國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)機(jī)電出口辦
機(jī)電產(chǎn)品出口體制改革方案的通知
國辦發(fā)〔1987〕73號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
國務(wù)院機(jī)電產(chǎn)品出口辦公室《機(jī)電產(chǎn)品出口體制改革方案》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
國務(wù)院辦公廳
一九八七年十一月二十三日
機(jī)電產(chǎn)品出口體制改革方案
為了擴(kuò)大我國機(jī)電產(chǎn)品出口， 振興我國機(jī)電工業(yè)，一九八五年十月， 國務(wù)院以國發(fā)〔1985〕128號(hào)文件批轉(zhuǎn)國家計(jì)委等八個(gè)部門關(guān)于擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品出口的報(bào)告，明確了機(jī)電產(chǎn)品出口的發(fā)展方向和鼓勵(lì)扶植的政府措施。文件貫徹執(zhí)行以來，開始調(diào)動(dòng)了生產(chǎn)和外貿(mào)企業(yè)出口的積極性，出口發(fā)展勢(shì)頭很好。但是由于出口體制還沒有理順，將影響機(jī)電產(chǎn)品出口的持續(xù)發(fā)展。因此在繼續(xù)貫徹落實(shí)國發(fā)〔1985〕128號(hào)文件的同時(shí)，必須按照國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志指示和國發(fā)〔1987〕90號(hào)文件確定的整個(gè)外貿(mào)體制改革的方向、原則，抓緊進(jìn)行機(jī)電產(chǎn)品出口體制的改革，使機(jī)電產(chǎn)品出口進(jìn)一步走上健康發(fā)展的道路。
一、機(jī)電產(chǎn)品出口體制改革的基本方向
改革機(jī)電產(chǎn)品出口體制，要積極穩(wěn)妥，逐步深化。改革的基本方向是：通過政企職責(zé)分開，政策措施基本落實(shí)，經(jīng)濟(jì)杠桿逐步理順，出口生產(chǎn)體系得到強(qiáng)化，工貿(mào)之間密切結(jié)合，使出口企業(yè)活動(dòng)不斷增強(qiáng)，在國家計(jì)劃及政策法規(guī)指導(dǎo)下實(shí)行自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧；通過加強(qiáng)宏觀控制和調(diào)節(jié)，出口企業(yè)之間既要有一定的競(jìng)爭(zhēng)，又要堅(jiān)持統(tǒng)一對(duì)外、聯(lián)合對(duì)外，有計(jì)劃、有組織地開拓國際市場(chǎng)，從而實(shí)現(xiàn)宏觀管好、微觀搞活的改革目標(biāo)。
（一）建立健全機(jī)電產(chǎn)品出口宏觀管理和調(diào)節(jié)機(jī)制，為放開搞活經(jīng)營創(chuàng)造條件。
（1）對(duì)出口基地和擴(kuò)大外貿(mào)自主權(quán)企業(yè)、外貿(mào)企業(yè)，出口創(chuàng)匯任務(wù)實(shí)行指令性計(jì)劃，企業(yè)必須保證實(shí)現(xiàn)。對(duì)出口產(chǎn)品生產(chǎn)總量、原材料供應(yīng)、技術(shù)改造等，由出口生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)出口任務(wù)編制專項(xiàng)計(jì)劃，并納入有關(guān)部門和地方計(jì)劃，做好資金和物資的安排，以保證機(jī)電產(chǎn)品出口生產(chǎn)和經(jīng)營活動(dòng)正常進(jìn)行。
（2）相關(guān)方面要進(jìn)行配套改革。一是繼續(xù)認(rèn)真貫徹國家退各道環(huán)節(jié)增值稅（或產(chǎn)品稅）的政策，免征出口產(chǎn)品所需進(jìn)口料件關(guān)稅；二是國內(nèi)價(jià)格體系基本理順；三是匯率大致合理；四是通過改革計(jì)劃體制、金融體制、投資體制、物資供應(yīng)體制等，形成正常的資金和其它生產(chǎn)要素市場(chǎng)；五是建立有效的信息系統(tǒng)和出口信用保險(xiǎn)制度。
（3）制定和完善與機(jī)電產(chǎn)品出口有關(guān)的條例和辦法，加強(qiáng)監(jiān)督和管理。
