國(guó)務(wù)院辦公廳
關(guān)于遼寧省在曾培炎副總理考察
工作時(shí)所提問(wèn)題和建議辦理情況的函
國(guó)辦函〔2004〕57號(hào)
遼寧省人民政府：
2004年4月16日至18日，曾培炎副總理率國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志赴遼寧省出席振興裝備制造業(yè)座談會(huì)（東北片），并考察了你省工業(yè)發(fā)展情況。對(duì)你省在曾培炎副總理考察工作時(shí)提出的問(wèn)題和建議，有關(guān)部門(mén)認(rèn)真進(jìn)行了研究，提出了辦理意見(jiàn)，現(xiàn)將有關(guān)情況函復(fù)如下：
一、關(guān)于大連雙島灣工業(yè)區(qū)石化項(xiàng)目問(wèn)題。大連市請(qǐng)求，由大連實(shí)德集團(tuán)與沙特SABIC等企業(yè)合資合作，擬投資400億元，建設(shè)煉油規(guī)模800萬(wàn)噸/年的項(xiàng)目。
發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究提出：為加快實(shí)施振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的戰(zhàn)略部署，發(fā)展改革委在專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮了東北地區(qū)的煉油、乙烯企業(yè)發(fā)展布局，已將大連百萬(wàn)噸乙烯項(xiàng)目列入乙烯發(fā)展布點(diǎn)中，新建乙烯項(xiàng)目所需原料依托現(xiàn)有煉油企業(yè)統(tǒng)籌平衡還是自己配套建設(shè)煉油裝置可在可行性研究中論證分析。發(fā)展改革委已委托中國(guó)國(guó)際工程咨詢(xún)公司對(duì)雙島灣工業(yè)區(qū)石化項(xiàng)目作進(jìn)一步評(píng)估論證。
二、關(guān)于開(kāi)發(fā)生產(chǎn)大型船用柴油機(jī)曲軸項(xiàng)目問(wèn)題。大連市請(qǐng)求，聯(lián)合中國(guó)第一重型機(jī)械集團(tuán)公司、大連重工?起重集團(tuán)公司和大連船用柴油機(jī)廠等企業(yè)，投入5億元，建設(shè)具有年產(chǎn)130根大型船用柴油機(jī)曲軸能力的項(xiàng)目。
發(fā)展改革委意見(jiàn)：目前國(guó)產(chǎn)船用柴油機(jī)所用曲軸全部依賴(lài)進(jìn)口，2004年預(yù)計(jì)國(guó)產(chǎn)大型柴油機(jī)94臺(tái)，國(guó)內(nèi)只有上海船用曲軸公司年設(shè)計(jì)制造能力為40根，預(yù)計(jì)今年可生產(chǎn)出第一根國(guó)產(chǎn)曲軸，船用曲軸有較大的市場(chǎng)空間。但這一產(chǎn)品制造難度大、技術(shù)復(fù)雜，投資新建年產(chǎn)130根能力的項(xiàng)目需審慎研究。建議中國(guó)第一重型機(jī)械集團(tuán)公司、大連重工?起重集團(tuán)公司和大連船用柴油機(jī)廠先就產(chǎn)品工藝及合作生產(chǎn)等問(wèn)題，充分做好前期論證和實(shí)施方案，各方面條件成熟后，再給予適當(dāng)?shù)闹С帧?/span>
三、關(guān)于遼寧電力建設(shè)項(xiàng)目問(wèn)題。你省請(qǐng)求國(guó)家適當(dāng)加大對(duì)遼中南地區(qū)電廠建設(shè)的支持力度；大連市請(qǐng)求盡快審批莊河電廠項(xiàng)目，同時(shí)希望在“十五”期內(nèi)開(kāi)始建設(shè)遼寧核電項(xiàng)目。
發(fā)展改革委提出了以下意見(jiàn)：
（一）你省的電力發(fā)展應(yīng)納入東北電網(wǎng)統(tǒng)籌考慮，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。根據(jù)國(guó)家電力發(fā)展規(guī)劃，東北電網(wǎng)的電、煤有條件在東北區(qū)域內(nèi)平衡，電源點(diǎn)建設(shè)應(yīng)優(yōu)先考慮煤炭資源豐富的蒙東、黑龍江坑口電廠等；其次，在電力負(fù)荷中心建設(shè)必要的熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目。你省煤炭資源相對(duì)缺乏，南部已建成大量燃用山西、陜西煤的港口電站，在當(dāng)前全國(guó)煤炭供應(yīng)和交通運(yùn)輸緊張的情況下，山西、陜西的煤炭生產(chǎn)和運(yùn)輸能力都難以滿(mǎn)足需要。
（二）莊河電廠屬港口電廠，燃用晉北煤，需經(jīng)大秦線運(yùn)輸，能源流向不合理，其擴(kuò)建工程需進(jìn)一步研究煤炭來(lái)源問(wèn)題。發(fā)展改革委已優(yōu)先考慮營(yíng)口電廠二期、丹東電廠二期和元寶山電廠二期以及阜新電廠等項(xiàng)目。
