國務院辦公廳關于

采取措施發(fā)展內(nèi)河航運的通知

國辦發(fā)〔1986〕100號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府：

　　我國河流眾多，水量充沛，具有發(fā)展內(nèi)河航運的優(yōu)越條件。但解放三十多年來，由于種種原因，內(nèi)河航運發(fā)展緩慢，遠不適應國民經(jīng)濟發(fā)展的需要。為了解決內(nèi)河航運企業(yè)當前困難并加快發(fā)展內(nèi)河航運事業(yè)，現(xiàn)提出以下措施和扶持政策，請貫徹執(zhí)行。

　　一、要進一步打破部門、地區(qū)界限，給航運企業(yè)更多的自主權，增強其活力和動力。航運企業(yè)本身也要搞好改草，改善經(jīng)營管理，提高效益，降低油耗，開辦工副業(yè)，以副養(yǎng)航。

　　二、要增加船舶航運用油，這是當務之急。國家新增的成品油資源，要適當給航運業(yè)增加分配量。地方分配成品油時，也要照顧航運用油。今后對航運用油，要由中央和地方石油供應部門和交通管理部門配合，按運輸計劃和平均先進定額核定用油量，先按一九八二年基數(shù)供應平價油，其余列入高價油供應計劃。

　　三、在稅收等方面給予適當優(yōu)惠。從一九八六年起，國家對國營內(nèi)河航運企業(yè)已全部減免調節(jié)稅；有的省、市為幫助企業(yè)解決實際困難，適當減征了所得稅、營業(yè)稅，調整了運價、費率等。其他地區(qū)也可根據(jù)具體情況，會同有關部門制定適當?shù)膬?yōu)惠措施。對內(nèi)河航運企業(yè)納稅確有困難的，按照稅法規(guī)定，經(jīng)稅務部門批準，可給予適當減免稅照顧。

　　四、在計劃安排上，要盡可能多擠出一些資金用于加快發(fā)展內(nèi)河建設。要采取多方集資、民工建勤等辦法辦航運。要將超收的能源交通建設基金確定一個適當比例用于航運建設，使航運建設能有一個穩(wěn)定的資金來源。貧困地區(qū)還要盡可能將國家補助的糧棉布資金較多地用于開發(fā)治理河道。

　　五、從長遠看，在生產(chǎn)力布局和安排工農(nóng)業(yè)建設計劃上，要更多地考慮利用我國內(nèi)河航運的優(yōu)勢，沿江沿河多興辦廠礦企業(yè)，為航運提供大宗、穩(wěn)定貨源，創(chuàng)造發(fā)展條件。要切實搞好水資源綜合利用，有計劃、有步驟地解決好礙航閘壩的復航問題。

　 國務院辦公廳

　　　　　 一九八六年十二月三十一日