（二）強(qiáng)化出口生產(chǎn)體系，發(fā)展出口聯(lián)合，建立出口企業(yè)集團(tuán)。
強(qiáng)化出口生產(chǎn)體系，必須重視和發(fā)揮出口基地和擴(kuò)大外貿(mào)自主權(quán)企業(yè)的骨干作用，優(yōu)先進(jìn)行技術(shù)改造，努力提高技術(shù)和管理水平，在產(chǎn)品質(zhì)量、品種、成本、交貨期及售前售后服務(wù)等方面逐步形成較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)能力。積極挖掘軍工企業(yè)出口潛力，認(rèn)真執(zhí)行一視同仁、同等優(yōu)先的原則，軍工企業(yè)要增強(qiáng)出口意識(shí)，轉(zhuǎn)變經(jīng)營思想，適應(yīng)國際市場(chǎng)需要。
為了增強(qiáng)國際競(jìng)爭(zhēng)能力，必須變單個(gè)優(yōu)勢(shì)為集團(tuán)優(yōu)勢(shì)，在企業(yè)自愿的原則下，積極推動(dòng)和組織出口企業(yè)聯(lián)合，包括生產(chǎn)企業(yè)之間、生產(chǎn)企業(yè)與技術(shù)開發(fā)單位之間、生產(chǎn)企業(yè)和外貿(mào)企業(yè)之間、外貿(mào)企業(yè)之間等各種形式的出口聯(lián)合，并在此基礎(chǔ)上，形成實(shí)力較強(qiáng)、具有外貿(mào)法人資格的機(jī)電產(chǎn)品出口企業(yè)集團(tuán)。最終在全國形成一批機(jī)電產(chǎn)品出口企業(yè)集團(tuán)，成為能穩(wěn)定地占領(lǐng)一定國際市場(chǎng)的主力。要制定鼓勵(lì)發(fā)展出口企業(yè)集團(tuán)的具體政策和辦法。
（三）建立出口企業(yè)聯(lián)合對(duì)外、工貿(mào)密切配合的機(jī)電產(chǎn)品出口商會(huì)。
建立出口商會(huì)是避免不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，聯(lián)合對(duì)外的重要保證。出口商會(huì)下設(shè)分商品的專業(yè)出口商會(huì)，主要起橋梁紐帶、組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)服務(wù)的作用。出口商會(huì)接受政府的委托，發(fā)揮某些行業(yè)管理作用；按照出口商會(huì)章程，對(duì)成員單位在出口市場(chǎng)、價(jià)格、銷售數(shù)量等方面進(jìn)行協(xié)調(diào)。
為了密切工貿(mào)關(guān)系，消除工貿(mào)隔層，所用經(jīng)營機(jī)電產(chǎn)品出口的外貿(mào)公司、出口聯(lián)營公司、直接從事出口經(jīng)營的生產(chǎn)企業(yè)，以及經(jīng)批準(zhǔn)有外貿(mào)經(jīng)營權(quán)的實(shí)行代理制的出口基地企業(yè)及擴(kuò)權(quán)企業(yè)，都應(yīng)參加相應(yīng)的專業(yè)出口商會(huì)。
（四）出口企業(yè)自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧。
在上述條件具備后，出口企業(yè)應(yīng)成為責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，逐步走上能按合理匯率獨(dú)立核算、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的正常軌道，一般不再需要核定換匯成本和進(jìn)行價(jià)差補(bǔ)償。在國家計(jì)劃及政策法規(guī)指導(dǎo)下，出口企業(yè)可以放開經(jīng)營，相對(duì)自主決策發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)營計(jì)劃、橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合、產(chǎn)品銷售服務(wù)，并按國家規(guī)定照章納稅，稅后留利由企業(yè)支配，按規(guī)定的比例用于發(fā)展基金、職工福利和獎(jiǎng)勵(lì)基金。對(duì)少數(shù)在國際市場(chǎng)上具有發(fā)展前途而一時(shí)又有虧損的機(jī)電產(chǎn)品，經(jīng)國家批準(zhǔn)后在一定時(shí)期內(nèi)予以補(bǔ)貼支持。
