商行政管理部門應對印刷、復印企業(yè)進行嚴格管理。特別要加強對具有黑白復印設備企業(yè)的管理，嚴格限定其經營范圍，加強業(yè)務檢查和法制教育。發(fā)現問題，及時追查。

　 五、各專業(yè)銀行應采取措施，及時發(fā)現并收繳假幣。針對假幣主要為一百元、五十元券的情況，專業(yè)銀行柜面收付現金時，對這兩種面額的人民幣應進行手工清點。同時，要加強對出納人員識別假幣基本功的培訓，發(fā)現情況，及時向上級機關及有關部門報告。

　 六、各級人民銀行要在各級黨政部門的領導下，加強對反偽造人民幣工作的組織。要及時掌握工作的全面情況，防止假人民幣擴散，并根據發(fā)案特點及時通報有關部門。人民銀行對現行一百元、五十元券人民幣，要改進印制技術，增強防偽造性能。

　 七、統(tǒng)一宣傳口徑，防止造成不良影響。由于假幣涉及群眾切身利益，反偽造工作的新聞報道應十分慎重。對于假幣案的新聞報道，要嚴格按照內緊外松的原則進行，以防止在群眾中造成不必要的恐慌。對已偵破的危害大、情節(jié)嚴重的案件，審理結束后，經批準，可將審判結果公開報道，以震懾犯罪分子，但詳細案情和制作假幣的具體情節(jié)不要公布。凡未破獲、處理的假幣案，都不要公開宣傳。

　 以上報告如無不妥，建議轉發(fā)各地、各部門執(zhí)行。

　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 中 國 人 民 銀 行

　 　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　公 　 安 　 部

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 海 關 總 署

　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 國家工商行政管理局

　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　一九九○年六月十三日