國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步做好“放管服”改革涉及的規(guī)章、規(guī)范性文件清理工作的通知

2021-04-07 塵埃 評論0

國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步做好“放管服”改革

涉及的規(guī)章、規(guī)范性文件清理工作的通知

國辦發(fā)〔2017〕40號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

2013年以來，為保障簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革措施落實，許多地方和部門對涉及的規(guī)章、規(guī)范性文件進行清理，陸續(xù)廢止和修改了相關(guān)規(guī)定，但也存在清理不全面、不及時、不到位等問題。為深入推進“放管服”改革，確保各項改革措施有效落實，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就進一步做好“放管服”改革涉及的規(guī)章、規(guī)范性文件清理工作有關(guān)事項通知如下：

一、明確清理范圍

這次清理的范圍是省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府和國務(wù)院部門制定的規(guī)章，以及縣級以上地方各級人民政府及其所屬部門、國務(wù)院部門制定的規(guī)范性文件。清理的重點是，與國務(wù)院行政審批制度改革、商事制度改革、職業(yè)資格改革、投資體制改革和清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項等改革決定不一致的有關(guān)規(guī)定，特別是與因上述改革而修改的法律、行政法規(guī)不一致的有關(guān)規(guī)定。

國務(wù)院各部門在清理過程中認為法律、行政法規(guī)存在制約新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于創(chuàng)新管理優(yōu)化服務(wù)培育壯大經(jīng)濟發(fā)展新動能加快新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換的意見》（國辦發(fā)〔2017〕4號）要求，提出具體清理意見、條文修改方案和修改廢止的理由，經(jīng)公開征求意見后，按立法程序報送國務(wù)院，同時抄送國務(wù)院法制辦公室。

各地區(qū)、各部門已經(jīng)根據(jù)《法治政府建設(shè)實施綱要（2015－2020年）》對規(guī)章、規(guī)范性文件開展清理的，在清理工作中要做好銜接，在全面清理的同時，要將與“放管服”改革決策不一致的規(guī)章、規(guī)范性文件作為清理重點。

二、強化清理責任

堅持“誰制定、誰清理”的原則，規(guī)章、規(guī)范性文件由其制定機關(guān)負責清理，部門聯(lián)合制定的和涉及多個部門職責的，由牽頭部門負責組織清理；制定部門被撤銷或職權(quán)已調(diào)整的，由繼續(xù)行使其職權(quán)的部門負責清理。地方人民政府制定的規(guī)章、規(guī)范性文件，其實施部門應(yīng)當提出清理意見和建議，報地方人民政府決定。

各地區(qū)、各部門要從貫徹落實黨中央、國務(wù)院的改革決策的大局出發(fā)，充分認識清理工作的重要意義，加強領(lǐng)導，明確責任，組織專門力量，抓緊部署清理工作，明確清理時限，倒排時間表，強化督促檢查。對不及時清理、影響“放管服”改革措施有效落實的，要依法問責。國務(wù)院法制辦公室要及時跟蹤了解清理工作情況，研究共性問題，加強協(xié)調(diào)指導。

三、準確把握處理原則

各地區(qū)、各部門要依據(jù)國務(wù)院出臺的“放管服”改革措施和上位法修改、廢止情況，逐項研究梳理。經(jīng)過清理，規(guī)章、規(guī)范性文件的主要內(nèi)容與國務(wù)院的改革決策相抵觸，或與國務(wù)院的改革決策涉及的已修改的法律、行政法規(guī)不一致的，要予以廢止；部分內(nèi)容與國務(wù)院的改革決策不一致，或與國務(wù)院改革決策涉及的已修改的法律、行政法規(guī)不一致的，要予以修改。要確保規(guī)章、規(guī)范性文件的有關(guān)規(guī)定應(yīng)改盡改、應(yīng)廢盡廢，使國務(wù)院各項改革措施不折不扣落實到位。

四、及時報送清理結(jié)果

縣級以上地方人民政府所屬部門要及時向本級人民政府報送清理結(jié)果。市、縣級人民政府要及時將本級政府及其所屬部門的清理結(jié)果報送上一級地方人民政府。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國務(wù)院各部門應(yīng)于2017年11月底前將本地區(qū)、本部門的規(guī)章、規(guī)范性文件清理結(jié)果報送國務(wù)院，同時抄送國務(wù)院法制辦公室。國務(wù)院有關(guān)部門對不利于新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展的法律、行政法規(guī)提出的清理意見、修改草案和說明應(yīng)于2017年8月底前報送國務(wù)院，并抄送國務(wù)院法制辦公室。國務(wù)院法制辦公室應(yīng)于2017年12月底前匯總清理情況，報國務(wù)院。

各地區(qū)、各部門要通過政府或部門網(wǎng)站、新聞媒體等渠道加強宣傳，注重聽取社會公眾意見，確保清理工作按時保質(zhì)完成，并向社會公開清理結(jié)果。各地區(qū)、各部門要建立“放管服”改革涉及的規(guī)章、規(guī)范性文件清理工作的長效機制，根據(jù)改革進程主動作為、動態(tài)清理，確保各項改革措施能夠真正落地、取得實效。

附件：1.規(guī)章清理情況統(tǒng)計表

　　　2.規(guī)范性文件清理情況統(tǒng)計表

國務(wù)院辦公廳???????????

2017年4月23日??????????

附件1

規(guī)章清理情況統(tǒng)計表

填表單位：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　填表日期：　年　月　日

附件2

規(guī)范性文件清理情況統(tǒng)計表

填表單位：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　填表日期：　　年　月　日