二、一九八八年機(jī)電產(chǎn)品出口體制改革的主要內(nèi)容
機(jī)電產(chǎn)品出口體制改革需要分階段實(shí)施。一九八八年體制改革主要內(nèi)容如下：
（一）出口企業(yè)實(shí)行不同形式的承包經(jīng)營責(zé)任制，自負(fù)盈虧。
國發(fā)〔1985〕128號(hào)文件指出，由于機(jī)電產(chǎn)品加工深度較高，國內(nèi)各道生產(chǎn)及流通環(huán)節(jié)平均銷售利潤率一般比國外高得多，出口換匯成本往往比匯率高出較多，不能反映盈虧的真實(shí)情況。因此，在國內(nèi)價(jià)格體系和匯率尚未理順的情況下，應(yīng)當(dāng)在徹底退增值稅（或產(chǎn)品稅）的基礎(chǔ)上，核定合理的平均換匯成本和各類主要產(chǎn)品換匯成本。按照核定的換匯成本給予價(jià)差補(bǔ)償，實(shí)行不同形式的承包經(jīng)營責(zé)任制，獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧。目前主要有三種情況：一是對(duì)換匯成本同現(xiàn)行匯率接近的產(chǎn)品，可在退各道環(huán)節(jié)增值稅（或產(chǎn)品稅）后，按匯率結(jié)算，出口企業(yè)自負(fù)盈虧。二是多數(shù)機(jī)電產(chǎn)品實(shí)行退各道環(huán)節(jié)增值稅（或產(chǎn)品稅），按大類產(chǎn)品核定換匯成本，出口企業(yè)自負(fù)盈虧。先核定一百種左右主要出口產(chǎn)品的大類換匯成本，覆蓋面達(dá)到80～90%；其余部分核定小范圍的平均換匯成本，這項(xiàng)工作由財(cái)政部、機(jī)電出口辦會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行，于今年核定完畢，明年正式執(zhí)行。三是對(duì)電子、汽車（含零、部件）等出口很有發(fā)展前途的產(chǎn)品，為了搞活生產(chǎn)和出口經(jīng)營，可選擇部分企業(yè)集團(tuán)，在退各道環(huán)節(jié)增值稅（或產(chǎn)品稅）后，試行外匯全留、不予補(bǔ)差的辦法，并允許內(nèi)外銷、進(jìn)出口統(tǒng)籌互補(bǔ)，出口企業(yè)自負(fù)盈虧。具體產(chǎn)品及試點(diǎn)方案由有關(guān)部門提出報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)行。
為了保證退各道生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)增值稅（或產(chǎn)品稅）政策的落實(shí)，建議核定退稅數(shù)額，均由中央財(cái)政退付。
在退稅和核定換匯成本的基礎(chǔ)上，實(shí)行承包經(jīng)營責(zé)任制，包出口額、收匯額，包括匯成本、盈利或補(bǔ)貼總額，超額不補(bǔ)，節(jié)余全留。超計(jì)劃出口的補(bǔ)差按國發(fā)〔1987〕64號(hào)文件規(guī)定辦理。
為簡(jiǎn)化價(jià)差補(bǔ)償?shù)暮怂?，在目前?shí)行由財(cái)政直接補(bǔ)差改變?yōu)殚g接補(bǔ)差還有困難的情況下，可考慮先由財(cái)政部通過有關(guān)部委對(duì)本部門出口計(jì)劃內(nèi)企業(yè)（外貿(mào)企業(yè)、有外貿(mào)經(jīng)營權(quán)及實(shí)行代理制的出口生產(chǎn)企業(yè)、出口聯(lián)營企業(yè)），按原來的出口計(jì)劃及補(bǔ)差渠道，指定有關(guān)總公司負(fù)責(zé)申請(qǐng)和進(jìn)行補(bǔ)差，以免因工作脫節(jié)而影響出口計(jì)劃的完成，這些企業(yè)的出口計(jì)劃應(yīng)納入有關(guān)總公司的計(jì)劃（包括收購經(jīng)營和代理的）。
（二）繼續(xù)強(qiáng)化出口生產(chǎn)體系。
（1）認(rèn)真搞好出口生產(chǎn)體系建設(shè)的規(guī)劃和管理，對(duì)已批準(zhǔn)的出口基地和擴(kuò)權(quán)企業(yè)要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)指導(dǎo)。改革審批、考核和管理辦法。采用招標(biāo)辦法，再審定一批符合條件的出口基地和擴(kuò)權(quán)企業(yè)，使這兩類出口企業(yè)擔(dān)負(fù)起大部分出口任務(wù)。與此同時(shí)，選擇一、二十個(gè)以外銷為主，生產(chǎn)條件和技術(shù)、管理水平較高的出口基地企業(yè)試點(diǎn)，逐步探索、總結(jié)出一套能適應(yīng)發(fā)展外銷的企業(yè)管理辦法。要區(qū)別于內(nèi)銷企業(yè)，主要考核創(chuàng)匯、換匯成本和履約率。由于內(nèi)外銷情況不同，外銷部分不可能按內(nèi)銷那樣核算利稅及財(cái)政收入。