（三）遼寧核電站項(xiàng)目已列入國(guó)家核電發(fā)展規(guī)劃，請(qǐng)你省繼續(xù)保護(hù)好該項(xiàng)目廠址資源，深入開(kāi)展前期工作，國(guó)家將根據(jù)東北電力市場(chǎng)發(fā)展情況，適時(shí)啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。
四、關(guān)于地方電網(wǎng)建設(shè)資金問(wèn)題。大連市請(qǐng)求，在遼寧省對(duì)非居民用電每千瓦時(shí)加價(jià)2分錢(qián)，專(zhuān)項(xiàng)用于電網(wǎng)配套建設(shè)，待國(guó)家電價(jià)改革方案實(shí)施后，再一并理順。
發(fā)展改革委意見(jiàn)：2000年國(guó)家已取消用于電源與電網(wǎng)發(fā)展的2分錢(qián)專(zhuān)項(xiàng)電力建設(shè)基金，并將原專(zhuān)項(xiàng)基金的價(jià)格空間納入電價(jià)，明確這2分錢(qián)電價(jià)全部用于農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造投資的還貸。為解決電網(wǎng)建設(shè)資金問(wèn)題，建議你省積極推進(jìn)電力體制改革，加快電網(wǎng)企業(yè)主輔分離，盡快推進(jìn)剝離多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)的改革，使電網(wǎng)企業(yè)的收益能夠最大限度地用于電網(wǎng)建設(shè)。其次，實(shí)施輸配電企業(yè)單獨(dú)核算，在明晰電網(wǎng)企業(yè)為主業(yè)資產(chǎn)的基礎(chǔ)上，按照企業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)需求合理核定電網(wǎng)輸、配電價(jià)，逐步理順電價(jià)形成機(jī)制。
五、關(guān)于大連新機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目問(wèn)題。（略）
六、關(guān)于大連商品交易所增設(shè)玉米和石油交易品種問(wèn)題。大連市請(qǐng)求在大連商品交易所開(kāi)設(shè)石油期貨交易；同時(shí)申請(qǐng)?jiān)鲈O(shè)玉米期貨交易品種。
證監(jiān)會(huì)、發(fā)展改革委提出了以下意見(jiàn)：
（一）由于目前我國(guó)原油、成品油市場(chǎng)開(kāi)放程度仍較低，近期增設(shè)主要石油期貨品種的條件還不成熟。應(yīng)先從個(gè)別數(shù)量不是很大、市場(chǎng)化程度較高的品種開(kāi)始，為開(kāi)展主要石油期貨品種做好準(zhǔn)備。證監(jiān)會(huì)、發(fā)展改革委將繼續(xù)關(guān)注各方面的進(jìn)展，積極研究并推動(dòng)這項(xiàng)工作。
（二）鑒于目前我國(guó)已經(jīng)全面開(kāi)放糧食購(gòu)銷(xiāo)市場(chǎng)，玉米市場(chǎng)價(jià)格總體平穩(wěn)，各方面準(zhǔn)備工作全部就緒，增設(shè)玉米期貨品種的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟，7月17日，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)批復(fù)同意了證監(jiān)會(huì)呈報(bào)的有關(guān)請(qǐng)示。
七、關(guān)于繼續(xù)支持地方工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)問(wèn)題。你省請(qǐng)求，對(duì)已列入振興規(guī)劃的汽車(chē)、船舶、機(jī)床、專(zhuān)用設(shè)備、石化、精品鋼材和新型干法水泥項(xiàng)目建設(shè)給予政策傾斜。
發(fā)展改革委提出：根據(jù)有關(guān)文件精神，發(fā)展改革委將對(duì)你省已列入振興規(guī)劃的汽車(chē)、船舶、機(jī)床、專(zhuān)用設(shè)備、石化、精品鋼材項(xiàng)目給予支持，對(duì)其中符合國(guó)債專(zhuān)項(xiàng)重點(diǎn)等條件的，可列入國(guó)債專(zhuān)項(xiàng)予以支持。水泥項(xiàng)目不屬于振興產(chǎn)業(yè)的范圍，不宜安排國(guó)債資金支持。
國(guó)務(wù)院辦公廳 ? ? ? ? ? ?
二〇〇四年八月十二日 ? ? ? ?
（本文有刪減）
成為第一個(gè)評(píng)論者