國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于

采取措施發(fā)展內(nèi)河航運(yùn)的通知

國(guó)辦發(fā)〔1986〕100號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府：

　　我國(guó)河流眾多，水量充沛，具有發(fā)展內(nèi)河航運(yùn)的優(yōu)越條件。但解放三十多年來(lái)，由于種種原因，內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展緩慢，遠(yuǎn)不適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。為了解決內(nèi)河航運(yùn)企業(yè)當(dāng)前困難并加快發(fā)展內(nèi)河航運(yùn)事業(yè)，現(xiàn)提出以下措施和扶持政策，請(qǐng)貫徹執(zhí)行。

　　一、要進(jìn)一步打破部門、地區(qū)界限，給航運(yùn)企業(yè)更多的自主權(quán)，增強(qiáng)其活力和動(dòng)力。航運(yùn)企業(yè)本身也要搞好改草，改善經(jīng)營(yíng)管理，提高效益，降低油耗，開(kāi)辦工副業(yè)，以副養(yǎng)航。

　　二、要增加船舶航運(yùn)用油，這是當(dāng)務(wù)之急。國(guó)家新增的成品油資源，要適當(dāng)給航運(yùn)業(yè)增加分配量。地方分配成品油時(shí)，也要照顧航運(yùn)用油。今后對(duì)航運(yùn)用油，要由中央和地方石油供應(yīng)部門和交通管理部門配合，按運(yùn)輸計(jì)劃和平均先進(jìn)定額核定用油量，先按一九八二年基數(shù)供應(yīng)平價(jià)油，其余列入高價(jià)油供應(yīng)計(jì)劃。

　　三、在稅收等方面給予適當(dāng)優(yōu)惠。從一九八六年起，國(guó)家對(duì)國(guó)營(yíng)內(nèi)河航運(yùn)企業(yè)已全部減免調(diào)節(jié)稅；有的省、市為幫助企業(yè)解決實(shí)際困難，適當(dāng)減征了所得稅、營(yíng)業(yè)稅，調(diào)整了運(yùn)價(jià)、費(fèi)率等。其他地區(qū)也可根據(jù)具體情況，會(huì)同有關(guān)部門制定適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠措施。對(duì)內(nèi)河航運(yùn)企業(yè)納稅確有困難的，按照稅法規(guī)定，經(jīng)稅務(wù)部門批準(zhǔn)，可給予適當(dāng)減免稅照顧。

　　四、在計(jì)劃安排上，要盡可能多擠出一些資金用于加快發(fā)展內(nèi)河建設(shè)。要采取多方集資、民工建勤等辦法辦航運(yùn)。要將超收的能源交通建設(shè)基金確定一個(gè)適當(dāng)比例用于航運(yùn)建設(shè)，使航運(yùn)建設(shè)能有一個(gè)穩(wěn)定的資金來(lái)源。貧困地區(qū)還要盡可能將國(guó)家補(bǔ)助的糧棉布資金較多地用于開(kāi)發(fā)治理河道。

　　五、從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，在生產(chǎn)力布局和安排工農(nóng)業(yè)建設(shè)計(jì)劃上，要更多地考慮利用我國(guó)內(nèi)河航運(yùn)的優(yōu)勢(shì)，沿江沿河多興辦廠礦企業(yè)，為航運(yùn)提供大宗、穩(wěn)定貨源，創(chuàng)造發(fā)展條件。要切實(shí)搞好水資源綜合利用，有計(jì)劃、有步驟地解決好礙航閘壩的復(fù)航問(wèn)題。

　 國(guó)務(wù)院辦公廳

　　　　　 一九八六年十二月三十一日