（2）國家計(jì)委、國家經(jīng)委、國家機(jī)械委和有關(guān)部門及地方，要把擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品出口納入發(fā)展機(jī)電工業(yè)的規(guī)劃和計(jì)劃，并重點(diǎn)予以扶植。對(duì)出口基地和擴(kuò)權(quán)企業(yè)應(yīng)優(yōu)先進(jìn)行技術(shù)改造，真正體現(xiàn)重點(diǎn)產(chǎn)品重點(diǎn)保證、重點(diǎn)突破的原則，安排和用好國家支持的專項(xiàng)貼息貸款。
（3）所有出口產(chǎn)品要按照國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)或用戶要求組織生產(chǎn)；出口生產(chǎn)企業(yè)都要推行全面質(zhì)量管理，建立質(zhì)量保證體系和出口產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任制。
（4）商檢部門與各工業(yè)主管部門密切配合，盡快實(shí)施出口機(jī)電產(chǎn)品質(zhì)量許可證管理?xiàng)l例，一九八八年先在二十種產(chǎn)品上試行。充分發(fā)揮工業(yè)部門專業(yè)檢測(cè)站的作用，盡快取得國際認(rèn)可，對(duì)達(dá)到國際標(biāo)準(zhǔn)的出口產(chǎn)品，發(fā)給證明，可印制明顯的標(biāo)記。
（5）支持出口企業(yè)研究開發(fā)新產(chǎn)品，不斷提高出口產(chǎn)品檔次和市場(chǎng)的適應(yīng)能力。有計(jì)劃地圍繞擴(kuò)大出口引進(jìn)一批技術(shù)，學(xué)習(xí)和借鑒國外先進(jìn)的科學(xué)管理經(jīng)驗(yàn)，提高出口生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)和管理水平。
（6）出口機(jī)電產(chǎn)品的新產(chǎn)品試制優(yōu)先納入各有關(guān)部門、地方科研開發(fā)計(jì)劃。承擔(dān)UL標(biāo)準(zhǔn)和商品測(cè)試的檢測(cè)中心，需增加部分檢測(cè)設(shè)備，各主管部門和地方要納入各自的基本建設(shè)和技術(shù)改造計(jì)劃。
（三）總結(jié)出口聯(lián)合的經(jīng)驗(yàn)，組織出口企業(yè)集團(tuán)。
（1）總結(jié)推行出口代理制的經(jīng)驗(yàn)，積極把出口基地和擴(kuò)權(quán)企業(yè)推上國際競(jìng)爭(zhēng)第一線，參加報(bào)價(jià)、談判、簽約，承擔(dān)履約的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。這是擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品及成套設(shè)備出口的重要途徑。同時(shí)要正確處理生產(chǎn)企業(yè)同外貿(mào)企業(yè)之間的經(jīng)濟(jì)利益，解決好流動(dòng)資金等實(shí)際問題。
（2）繼續(xù)推進(jìn)和完善上海、天津自行車、鐘表進(jìn)出口聯(lián)營公司的試點(diǎn)。
（3）抓好上海、石家莊、天津、北京、成都電視機(jī)出口企業(yè)集團(tuán)，以及東風(fēng)、解放汽車和發(fā)電設(shè)備等條件比較成熟的出口企業(yè)集團(tuán)的試點(diǎn)。摸索組織以主機(jī)廠或骨干廠為龍頭、工貿(mào)緊密結(jié)合的出口企業(yè)集團(tuán)的經(jīng)驗(yàn)。
（四）組建機(jī)電產(chǎn)品出口商會(huì)和專業(yè)出口商會(huì)。
按照國務(wù)院國發(fā)〔1987〕90號(hào)文件精神，抓緊籌建機(jī)電產(chǎn)品出口商會(huì)和電機(jī)、軸承、機(jī)床、自行車、手工具、鐘表、家用電器、電子產(chǎn)品、電線電纜、拖拉機(jī)及內(nèi)燃機(jī)等專業(yè)出口商會(huì)。由有關(guān)主管部門負(fù)責(zé)，并指定專人具體籌建。對(duì)尚未建立專業(yè)出口商會(huì)的機(jī)電行業(yè)，可先由機(jī)電產(chǎn)品出口商會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)工作。商會(huì)辦事人員要精干，其經(jīng)費(fèi)由會(huì)費(fèi)及其它服務(wù)收入支付。
在宏觀管理手段還未健全，出口商會(huì)工作還沒有走上正軌之前，各機(jī)電外貿(mào)總公司仍按現(xiàn)行經(jīng)營范圍組織經(jīng)營，不擴(kuò)大交叉經(jīng)營的范圍。但要鼓勵(lì)開拓新市場(chǎng)，保護(hù)開拓者的積極性和優(yōu)先經(jīng)營權(quán)。
（五）積極開拓國際市場(chǎng)。
（1）各主管部門和各機(jī)電外貿(mào)總公司要抓緊制定市場(chǎng)開拓規(guī)劃，集中力量重點(diǎn)開拓北美、西歐市場(chǎng)。
（2）各機(jī)電外貿(mào)總公司要抓緊組織各分公司、出口基地和擴(kuò)權(quán)企業(yè)，在充分利用國外商情、銷售和維修服務(wù)力量的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌組建商情網(wǎng)、銷售網(wǎng)、服務(wù)網(wǎng)，各分公司、出口基地和擴(kuò)權(quán)企業(yè)對(duì)其重點(diǎn)出口地區(qū)要派人參加。抓緊建立機(jī)電產(chǎn)品商情系統(tǒng)，及時(shí)提供經(jīng)濟(jì)技術(shù)情報(bào)。著手在重點(diǎn)銷售地區(qū)設(shè)立維修服務(wù)網(wǎng)，做到及時(shí)維修服務(wù)，及時(shí)供應(yīng)零配件。
（3）按照國務(wù)院國發(fā)〔1987〕64號(hào)文件的規(guī)定，機(jī)電外貿(mào)公司從出口銷售收入中提取2%（人民幣）作為開拓國際市場(chǎng)基金（外匯額度可在留成中解決），財(cái)政部門相應(yīng)增加出口換匯成本。財(cái)政部會(huì)同機(jī)電出口辦盡快擬定具體辦法。
（4）簡(jiǎn)化推銷產(chǎn)品、談判簽約、技術(shù)服務(wù)人員出國審批手續(xù)，由機(jī)電出口辦會(huì)同外交部、中組部制定具體辦法。
（5）繼續(xù)抓好機(jī)電外貿(mào)人才培訓(xùn)工作，努力實(shí)現(xiàn)“七五”期間培訓(xùn)機(jī)電外貿(mào)人才的目標(biāo)。各有關(guān)部門和地方要予以重視，并納入教育培訓(xùn)計(jì)劃。中央有關(guān)部門和地方，酌情撥給少量培訓(xùn)資金。
（六）認(rèn)真落實(shí)機(jī)電產(chǎn)品出口計(jì)劃，解決出口所需原材料、配套件的供應(yīng)渠道。
為了保證機(jī)電產(chǎn)品出口計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)，要把出口任務(wù)分別落實(shí)到生產(chǎn)和外貿(mào)企業(yè)，并以出口產(chǎn)品總量計(jì)劃為基礎(chǔ)，確定原材料供應(yīng)計(jì)劃。機(jī)電產(chǎn)品出口所需原材料（主要是鋼材、銅、鋁、塑料等）的保證供應(yīng)問題，是機(jī)電產(chǎn)品出口的關(guān)鍵制約因素， 要按照國務(wù)院國發(fā)〔1985〕128號(hào)、國發(fā)〔1987〕64號(hào)文件精神，凡國內(nèi)能生產(chǎn)供應(yīng)的，應(yīng)分別納入部門和地方計(jì)劃，盡量保證供應(yīng)出口生產(chǎn)企業(yè)。確屬不能解決的，再通過多渠道解決。
為了彌補(bǔ)國內(nèi)供應(yīng)品種和數(shù)量的不足，要用好30%進(jìn)口料件專項(xiàng)外匯。此項(xiàng)外匯（一九八八年估計(jì)約為九億美元）應(yīng)納入國家下達(dá)的部門、地方年度用匯指標(biāo)計(jì)劃，以國家計(jì)劃附件形式專項(xiàng)下達(dá)。使用這部分外匯進(jìn)口料件的手續(xù)必須簡(jiǎn)化，一般可實(shí)行海關(guān)監(jiān)管，保證用于生產(chǎn)出口產(chǎn)品。由海關(guān)總署會(huì)同有關(guān)部門研究制定具體辦法。
（七）推動(dòng)和組織進(jìn)出結(jié)合、以進(jìn)帶出，擴(kuò)大出口。
當(dāng)前我國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口逆差很大，應(yīng)當(dāng)充分利用進(jìn)口籌碼，以進(jìn)帶出，擴(kuò)大出口，縮小逆差，引進(jìn)技術(shù)。機(jī)電出口辦應(yīng)參與有關(guān)部門制定進(jìn)出結(jié)合、技貿(mào)結(jié)合的具體辦法。
（八）建立機(jī)電產(chǎn)品出口信用保險(xiǎn)制度。
為了增加出口安全感，盡快實(shí)行機(jī)電產(chǎn)品出口信用保險(xiǎn)。中國人民保險(xiǎn)公司已提出初步方案，建議財(cái)政部、經(jīng)貿(mào)部、中國銀行共同研究修改，爭(zhēng)取盡早報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。一九八八年先在部分地區(qū)和產(chǎn)品試點(diǎn)。
三、繼續(xù)加強(qiáng)機(jī)電產(chǎn)品出口的組織領(lǐng)導(dǎo)
為貫徹落實(shí)擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品出口的方針及政策措施，國務(wù)院機(jī)電出口辦和各有關(guān)部門及地方，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)機(jī)電產(chǎn)品出口的組織領(lǐng)導(dǎo)。
（一）國務(wù)院各有關(guān)綜合部門要繼續(xù)支持和扶植機(jī)電產(chǎn)品出口，有關(guān)工業(yè)主管部門和地方要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)機(jī)電產(chǎn)品出口工作的具體領(lǐng)導(dǎo)，把本部門、本地區(qū)機(jī)電產(chǎn)品出口規(guī)劃及措施納入本行業(yè)及本地區(qū)規(guī)劃， 加快出口生產(chǎn)體系的建設(shè)和組織規(guī)劃的實(shí)施。 按照國發(fā)〔1987〕16號(hào)文件的精神，國家機(jī)械委應(yīng)派人參加國務(wù)院機(jī)電出口辦工作。
（二）為了保證機(jī)電產(chǎn)品出口方針政策、 制度辦法的一致性和連貫性， 按照國辦發(fā)〔1986〕5號(hào)文件精神，今后關(guān)于機(jī)電產(chǎn)品出口的具體方針政策、制度辦法，由機(jī)電出口辦負(fù)責(zé)會(huì)同經(jīng)貿(mào)部及有關(guān)部門擬訂或制定，其他部門擬訂或制定的涉及機(jī)電產(chǎn)品出口的有關(guān)規(guī)定和辦法，應(yīng)事先同國務(wù)院機(jī)電出口辦通氣商量，密切合作。
（三）關(guān)于機(jī)電產(chǎn)品出口專項(xiàng)計(jì)劃的編制工作，按國家計(jì)委、國家經(jīng)委、經(jīng)貿(mào)部、國務(wù)院機(jī)電出口辦一九八七年五月聯(lián)合頒發(fā)的《機(jī)電產(chǎn)品出口專項(xiàng)計(jì)劃編制辦法（試行）》的通知（計(jì)機(jī)〔1978〕770號(hào)文）辦理。
（四）按照國辦發(fā)〔1986〕5號(hào)文件的規(guī)定，為建立和加強(qiáng)出口生產(chǎn)體系，審批出口基地企業(yè)和擴(kuò)權(quán)企業(yè)由機(jī)電出口辦會(huì)同經(jīng)貿(mào)部和有關(guān)工業(yè)部門共同進(jìn)行。在出口基地企業(yè)達(dá)到規(guī)定的條件后，經(jīng)省市機(jī)電出口辦和經(jīng)貿(mào)委（廳）確認(rèn)，即可憑機(jī)電出口辦和經(jīng)貿(mào)部共同批準(zhǔn)的文件，到工商行政管理局、中國銀行、海關(guān)等有關(guān)部門辦理對(duì)外法人的有關(guān)手續(xù)。機(jī)電外貿(mào)公司（包括專業(yè)出口聯(lián)營公司）、機(jī)電產(chǎn)品出口商會(huì)的成立、合并或撤銷，由經(jīng)貿(mào)部根據(jù)國務(wù)院機(jī)電出口辦的意見進(jìn)行審批，并由經(jīng)貿(mào)部歸口管理。
（五）各地方根據(jù)上述精神，結(jié)合本地區(qū)的情況，也應(yīng)加強(qiáng)對(duì)機(jī)電產(chǎn)品出口的組織領(lǐng)導(dǎo)。
國務(wù)院機(jī)電產(chǎn)品出口辦公室
一九八七年七月二十二日
成為第一個(gè)評(píng)論者